把先进制造业集聚区建设作为重中之重——访平度市委副书记市长赵兴绩

青岛日报／观海新闻记者　　王杰　　李德银

——一个地方的发展，重在保持连续性和稳定性，忌在“翻烧饼”“瞎折腾”，搞乱了思想，搞乱了工作。

——千发展，万发展，没有项目是空喊；这本事，那本事，落下项目是本事。

——坚持“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”原则，进一步健全完善考评奖惩机制，不仅考干了什么，还要考干成了什么，及时识别调整“油滑型”“老好人型”“安乐型”“不作为型”“木偶型”“糊涂型”干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

——产业强、城市美、农村好、人心齐，这就是我心目中理想的平度。我对平度充满感情，对平度的发展充满信心。

一张蓝图绘到底

记者：一个区域的发展，思路是决定性因素，纲举目张。新的一年，平度的总体发展思路是什么？

赵兴绩：思路决定出路，有什么样的思路就会带来什么样的发展。兔年首个工作日，我们召开了市委十五届四次全会，明确了平度高质量发展的路径，那就是坚定实施“1153”工作思路，即坚持“以高质量党建为统领”这一总要求不动摇，紧盯“打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡”这一总目标不松劲，统筹抓好先进制造业集聚区、乡村振兴示范区、生态宜居样板区、民生幸福均衡区、社会治理引领区“五区”建设，着力强化改革创新、作风能力、督考落实三大保障，实干笃行、开拓进取，奋力推动平度高质量发展走在前、开新局。

一个地方的发展，重在保持连续性和稳定性，忌在“翻烧饼”“瞎折腾”，搞乱了思想，搞乱了工作。这个“1153”工作思路，是我们结合平度市第十五次党代会部署，紧扣平度发展实际，对近几年我们一直坚持的“1133”工作体系进一步明晰、优化完善的结果。这样优化完善，是　“一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干”的体现，稳中求进，久久为功。

记者：有一句俗语：“无工不富，无商不活”，平度要富强，选择制造业这个关键突破口。在平度市委确定的“五区”建设中，“先进制造业集聚区”排在首位就是这个用意？

赵兴绩：是的。今年，我们继续坚持“工业立市兴市强市”不动摇，把先进制造业集聚区建设作为重中之重，由我担任先进制造业集聚区建设指挥部指挥，下设由分管市级领导分别牵头的双招双引、项目建设、园区建设、企业培育、要素保障五个攻坚专班，顶格谋划、顶格调度、顶格推进，全面提升新型工业化发展水平。

这几年我们围绕市委市政府赋予的青岛市级先进制造业基地这一目标定位，推进新旧动能转换，狠抓项目招引建设，实体经济高质量发展取得了一些新变化、新成效。钢研高纳、万洋众创城、袁家村文旅综合体等一批大项目、好项目先后落地平度。2022年，面对严峻复杂的经济形势，固定资产投资逆势增长10.2％，已连续3年保持两位数增长；规上工业总产值增长8％、增加值增长4％，这些指标证明平度的发展势头良好。

“链条式”培育壮大优势产业集群

记者：当前，各地招商引资竞争日益白热化，以平度的资源禀赋，如何突围？另外，平度如何拿捏增量与存量的关系？　

赵兴绩：千发展，万发展，没有项目是空喊；这本事，那本事，落下项目是本事。当前各地招商引资竞争很激烈，有些企业在投资时“待价而沽”，我们立足自身实际，坚持“积极而为、量力而行”的原则。围绕“招什么”，我们聚焦新能源新材料等10条重点产业链，依托龙头企业，“链条式”培育壮大优势产业集群。围绕“谁来招”，我们成立了7个招商事业部和北京、上海、广东3个驻外代表处，实行专业招商。围绕“落在哪”，我们立足产业基础，高标准规划打造了“四区八园”，擎起了产业发展的“四梁八柱”。围绕“如何落”，我们在全省率先成立了行政审批服务局，800余个政务事项实现集中办理，为全省县级市最多。先后培育引进各类基金72支、管理资金总规模接近200亿元，竭力为来平投资创业者加油助力。去年，24个省级重点项目、51个青岛市级重点项目落地，数量和投资额均创历史新高，开工率、投资完成率均为历史最好。

