股改让农村家底厚了活力满了

“去年每户平均分红3000元，大家都觉得有盼头，纷纷加入合作社，现在茶园已发展到1000亩了。”日前，在广西梧州市长洲区倒水镇旭村东方美人茶示范区的梯田里，返乡创业青年廖天林如是说。

 旭村村民在筛选茶叶

而在处于城郊结合部的泗洲村，村民们抱团建游艇码头、小游园、小景观，发展农家乐和民宿经济，吃起旅游饭，农民人均纯收入超1.3万元。在旅游业带动下，全村有两三百人在家门口创业就业。

旭村各村民小组和村民以林地资源入股合作社，泗洲村以集体资产确权入股合作社，享受年终分红。这些都是长洲区探索农村集体资产股份权能改革后，农民增加财产性收入的鲜活例子。

今年5月，长洲区作为广西唯一的全国农村集体资产股份权能改革（以下简称“股改”）的29个县（市、区）之一，圆满完成改革任务，通过农业农村部的验收。

该区经过两年的改革，共核实集体资产总额26.55亿元，科学界定集体经济组织成员10.72万人，配置集体资产股份18.77万股，颁发集体资产股权证书3.29万本。

“股改”让村民的腰包鼓了

长洲区“股改”始于2015年，该区因地制宜，创新性地将26个村划分为资产型、资源型两大类分别推进。

泗洲村等经营性资产总量较大的城中村、城郊村，建立经济股份合作社，通过统一运营集体资产，转型发展非农产业和现代都市农业；旭村等集体经营性资产少，但人均承包农地(林地)资源较多的资源型村组，鼓励其组建股份合作社，通过联合经营、龙头带动等形式，促进特色产业规模化经营。

“去远的地方打工又放心不下孩子，现在这样既能在家门口就业又能享受分红，日子也更有盼头了。”旭村村民宋燕群跟丈夫育有三个子女，由于丈夫有病并上了年纪，三个孩子尚幼，一家人的重担全压在她身上。自东方美人茶园落户旭村后，宋燕群加入合作社，并在茶园务工，分红加务工收入让她有了稳定的收入。

“股改”激活了农民的积极性，促进了特色农业产业发展。长洲区各镇村以“一村一品、一镇一特色”为载体，通过股份合作社参股的形式，大力发展乡村旅游和现代特色农业。

股份权能改革促进当地经济发展，村民们修通产业致富路

泗洲村成功创建4星级乡村旅游区，打造“离尘不离城”乡村旅游品牌；龙华村股份合作社流转2000多亩土地，引入社会企业合作发展园林产业，农民不但获得土地租金，还可享受经营收益；三贵村积极探索“龙头企业+合作社+贫困户”的模式，发展生态循环农业，一举摘掉了贫困村帽子。

“股改”也确保了公益投入，改善了村庄生活居住环境。两年来，长洲区累计提取公益金1000万元，用于农村的水、电、路等乡村建设，改善了人居环境。兴龙街道办事处辖区的3个村每年从村集体收益中提取52万元补充保洁员的工资，确保日常保洁全覆盖；富万村提取村集体收益80多万元打造古树公园，建设花田、绿道、民宿，把农村变成了“景区”。

数据显示，“股改”不仅让个人增收，村集体经济也大幅增长。两年里，长洲区的农村集体总资产从15亿元，增加到26亿元，增长了73%。农民人均纯收入从2014年的1.02万元，增至2017年的1.35万元，比广西平均水平多2000元。

“股改”提升了村民幸福感

 新兴村村民高兴地展示自己的股权证

“股改”后，村民领到股权证，集体资产经营管理、资产处置、收入分配不再由少数人说了算，村民真正成为“有证股东”，大大减少了分红和产权纠纷。

陈建敏是泗洲村土生土长的村民，一直在泗洲村生活，他的妹妹和女儿都是外嫁女。股改前，外嫁女不参与村里股份分红，但嫁入的媳妇却可享受分红，家里人和很多家有外嫁女的村民对此都颇有意见，作为村民小组组长的他收集全组人的意愿到村里反映，要求为外嫁女争取分红。

据陈建敏介绍，以前每到年关分红时，就是村民闹得“最凶”的时候，财务室每天被村民围得“水泄不通”，原本三五天就可以完成分红，往往被拖到两三个月甚至半年后。由此而导致邻里关系恶化、兄弟叔侄“反目成仇”的例子比比皆是。

2016年6月，泗洲村全部完成股改量股工作并颁证后，村里彻底扫除民心不稳，工作推动不力的被动局面。

“现在吵闹少了，村委将重心放到发展上，充分调动村民的积极性，参与泗洲发展事务，现在泗洲的乡村旅游事业搞得越来越红火。”陈建敏自豪地说。

村民签字领分红

 长洲区委书记卢新华在接受采访时表示，股份权能改革解决了农村集体资产权属模糊、产权虚置等问题，激活了农村生产要素潜能和“农民股东”抱团发展的斗志，促进了农村集体资产保值增值，为增加广大农民收入、加快振兴乡村开辟了一条新路。

长洲区“股改”的成功，得到国家农村集体资产股份权能改革试点评估组的充分肯定。评估组组长、四川省社会科学院副院长、研究员郭晓鸣认为，长洲区“股改”改革措施有力，具有分类推进合理、深化改革与强化监管一体化，保持集体经济发展多元功能等亮点，达到了预期效果，为中央深化“三农”改革提供了经验样本。

来源   （人民网）沈泉池、潘登、梁少欢、史秋兰 

活力长州 

总   编丨梁少欢、李远光

副总编丨卢   刚、史秋兰

编   辑、校对丨吴秋莹、梁世霸 、陈其庆