浦东全面深化社会治理创新显成效

       浦东新区认真贯彻落实******在上海提出的“深化社会治理创新”和“一流城市要有一流治理”目标要求，深化浦东“家门口”服务体系建设，提升城市运行综合管理的“城市大脑”综合能力，发布社会治理指数报告、民生满意度调查报告，社会治理创新成效明显。

       积极推进社会治理体系建设

       浦东“家门口”服务体系建设，是推动社会治理重心下移的重要举措，也是服务群众“最后一公里”的民生工程。这两年，浦东以党建为引领，聚全区之力推进“家门口”服务体系建设，从试点推广到如今的提质增能，不断增强群众的获得感和满意度。

       实现“家门口”服务站点建设全覆盖。

       浦东聚焦高品质生活，在上海市率先建设“家门口”服务体系，打造“15分钟服务圈”。去年上半年完成1285个“家门口”服务站建设，实现了全区覆盖；下半年试点推进“家门口”服务体系提质增能，推进基层严格执行新标准：“办公空间最小化”“服务空间最大化”“服务项目标准化”“服务标识统一化”，大大方便了群众生活。

       实现社会治理资源下沉到基层。

       新区试点建设村“家门口”服务中心，做实“四站一室”（党建服务站、市民事项受理服务站、文化服务站、联勤联动站、卫生室）功能载体。26个区职能部门，形成“三个民生”（底线民生、基本民生、质量民生）共计147个服务项目，供居村“点单”使用。实现居村电子屏可看、家中电视机可放、手机移动端可查。积极打造区域化党建需求、资源、项目“三张清单”，已上线六大类、1044项资源和965个项目，推动线上“三个民生”资源商城建设，实行“基层点单、部门送单”机制，推动各类服务资源在线上可见、为基层可用。实现194项事务当场政策咨询、29项事务“当场办结”。把岗位信息、培训项目、扶持政策直接送入居村，为党员群众提供更为优质、精准的就业服务。今年年初，新区首席指导团与祝桥镇邓三村签订共同开展“家门口”就业服务协议。8名首席指导师与16个“家门口”试点居村委的就业保障员进行对接。未来，该服务将覆盖新区36个街镇。

       制定完善的制度操作规范。

       由浦东新区地区工委发布实施区级标准《家门口服务规范》，明确“家门口”服务体系建设10项操作规范。推进“三会一代理”制度新机制，做实决策前的听证会、推进中的协调会、完成后的评议会。凡进入“家门口”服务站的项目，都经过“三会”机制，做到选择让群众说了算，实施让群众全过程参与，最终成效让群众评判。“家门口”服务实施“代理制度”，即为需要办理事务的群众代办政务类事务，代理“利益矛盾诉求”。按照“三个责任制”，即首问责任制、指定责任制、兜底责任制办理代办事务，为服务群众全面实施错时延时制。

       完善城市运行综合管理系统。

       浦东深化城市运行综合管理中心三级体系建设，实现组织架构体系全覆盖，由综合管理二级平台探索构建新的城市运行综合管理体系——纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区的管理；全面整合25个专业部门的职能资源，实现多部门联动共管；综合运用信息技术手段，集成共享城市管理领域主要职能部门信息，按照7×24小时不间断运行、浦东1210平方公里全地域监测的要求，进行全时空的运行状态监测。健全区、街镇、联勤联动站三级联勤联动工作架构，各级平台共梳理明确136个联勤联动事项，研究确立相应事项的联勤联动工作流程，用好城运平台；开发重大活动专项保障模块，发挥城运平台信息汇集、资源整合、预警监控、沟通协作、联勤联动等重要作用，提升综合保障能力；梳理形成社会治理难点问题；总结难点问题发生规律，搭建社会治理任务框架，形成社会治理任务清单；让高科技企业成为新区综合管理体系发展规划的“外脑”“智库”，加强政府治理体系、提升治理能力现代化的探索实践能力。

       全面聚焦社会治理功能建设    强化党建引领社会治理。

       依托“浦东i党建”信息化平台，全面运行“家门口”服务管理子平台，全覆盖建成1285个线上“家门口”服务站、服务中心。建立完善基层约请制度，推动问题快速高效解决。完善“1+2+3”的总体框架，“1”是一个系统，即基层党建引领社会治理系统；“2”是两平台，就是党建引领“家门口”服务管理、基层党组织党员教育管理两个子平台；“3”是三级体系，即区级、街镇开发区、居村楼宇三级全域覆盖，把党员教育管理与党员在“家门口”服务中发挥作用联结起来，以线上联结推动基层党建与社会治理创新融合推进。打造党建引领“家门口”服务管理平台，以全区1285个居村“家门口”服务中心（站）为载体，以居村党组织为主体，立足七大类服务和“四站一室”五项功能，从首问接待、民情走访、活动服务以及事务远程办理、“三会”运行等维度入手，实时反映“家门口”服务开展情况。着力打造党组织党员教育管理平台，形成覆盖全区党组织和党员的基础数据库、区域化党建资源库和党建知识库，把党员政治生活积分管理机制贯穿始终，引领推动党员在家门口服务、业委会建设、微心愿认领等方面发挥作用。实现全区1.1万多个党支部、28万多名党员全覆盖，累计开展“三会一课”4.1万多场次，主题党日近3万场次。

