免罚清单实行一周年区城管免涉案单位罚金近30万元

　　去年9月，上海在全国率先出台了《城市管理轻微违法违规行为免罚清单》。截至目前，松江城管适用免罚清单的免罚金额28万多元。这份清单的问世，也被认为是城管部门避免“一刀切”执法，激发市场活力，让社会感受到温度执法的举措。

　　清单中共涉及12项免罚事项，全部为危害较轻的违法行为。如工地未在现场设置施工铭牌，占用道路、广场从事经营性车辆清洗活动，房地产经纪机构擅自对外发布房源信息等违法行为，在首次被发现、没有造成危害后果且当事人配合及时改正的前提条件下，执法人员可作出免于行政处罚的决定。

　　今年5月，城管队员在巡查至乐都路某建筑工地时，发现这家施工单位只设置了干垃圾和湿垃圾两种垃圾收集容器。按照相关要求，建筑工地和居民小区一样，必须对生活垃圾进行分类投放，设置四分类垃圾桶。执法中，工地负责人表示不知情。在现场普法宣教后，该施工单位隔日就自行整改，规范设置了四分类垃圾收集容器。因该违法行为属于“首次被发现、没有造成危害后果、能够及时改正”且符合城管领域免罚清单的相关规定要求，城管队员对其作出了免于处罚的决定。

　　虚假房源信息、未经授权擅自发布房源信息等，一直是房地产市场的行业乱象。前不久，在佘北大居、佘山集镇检查时，城管队员发现部分中介机构发布的房源信息并未经房屋权属人委托。在询问中了解到，大多数房地产中介负责人对法不责众抱有侥幸心理。城管队员开具了《责令改正通知书》，限期其下架所有未经委托发布的房源信息。考虑到违法行为首次发现且中介机构及时改正，人性化地采取了首违免罚处理。机构负责人表示接受教育，不会再犯。

　　去年9月1日，岳阳城管中队巡查至荣乐中路某汽车装潢服务部时，发现存在占道经营行为，并开具了全市首张适用《城市管理轻微违法违规行为免罚清单》的不予处罚决定书。免罚不代表免责。今年3月，当执法人员再次***时，发现该店在门前道路上放置了水桶、压缩机、毛巾架等洗车工具。处罚不是执法的目的，免罚清单体现了包容审慎的监管制度，是避免市场主体因无心之失遭受处罚。然而涉案洗车店在前期已接受过普法教育与指导却再次违规，属于知法犯法。在对当事人严厉教育后，执法人员对其作出了顶格3000元行政处罚。该商户接受处罚，并按时缴纳了罚款。

　　记者从松江区城管执法局获悉，免罚清单出台一年以来，全区共处理适用免罚清单的案件31起，众多小微企业从中感受到了执法的温度。但是免罚不免责，希望有温度的执法环境，能培养出合法合规的市场经营意识，共同维护良好的营商环境。