乐平大道改造一期工程本月20日动工
首尝BT运作 3公里投资2.6亿 建成后通行力提升一倍
从园区规划建设局获悉,备受关注的乐平大道改造升级工程将于11月20日正式动工。升级后乐平大道一期工程由原来双向4车道扩宽至双向8车道,道路通行能力将提升一倍以上。
“乐平大道连接西二环和佛山一环,是乐平的门户,也是通往广州、清远、肇庆、花都等地的交通主干道。”副区长、园区管委会常务副主任乐绍才多次表示,乐平大道需要尽快升级改造才能适应园区快速发展。
据悉,该项目是乐平在基础设施工程建设上首次采用BT运作模式,以公路兼顾城市快速路标准进行升级。作为今年乐平镇政府工作报告“头号工程”,乐平大道肩负着缓解出入乐平车流和暴雨水涝,畅通园镇内外部联系之重任。
在新型城镇化大背景下,以路网交通推进城镇升级,从而服务产业经济,加速产城人融合,是乐平探路城镇化的基本思路,而乐平大道改造提升,则是一次重要“试验”。
首尝 BT运作模式
乐平大道改造升级项目是BT合作模式在乐平的首次应用,按照合作协议,投资公司先行出资用于工程建设,工程完工后由镇政府分4年进行回购。BT模式是乐平探索多元化融资的又一次创新,为园镇***资金制约瓶颈提供了新思路。
园区规划建设局副局长廖兵介绍称,乐平大道隶属省道361线,为打通交通要道,加速园镇发展,乐平主动承接扩建工程,得到了市、区高度赞赏。而BT模式的应用,又是园镇创新发展思路的重要体现。
据了解,乐平大道改造升级项目全长5.4公里,总投资4.13亿元,工程分两期实施,首期从贤寮村至西乐路段,全长3公里,投资2.6亿元,其中建安费1.6亿元。“乐平大道改造升级对提升园镇区域优势至关重要,但庞大的投资额又成了摆在园镇面前的大难题。”廖兵表示,为缓解财政资金压力,园镇决策筹建时,探索多元化融资渠道,认真研究南海区和三水区交通项目BT模式的成功经验,并结合园镇实际情况分析讨论BT模式在乐平的可操作性,多次开会对回购方案、利率计算、共管账户资金使用监管、施工质量、进度监督等关键问题进行深入研究。
投资方的选择对项目推进也起着举足轻重作用,乐平先后考察了十几家有BT运作经验的公司,最终选择与深圳市中凯万融城镇投资基金管理有限公司合作。按照BT合作协议,中凯万融公司先行出资1.6亿元用于工程建设,乐平大道工程完工后,镇政府分4年进行等额回购。“乐平处于广佛肇地理中轴线上,区位优势明显,未来发展空间广阔。”中凯万融公司有关负责人表示对乐平发展前景充满信心。
确定BT模式后,园区规划建设局编制了BT招标文件,于8月2日通过公开招标、专家综合评标方式择优确定大型央企、资金技术力量雄厚的中国水利水电集团第八工程局为中标单位,目前勘察设计完成进场测量地形和地质钻探作业,正在进行初步设计,11月20日将正式施工,预计2015年底实现通车。为确保乐平大道施工期间来往车辆安全通行,园区规划建设局还与区交通部门反复协调沟通,制定了专项交通疏导方案。
博弈6万平方米
乐平大道改造升级首期工程涉及6万平方米征地面积以及超1亿元拆迁补偿款,且所涉及企业均在正常生产,沿路商铺也在正常租用。如何争取企业主和群众的理解,确保项目各项工作如期开展,是园镇需要认真思考的问题。
乐平大道是出入园镇的交通主干道,过往车辆众多,道路两旁企业、商铺、居民楼林立。据园区规划建设局统计,乐平大道首期工程涉及征地面积达6万平方米,其中科勒公司、佛陶集团、省农垦集团、爱普达公司等13家企业需要搬迁,近5000平方米沿路商铺及占地面积800多平方米民居需要拆除。“拆迁是乐平大道升级难点之一,主要是这些企业都在正常生产,商铺也在正常营业,这种情况下要求他们搬迁,难度可想而知。”廖兵介绍称,园区规划建设局分组逐一走访拆迁对象,向他们说明乐平大道改造升级的必要性和重要性,以及升级后给他们带来的利好。“功夫不负有心人,乐平大道改造提升得到了企业主、商家和居民的理解和支持,目前13家企业中已有8家签订了拆迁协议。”
廖兵还表示,乐平大道改造提升并非单纯修路那么简单,还需对原有管线进行迁移,以及整体景观升级。“这就需要与移动、联通、燃气公司等进行沟通协调。”据了解,为推进乐平大道改造升级各项工作顺利进行,园镇成立由镇长亲自挂帅的专门指挥部,下设征拆、工程、资金保障、施工监督、交通组织协调等5个小组,分别负责跟进各具体项目。
“无论是投资额还是工程量,乐平大道改造工程都堪称园镇近年来基础设施建设之最,立项前期各项审批手续繁多,而且全部要向市相关部门申请。”廖兵介绍称,立项前期需完成规划、国土、航道、水利、环保、交通、社会稳定风险评估等16项审批手续,“市、区给了我们很多支持,很多手续都是在区相关部门协助下完成的。”
倍增通行能力
乐平大道是园镇重要交通干道,也是连接佛山一环和西二环乐平出口唯一快速通道,周边用地规划为商贸、住宅、公共服务等。乐平大道改造提升完成后,通行力将提升一倍以上,道路沿线土地平均涨幅可达20%至30%。
作为园镇重点工程,乐平大道改造提升项目得到社会各界高度关注。廖兵分析,乐平大道升级后至少可以给园镇带来三方面利好:一是解决暴雨水涝问题。道路扩建同时,园镇还投入超1千万元用于完善道路排水功能,实现雨污分流;二是实现道路通行力翻倍。一期工程从双向四车道扩宽至双向八车道,理论上道路通行能力可以提升100%,能有效缓解过境车流,从而加速园镇发展;三是提升沿线土地价值。按照园区整体规划,乐平大道周边将设置商贸、住宅以及公共服务集中区,预计该区域土地将大幅升值,涨幅可达20%至30%。
区委书记苏伟波10月16日调研乐平时指出,乐平要以产业新城目标谋划新一轮发展,城市建设要与产业发展保持同步。乐绍才也多次在会议上指出,园镇不忧产业,需要在基础设施建设上补足短板。
而在新型城镇化大背景下,作为三水区新晋城市副中心,乐平如何加快城镇化进程?无疑,路网建设是其中一项重要内容。在乐平随处可见热火朝天的施工现场:“主动脉”方面,乐平大道正在加速构建园镇门户迎宾大道,而“毛细血管”方面,南北走向的西二环西辅道、乐强大道、乐康大道,东西走向的拓业西路、丰业路、顺业大道和宏业大道正在搭建“三纵四横”路网框架。“乐平交通路网的完善,其实是让园镇‘血液’顺畅地流动起来,与周边三水新城、狮山乃至花都、肇庆等形成良好互动,实现内外畅通。”廖兵表示。(唐晶晶)
【名词解释】
BT运作模式
BT即交钥匙工程,由项目(一般为市政、公路等建设)所在政府或所属机构(简称业主)为项目建设提供一种特许权协议作为融资依据,同项目投资者和经营者或其组成的项目公司(即项目投资建设方,简称BT方)签订合同,在合同规定的一段时间内,由项目公司安排融资、建设,建设完成后,按照合同固定价格,通过项目回购方式转让给业主方。