浦东精简近70基层考核指标

       职能部门分头考核街镇的做法，曾给基层带来了很大的负担，需要考核的指标多达80余项。去年在推进市委“一号课题”的调研中，新区区委、区政府授权新区地工委统筹实施对街镇工作的考核，积极探索分类考核评价体系，确定了仅25项指标作为考核的主要内容，精简了近70%，使考核工作在增能减负的情况下，真正体现了激励和导向作用。

       取消职能部门分头考核做法

       对于基层的考核，不少地区选择了“一刀切”的做法。浦东有36个街镇，它们所处的区位、人口规模、人口结构都不相同，拥有的资源禀赋不同，工作重点也不尽相同，“一刀切”的考核要求并不适合它们的实际情况，无法很好体现街镇之间的差异和经济社会发展的实际情况。

       为促进区域均衡发展，体现不同街镇的工作特点和优势，去年初开始，区委、区政府授权区地工委统筹实施对街镇工作的考核，取消职能部门分头考核街镇的做法。在研究实践中，浦东初步形成了一套较科学有效的街镇工作考核评估体系，使考核工作既体现对基层的增能减负，又起到激励和导向作用。

       在这套体系中，36个街镇被科学合理地划分类别，实施分类考核。24个镇被划分为A、B、C、D四个类型，以党建工作、社会治理、社会民生、经济发展四大板块全覆盖考核内容，四类镇按照功能定位差异、基础状况不同、发展水平高低的实际，分类设置考核内容，或对相同内容给予不同的权重。

       而对另外12个街道来说，由于新区已于2007年取消了街道的招商引资功能，因此四大板块中“经济发展”变更为“服务经济”，主要考核街道对驻区企业的服务工作。

       考核内容突出完成区委、区政府中心工作和重点工作的情况，这使得以往各条线需要考核的80多项指标被层层删选为25项，考核的主要内容精简了70%。在此基础上，“三违”整治、人口调控工作等区委、区政府年度重点工作进行单列，并采取单独考核、联动计奖的方式，来体现“确保重点工作”的导向。

       此套体系还在考核方案中设立了鼓励性指标和制约性指标项目，对获得全国或市级荣誉称号、表彰奖励等符合鼓励性指标要求的，可获加分；而在安全生产、应急管理工作等方面有突出问题的，则会被扣分。

       此外，新的考核评估体系打破了以往“年底看台账、集中座谈”等传统考核形式，切实降低了考核工作给街道带来的工作负担。各职能部门在考核中，更加注重对日常工作的评价，而指标注重量化、扣分注重依据的做法，更加体现了公正的原则。

       通过一年实践，考核工作得到了新区各方的普遍认同，大家形成了这样的共识——新的考核评估体系整合了资源、规范了方式，又体现了重点工作和日常工作的差异，明晰了条块工作的权责。

       在更高起点上深化区镇改革

       今年，浦东将从三方面着手，进一步研究完善街镇考核工作。其中，街镇分类将新设E类，这与区委、区政府提出的要在更高起点上深化区镇联动改革有关。

       3月17日，新区在全市范围内率先在张江镇试点“与开发区高度重合的镇取消招商引资职能、弱化经济发展职能、强化社会管理职能”的重要决策。“区镇联动”的试点镇将被划为E类，对可考核内容设置个性化指标及权重。此外，为了体现街镇的不同侧重，今年的重点工作安排也将进行分类设置，除了街道与镇共有的“三违”整治、人口调控外，产业结构调整也将作为镇的一项重点工作进行考核。

       同时，根据市、区对“创新社会治理、加强基层建设”的要求，今年党建工作和社会治理工作在考核中的权重也将被加大。其中，党的建设板块分值递增100%；镇社会治理板块的分值从35分调到50分，并研究将“一号课题”包含的几项以街镇为实施主体的重点工作内容纳入社会治理板块。

       此外，根据“一号课题”对街道应“取消招商引资职能及相应考核指标和奖励”的相关要求，街道服务经济板块调整为公共服务板块，以优化营商环境和生活环境为主要考核内容，并根据“深化街道管理体制”的相关要求，以优化公共服务为目标，配套设置对应考核指标。