在最需要最迫切最艰苦的战场中贡献力量——浦东国企成为深耕浦东区域开发的拓荒牛

       浦东开发开放28年，也是区属国资国企不懈奋斗的28年。在最需要、最迫切、最艰苦的战场中，这些国企发挥了重要作用，开发了一个个功能各异、特色鲜明的开发区，为浦东经济社会发展作出了卓越的贡献。

       28年后的今天，他们没有躺在功劳簿上，变成看家护院的物业公司，变成坐地收钱的包租公，而是选择继续深耕浦东，在新的拓展区域继续挥洒自己的汗水，在新时代继续建设高品质的浦东。

       引领改革作出卓越贡献

       今年1月举行的浦东新区第六届人民代表大会第三次会议上，浦东新区提出了2018年的目标：地区生产总值增长8%以上、突破1万亿元。

       GDP突破1万亿元，意味着参照2017年的经济数据，全国只有13个城市（不包括上海）的GDP要比浦东更高。

       在这个数字背后，陆家嘴、外高桥、金桥、张江四大国家级开发区以及各开发区集团公司起到至关重要的支撑作用。

       “1997年，美国通用汽车公司和上海汽车工业总公司合作，在这里建立了上汽通用汽车。当时生产的车型是君威和君越，在美国属于第二第三代的车型。而现在金桥拥有的是通用汽车的凯迪拉克生产线，以及服务全球的研发中心，能够做到全球车型同步国产、同步推出。”上海金桥（集团）有限公司副总裁周尧表示。

       乘着1990年浦东开发的春风，金桥成为我国第一个以“出口加工区”命名的国家级开发区，一批世界著名的制造业企业将流水线放到了金桥，其中就包括通用汽车。然而，这家合资公司在成立之初，几乎没有多少外国人看好它的发展。美国《时代》周刊甚至质疑：即便它得到了15亿美元的投资，要在沼泽地上建起工厂，这能行吗？

       但是事实告诉他们：行。从1997年6月12日奠基，到1998年12月17日第一辆轿车下线，投产第一年，就销售了两万辆别克轿车。而在今年底，上汽通用就将迎来首辆汽车下线20周年的纪念，不出意外的话，其累计销量将突破1700万辆。

       从一片阡陌纵横的农田，到“世界名牌金桥造”，金桥开发区的名字也已经改成了上海金桥经济技术开发区，并以浦东新区1/50的土地创造了超过1/4的工业经济规模。2017年，金桥开发区实现工业总产值2600亿元，营业收入7200多亿元，这份成绩单创下28年来新高。

       和金桥一样，其他几个开发区也都是从无到有、成为引领改革的先行者。

       陆家嘴金融贸易区是中国惟一以金融贸易命名的开发区，这里集聚了上海证券交易所、中国金融期货交易所、中国证券登记结算有限责任公司，成为国内资本市场最活跃的集聚区。

       外高桥保税区是中国第一家中央政府批准的保税区，此后又成为全国首个自由贸易试验区的重要组成部分。负面清单的创新监管措施从这里复制推广到全国，平行进口汽车、红酒、艺术品等消费品从这里被卖到国内消费者的手中。

       张江则目标瞄准世界一流的科学城，不仅集聚了交大、复旦、上海科技大学等一流院所，还有上海光源、蛋白质中心、硬X射线自由电子激光装置等国家大科学装置，并成为国内集成电路和生物医药产业的高地。

       这一个个功能各异、特色鲜明的开发区，集聚了具有核心竞争力的优势产业和优秀企业，为浦东经济发展作出了卓越的贡献。

       在新拓展区域继续挥洒汗水

       随着四大开发区土地资源日益减少，改革发展进入深水区。如何在新时代继续建设高品质的浦东，这些国资企业迎来了新的挑战。

       在先行开发区更加注重优化服务、完善配套、提升环境的同时，他们又在新拓展区域继续挥洒着自己的汗水。

       前滩国际商务区被陆家嘴集团视作服务浦东城市和产业转型升级的新兴区域。上海陆家嘴（集团）有限公司董事长李晋昭说，前滩国际商务区的开发建设旨在承接陆家嘴金融城的溢出效应，与之形成互动，未来将着力打造成为浦东“重点区域整体开发”的示范区、“中央公共活动区”的样板区、上海加快迈向“全球城市”的试验区。

       在前滩开发过程中，陆家嘴集团既总结了陆家嘴的开发经验，也弥补了陆家嘴开发的遗憾。

       经验方面，集团将陆家嘴成片开发的做法运用在了前滩的开发上，比如借鉴了陆家嘴中心区规划形成的方式，采取国际方案征集来引进国际一流和前瞻性的规划理念，加以综合完善，制定了前滩国际商务区的城市功能与布局。其次是在建设技术、招商资源上实现共享，确保前滩的开发质量。

       陆家嘴在开发过程中留下了些许遗憾，比如建设初期不够宜居、部分功能缺乏人性化。于是在开发前滩的过程中，陆家嘴集团结合浦东新时代的城市发展要求，在四个方面提升和创新前滩的开发思路——

       一是坚持城市中心的开发定位，将城市综合体和小尺度街区有效融合；二是坚持国际化的开发视野，从单一商务功能拓展到营造国际化氛围；三是坚持与时俱进的开发模式，从平面城区拓展到构筑“垂直城市”“立体城市”“24小时城市”；四是坚持可持续发展的开发理念，从粗放型高耗能经济模式到塑造节能型低碳环保城市。

