下相街道融出社会治理新格局

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，把握好企业与民事的共同治理，让非诉讼纠纷解决机制挺在前面，宿豫区下相街道于今年年初打造了一站式矛盾纠纷多元化解阵地——社会治理服务中心。

该中心运行以来，共调处矛盾纠纷事件50余起，完结率100%，未发生一起因调处不及时、处理不当而酿成的重大事件，蹚出了社会治理的新路子，其背后离不开一个“融”字。

多部门“融建”实现阵地建设规范化

“半年多没发工资了，能不能给我们一个说法？”“我们挣的是辛苦钱，希望街道能帮忙解决。”……3月6日上午，下相街道社会治理服务中心大厅内涌入了一群工人，大家你一言我一语，稍显嘈杂。中心综合受理窗口负责人沈元军见状连忙上前安抚工人的情绪，并从他们口中了解到缘由。

这群工人是江苏某建筑工程有限公司的职工，在下相街道一处项目工地上干活，公司已经欠薪半年，他们多次讨要无果。

了解情况后，为避免矛盾进一步升级，沈元军及时与“企民一家亲调解室”负责人陈军进行沟通。身为专业调解员的陈军一边与中心的司法专干向企业讲明政策法律，一边与宿豫区劳动监察大队、宿豫区劳动仲裁中心、宿迁高新区财政局等相关部门进行联动调处会办。

“经过两次会办、40余天的不懈努力，4月20日上午，该建筑公司所欠的工人工资均发放到位，纠纷得到了圆满化解。”陈军说，新形势下，矛盾纠纷出现新变化、新特点，依靠“单打独斗”办案，效率和效果难以达到预期，需充分调动各级、各部门和社会资源，构建综合性的矛盾调解体系，才能切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

为此，下相街道探索打造了“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的“一站式”矛盾纠纷多元调处阵地，建立起综治指挥、诉讼服务、调解联动、信访接待、法律服务、心理咨询“六位一体”的服务功能体系。

建立矛盾处理平台不难，难的是如何高效运转。“资源整合、信息共享是关键。”下相街道政法委员刘洋说，中心融合综治、信访、司法等现有资源，整合了网格化服务管理中心、人民来访接待中心、12348公共法律服务中心、人民调解委员会等力量，实现了资源和信息互通，让群众诉求和初信初访实行“一个窗口”受理和“一个平台”处理，实现矛盾纠纷分流、分类、分级办理。

目前，下相街道社会治理服务中心已入驻人员18人，包括2名司法专干、1名网格管理员、7名专职调解员常驻办公，法官、派出所民警、法律顾问也会定期排班入驻。“街道已经实现了矛盾纠纷调处‘中心接得住，群众信得过’。”刘洋说。

多力量“融治”实现纠纷调处多元化

“大爷，降压药我给您捎回来了，您记得按时吃。”吴长利是下相街道运东社区的一名网格员，服务社区数百户人家。何庆牛老人接过药，高兴地说：“现在俺有事，不用求别人，就找网格员。”

吴长利和何庆牛的故事要从两个月前说起。“楼上邻居家空调水管坏了，水管里的水滴到我家阳台晒的被子、衣服上，找他们解决态度还不好，你们评评理，该咋办？”3月初，何庆牛气冲冲地找到社区网格员。事虽是小事，但何庆牛心里窝着火。

得知情况后，吴长利立即带着何庆牛回到家中调解，考虑到老人有高血压，他全程安抚老人的情绪。经过一番调解，根据实际情况，邻居愿意赔偿何庆牛衣物清洗费并及时修理空调水管，双方都表示这事到此为止。从这以后，吴长利也经常会去看望何庆牛。

这是下相街道网格员参与纠纷调解的一个缩影。当然，不只是网格员，下相街道以共融共治为着力点，积极推动多方力量参与。

时间回到2022年年底的一个下午，在下相街道罗桥小区的施工现场，小区居民与施工队争执不下。

“施工队准备打地坪，但是单元的下水管道还没引入地下管道，而且即将铺设的水泥路面正好又把原先的窨井盖覆盖在下面，以后这栋楼的排水怎么解决？”居民唐玉良来到社区说出了自己的担忧。

针对唐玉良反映的问题，罗桥社区当即安排调委会工作人员前往现场查看，发现确实存在问题。经过当场协商，小区水泥路面铺设暂时停工，由调解员和物业公司向社区汇报解决。

次日上午，罗桥社区召开议事会议，物业公司、社区、居民代表参加了商讨，当场就拿出了双方都满意的解决方案。

以社会治理服务中心为基点，下相街道不断健全街道、社区两级矛盾调处联动机制，依托小亭议事中心、居民评理说事点、微网格红色驿站等平台，做实做细社区矛盾调解。

“我们还吸纳乡贤代表、党员楼栋长、驻社区民警、法律顾问等参与邻里纠纷调处，融合一切可以融合的力量，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。”刘洋说。

多平台“融通”实现治理手段智能化

“张所长，我来给你送锦旗了。”近日，在下相街道经营建材生意的王先生为街道司法所送来了一面锦旗，以表达对司法所帮其要回欠款的谢意。

今年年初，王先生来到下相街道社会治理服务中心寻求帮助，称前段时间一个姓沈的男子联系他，让其送沙子到街道的一家幼儿园，但送货后就一直联系不上该男子。

该中心窗口工作人员通过社会治理服务协同平台登记后，该事项被分派至街道司法所所长张元元手中。

让专业的人做专业的事，这是社会治理服务协同平台的一大特点。为调解好这起纠纷，张元元在联系上沈某后，反复与其沟通，以法律作为“压舱石”、情理为主要手段，既阐明法律后果，又以情动人。历经数月的调解，沈某同意补偿王先生8000元欠款，也避免了因诉讼导致声誉受到影响。

为防止沈某再次变卦，张元元又几次联系双方当事人询问付款情况，做好***回访。像这样的纠纷，张元元每个月都会从社会治理服务协同平台上接到几起，处理起来也得心应手。

“得益于社会治理服务协同平台的建设，如今网格员上报事件、12345下派事项和群众反映的问题都可以第一时间指派给相关部门，大幅提升了调解效率。”张元元说，运用该平台，调解人员也可以清楚地看到案件闭环管理全流程，从源头上防止矛盾的发生。

不仅如此，社会治理服务协同平台还集成对接了“阳光信访”“苏解纷”“宿解纷”及综治网格等社会治理系统，实现了社会矛盾纠纷一个平台统管，矛盾纠纷调处化解全域监控、四级联动、闭环管理、一站解决，完成了从“一指用力”向“聚指成拳”的转变，可谓把群众生活中各种纠纷“一网打尽”。（编辑：倪媛媛审稿：居涛审核：丁姗）