临港新片区交出一周年亮丽成绩单累计发布各类政策107个形成典型创新案例32个

       昨天，在临港新片区即将迎来揭牌一周年之际，上海市政府举行新闻发布会，介绍了临港新片区成立一周年的改革创新情况。市政府副秘书长、区委副书记、临港新片区管委会常务副主任朱芝松在会上介绍，自去年8月20日揭牌以来，截至目前，临港新片区从总体方案中分解出的78项政策和制度创新任务完成过半，已落地45项，另有22项已形成方案；国家、上海市、临港新片区管委会累计制定发布各类政策107个，形成典型创新案例32个。

       差异化探索的广度、深度、力度不断加大，带来的发展效应逐步显现，高端资源要素加速集聚，共计签约项目358个，涉及总投资2713.63亿元。

       今年以来，临港新片区管委会一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，1-7月预计全社会固定资产投资同比增长32.8%，产业投资同比增长69.8%，工业总产值同比增长26%，呈现出“热度不减、势头不减、改革力度不减”的良好态势。

       初步形成开放型政策制度体系框架

       形成开放型政策制度体系框架，是临港新片区的一个重要使命。朱芝松介绍，一年来，临港新片区接轨国际通行规则的投资自由化便利化制度加快形成，投资环境持续优化；高标准贸易自由化便利化的制度体系加快形成，推进洋山特殊综合保税区创新发展；促进资金自由的金融开放创新体系加快形成，对于实体经济的服务支撑功能明显增强；高度开放的运输自由制度体系加快形成，航运资源集聚配置功能不断完善；人员从业自由的制度体系加快形成，集聚海内外人才的开放格局加速形成。

       在这些政策制度体系下，新片区企业名称登记速度从“一天”提升到“实时”，全国首个合资理财公司落户临港新片区；洋山特殊综合保税区正式挂牌运作，成为全国151个海关特殊监管区域中唯一一个特殊综合保税区，并通过特殊的政策，构建全新海关监管机制；优质企业跨境人民币结算便利化、一次性外债登记、境内贸易融资资产跨境转让、高新技术企业跨境融资便利化额度、本外币合一跨境资金池等创新试点率先实行；船舶变更登记和相关证书发放时间由改革前的4-6天缩短至1天；海外人才政策的开放度极大提高，外籍人才最长可办理5年居留许可，执业、考试也更加自由，国内人才“居转户”年限缩短甚至可以直接落户。

       另外，国际通信基础设施布局加快形成，跨境数据连通能力将全面升级；特殊的税收政策逐步实施，带来了税负成本的不断降低；全面风险管理制度框架体系也加快形成，协同监管、联动监管、智慧监管机制逐步建立。

       创造良好投资环境    吸引头部企业和领军企业

       截至目前，已累计出台107个政策文件，仅管委会牵头制定的政策文件就有70个，初步建立了一套精准有效、竞争力强的政策体系，有力支撑了临港新片区高质量发展。

       “1+4+X”产业及创新生态支持政策体系，创造了新片区良好的投资环境。截至7月30日，已累计签约前沿产业项目约120个，涉及总投资超过1700亿元。闻泰科技、格科微电子、进平新能源、透景生命、君实生物、药明康德等行业头部企业、领军企业落地。

       除了产业政策，服务业政策也相继落地。临港新片区管委会出台促进服务业高质量发展的若干意见，加大对新型贸易、跨境金融、高端航运、专业服务、信息服务业的扶持，出台促进城市商业、旅游、文化、体育等生活服务业发展政策。

       由此，吸引了太平洋保险、上海票据交易所、上海银行、工商银行等金融和投资公司60余家落户，中国建设银行（上海）国际金融创新中心、交通银行离岸金融中心等四个功能性平台落地。

       一批商业项目也相继引进，万达广场、百联商业综合体及红星美凯龙等商业龙头项目落地，年内将新增12万平方米商业网点设施。临港新片区与东方明珠等五家市场主体达成全面战略合作项目计划，拟投资建设“影视工业4.0示范实践区”。

       拿出更多突破性 和引领性的改革创新成果

       一年里，市政府分两批赋予临港新片区管委会1170项行政审批和行政执法等事权，涵盖了人才、知识产权、规划资源、建设交通等20个领域，数量和领域均大幅超过本市其他区域性管理机构，在全国也处于领先水平。

       首批517项事权自5月1日正式行使以来至7月底，管委会共办理审批事项743件，诞生了旅行社经营许可证、权限内境外投资企业备案证书等多个临港新片区001号许可批复；完成第一批事权所涉及的电子印章和电子证照系统建设，已在13个平台和应用软件上开展场景应用。

       在强力有的体制机制创新下，临港新片区创造了当年开工、当年投产、当年交付的“特斯拉”速度。在此基础上，临港新片区管委会又全面扩大“特斯拉模式”综合效应，率先实施产业用地多用途混合利用试点，并率先开展建设工程施工许可告知承诺制改革，形成投资项目一站式办理施工许可、一站式办理综合竣工验收“两个一站式”机制。

       前不久开工建设的进平科技新能源项目，从签约到取得施工许可证仅用时4个月，比特斯拉超级工厂项目还快1个月，“临港速度”进一步提速。与此同时，临港新片区全面升级“工程建设一件事”，全面实行“容缺后补”，在全国率先实行环境影响评价与排污水许可“两证合一”，全面推进51项涉企经营许可事项“证照分离”改革等，进一步优化营商环境。

       朱芝松表示，下一步临港新片区将进一步发挥对外开放“试验田”“风向标”的作用，加大开放型经济风险压力测试，拿出更多突破性、引领性的改革创新成果，全力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。