       目前，前滩国际商务区正围绕“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”的目标推进开发建设。已有包括13公里道路、1.55公里河道改造、85万平方米绿地等百万平方米市政基础设施建设完成；陆续吸引了惠灵顿国际学校、莱佛士医院、上海·英皇音乐中心等一批高品质国际社区配套；土地一级招商基本完成，引进铁狮门、太古等国际一流开发商参与开发，前滩企业天地一、二期等41万平方米建筑实现竣工（含地下15万平方米），并已陆续确定了多家总部机构为主力客户。

       截至2017年底，前滩累计开工、竣工项目占总规划可开发面积（扣除东方体育中心和预留地块，约300万平方米）的62%。今年，前滩将有晶耀前滩、前滩世贸中心三期、中粮·前滩海景壹号、前滩·东方逸品、海航·前滩领航、前滩·弘文华唐公寓、前滩·惠临雍萃公寓、前滩·尚峰名邸、三湘·印象名邸等近十个主体项目竣工，进入项目集中竣工期。而在2019年至2020年内，前滩中心、前滩·嘉耀新都、前滩·东方悦耀，以及位于32-01、38-01、49-01、50-01地块的主体项目也将陆续竣工。

       今年5月份，陆家嘴集团搬去了前滩的新大楼办公室里，驻扎开发一线，继续挥洒汗水。

       始终保持拓荒牛精神

       不仅在前滩，在临港、在国际旅游度假区、在航空城这些区域里，国资企业从未懈怠，始终保持艰苦奋斗精神、不断开拓奋进，敢把开发队伍拉到底子比较薄的新区域，打出一片新天地。

       随着两区合并，浦东有了更加广阔的发展天地。2012年，各大开发集团公司积极响应区委区政府的号召，“挥师南下、决战临港”，与港城集团一起开发临港，为临港开发掀开新的篇章。

       金桥集团派出一支由精兵强将组成的队伍奔赴一线，先期启动金桥临港综合区的开发建设。每天，他们都要驱车1个多小时，来到位于三三公路的临时指挥部。对他们来说，时间不是埋首在办公室的规划图纸中，就是戴上安全帽，到工地一线察看动迁和市政建设的进展，又或者是在招商对象的谈判桌上。

       以临港工程项目部为例，其在金桥临港综合区内负责的工程项目共有21个，涵盖14条道路、2个泵站以及5条河道。其中最重要的一个工程就是区域内长约4公里的主干道洲德路（J1路）。该路段自2014年1月开始施工，历时三年多，目前最后一段已经开始铺设沥青，通车在即。

       经过多年的有序推进，金桥临港综合区已经取得实质性突破，在去年实现三大目标：2017年金桥临港综合区固定资产投资实现25亿元、产业项目产值突破40亿元；第一个自建项目产业综合体项目拿地；产业项目新松机器人、中移动IDC项目投产运营，微小卫星工程中心、凯世通半导体项目也竣工在即，助推园区形象提升、产业集聚效应凸显。

       张江集团在临港地区布局了科技港·先进制造产业园、创业工坊@环湖800等项目，旨在发挥产业基础优势和空间资源优势，加快创新成果落地，成为产业转化的承载区。

       张江集团党委书记、董事长袁涛表示，“我们会立足张江的定位，发挥自身优势，在科学创新和产业发展上求得突破。从空间上来看，张江与临港的联动有助于形成南北的创新走廊，助推科技创新能力大提升。张江与临港正在共同探索，希望有更多的创新成果从实验室走入车间。”

       外高桥集团参与组建的自贸区联合发展公司则在临港投资建造了上海保税商品交易市场第一市场临港分部以及配套厂房、仓库。陆家嘴集团与港城集团合资组建上海陆家嘴新辰投资股份有限公司，承担了临港金融集聚区“亚太营运中心”开发建设项目，其中包括自贸区金融创新广场、国际会议中心和国际医学检测中心。

       成立于2002年4月的港城集团则是临港主城区综合开发建设的主力军，具体包括临港主城区土地开发、城市基础设施及功能开发建设和运营、城市服务业深度开发服务以及其他作为城区开发主体承担的任务，力争成为临港主城区投资建设、产业发展、城市化发展的集成开发建设商以及城市综合运营商。

       当前，临港主城区已基本完成一期开发范围22平方公里的基础设施、环境建设和功能性项目建设的主要开发任务。在此基础上，港城集团坚持立足临港、扎根临港、深耕临港，围绕临港“国际智造城”建设，重点发挥好海洋高新园区和临港软件园的功能平台作用，不断促进主城区城市产业集聚；围绕临港高品质“滨海未来城”建设目标，加快推进海绵城市、综合管廊、滴水湖环湖景观带等一批重点功能性项目建设；围绕“独立运作”的综合性节点城市目标，不断完善商办公务、生活居住、社会事业和商业服务等城市功能项目， 加快主城区产业、 商业旅游和教育文化配套等重点项目落地。

       在此过程中，临港主城区的内涵和功能配套不断丰富。2016年，上海成功申报国家第二批海绵城市建设试点城市，临港地区成为上海唯一试点区域，港城集团承担了其中43个建设项目，总投资额占比超过80%。同时，临港主城区高品质教育体系逐渐完善，上海中学东校、冰厂田幼儿园、明珠小学、耀中国际学校等优质教育资源相继落户。港城广场项目、港城新天地项目等一批商业配套项目，海昌海洋公园项目配套、 冰雪之星项目 、滴水湖游艇俱乐部等旅游项目的落地，以及滴水湖“迎新跑”活动、“铁人三项”“阳光音乐节”等品牌活动的接连举办，则推动了临港主城区休闲旅游实现主题化、常态化、品牌化发展。 这些举措，为临港地区建设科创中心主体承载区，发展智能制造产业，完善区域功能提供了助力。