       推动社会力量参与社会治理创新。

       浦东新区地区工委与区委组织部、民政局等部门，推进各街镇全覆盖组建社区社会组织联合会及其党组织。

       在上海市社工委指导下，将塘桥街道建设成为市级联系点，发挥示范引领作用。围绕党建引领多元主体参与社区治理主题，在洋泾街道、塘桥街道举办高端论坛，形成丰富成果，为社会组织成长拓宽思路。

       精心培育浦东社会治理典型模式引领社会治理创新。

       在居村层面，培育民生服务典型样板，结合乡村振兴，推进“家门口”服务中心建设，打造村级服务样板；围绕功能拓展，在居民区提升“家门口”服务站建设质量，打造居民区服务样板。在街镇层面，培育社会治理创新试验基地，联合高校智库，围绕居民区标准化建设、参与式治理、智慧社区等内容，授牌周家渡街道、洋泾街道、高桥镇、周浦镇、惠南镇为第二批社会治理创新实验基地。在新区层面，培育挖掘基层典型经验，开展浦东社会治理成果“百佳案例”征集评优，并汇编成册，分发到相关委办局和各街镇，并在《浦东时报》专版宣传“百佳案例”。树立这些基层社会治理典型模式，总结提炼并宣传其成就，扩大其影响力，有利于激发基层社会治理创新活力，从而引领基层社会治理创新方向，提升整体社会治理创新能力。

       丰富多元社会治理载体建设

       继续深化落实上海市“创新社会治理，加强基层建设”的文件精神。

       结合浦东社会治理“十三五”规划，明确13个部门、48条目标任务、责任清单，推进贯彻落实。以上海市委开展居村减负、五项权力、社区规划师、政府购买社会组织服务评估等20多个专题督查和调研为载体，全面深化浦东基层社会治理创新，推进街镇信息化建设、街道财务力量配备等工作，做实基本管理单元实施意见，完善大镇域管理体制，深入调研18个镇55个“镇管社区”“两委一中心”组织架构情况，深入剖析运行机制，形成有效的工作平台。

       深入开展大调研，解决基层深层次矛盾问题。

       广泛运用蹲点式、体验式、联合式调研方式，确保调研主体和对象全覆盖。在大调研过程中，运用多种方式收集社情民意，通过平台派单推动问题解决。去年全年，全区共组织调研126.4万余人次，走访家庭125.6万余户；收集问题39187条，其中已解决38929条，解决率99.3%，基层认可率99.6%。持续开展街镇“1-2个重难点问题”梳理推进，从大调研中梳理出37个重点难点问题，其中14个已有结论，20个有明确推进路径和阶段性成果，3个需专题推进。

       发布浦东新区社会治理指数报告。

       去年，浦东新区社会治理指数相对于前几年有了更进一步的增长，社会治理综合指数得分为89.32分，社会治理综合指数进步指数达到了10.83。

       从分领域进步指数看，五个分领域中除两项指数下降外，其他几个方面都上升，特别是“社会服务”和“社会生态”领域进步指数上升明显。

       这充分说明，浦东新区以加强和保障民生为重点的社会治理基础性工作以及生态文明建设工作取得明显成效，社会治理“基本面”持续向好发展。

       进行民生满意度调查，探寻社会治理立足点。

       为给进一步深化社会治理创新提供参考建议和决策依据，浦东新区开展了民生满意度调查工作。调查主要从居民便利度、舒适度、安全度、健康度、和谐度、保障度6个维度展开，共涉及14个方面80项指标。

       调查显示，新区居民对政府民生工作成效充分肯定，总体满意度得分为80.62分（“良+”），处于“比较满意”水平，并总体呈现出一批“基本民生”指标满意度高、民生“急难愁盼”领域相对集中、街镇及区域之间存在不平衡、需求层级向“高品质”转型、不同身份居民存在显著差异等五大特点，还需聚焦民生短板，统筹底线民生、基本民生、质量民生，关注“老、幼、旧、远、新、中”六类人群，健全精细治理机制。

       此外，在丰富社会治理机制、推进社会治理队伍建设方面，通过完善运行、统筹和评价机制，组织基层干部和社会组织管理者以及一线群众学习培训、分享社会治理基层经验等方式，切实提升社会治理能力水平。