为了提高决策效率，更好招引优质项目，我们还专门成立了由市长、常务副市长、分管招商副市长、投资促进中心、自然资源局、财政局主要负责同志组成的“六人小组”，对优质项目推进过程中涉及的突破性政策、难点堵点问题作出高效决策。今年，我们推动镇街园区、产业链、专业招商“三箭齐发”，力争招引更多优质项目，形成“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的生动局面。

招商引资是增量，现有企业是存量。在抓好“增量”的同时，我们还注重抓好“存量”，更加注重服务现有企业，扶持现有企业做大做强，给现有企业家应有的尊重。今年初八一整天，我带领发改、工信等部门负责同志走访调研了本地12家企业，向企业家们拜年、问暖、问发展，效果很好。企业创造财富，企业家更是一个地方的财富。我们主张要和企业家以心换心，一起商量怎么把企业做大做强。

记者：乡村振兴是平度的“必答题”，平度如何高水平打造乡村振兴示范区？

赵兴绩：乡村振兴是平度的特色所在、优势所在。近年来，我们扛牢“为乡村振兴齐鲁样板探索路径”的使命，以入选国家城乡融合发展试验区、国家首批农业现代化示范区和全省乡村振兴示范县为契机，跳出乡村看乡村，立足全域抓振兴，走融合发展之路，不断开创“三农”事业发展新局面。2022年，全市完成农业总产值237.1亿元、可比增长3.8％；农民人均可支配收入2.7万元、增长6％；粮食总产145.6万吨，约占青岛市的50％，连续10年蝉联全省产粮大县“冠军”，连续11年获评国家超级产粮大县称号。此外，平度市还入选2021年“全国乡村振兴百强县”和2022年山东省“整县域推进乡村生态振兴”重点县。

新的一年，在“乡村振兴示范区”建设上，我们将聚焦农业农村优先发展，树牢平台思维、生态思维、要素思维，立足特色、放大优势、创出示范，加快推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，奋力为乡村振兴齐鲁样板探索路径、作出示范。

让老百姓过上好日子

记者：生态宜居不仅关乎城市品质，也关乎民生福祉。平度建设生态宜居样板区的发力点是什么？

赵兴绩：生态宜居是美好生活的愿景，是增强城市吸引力、竞争力的重要体现。我们打造“会客厅”“桥头堡”，首先要做好“吸引人、留住人”的文章，厚植“近者悦、远者来”的生态。为此，我们提出打好城市功能品质提升、城市精细化管理、绿色低碳高质量发展、服务业高质量发展四场攻坚战。

平度在这方面历史欠账比较多，我们希望通过生态宜居样板区的打造，不仅释放城市发展空间，也更好改善群众生活。为此，我们纵深推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，加快推进总投资372亿元的111个青平两级重点攻坚项目建设，加速1.5万亩旧改腾退地块高端产业、优质项目导入，持续抓好44个旧城片区搬迁改造和20个安置区项目建设，集中攻坚滞留户搬迁，推动10个安置区年内交付回迁，确保群众早日住上“安心房”。值得一提的是，在旧城片区搬迁改造和安置区项目建设中，我们坚持“一把尺子量到底”，在规划、征迁、安置全过程广泛听取群众意见，最大程度让群众满意。

记者：民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往。平度如何更好地保障和改善民生，回应群众最关心迫切的需求？

赵兴绩：民生是人民幸福之基、社会和谐之本。让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。尽管平度的发展任务很重，但我们仍把绝大部分财力用于保障和改善民生，民生支出已连续10年占一般公共预算支出的八成以上。但平度属于“吃饭财政”，再加上这几年受刚性增支影响，民生投入缺口较大，教育、医疗、养老等一些群众关心关注的问题没有完全解决到位。去年，群众来信来电反映医疗、教育等社会事业类问题3.1万件、同比增长85.97％。这些问题就是我们努力的方向，攻坚的重点。我们将坚持尽力而为、量力而行，加快推进总投资58亿元的10件38项民生实事，重点实施业有所就、学有优教、病有良医、老有颐养等四大工程，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力书写幸福温暖的平度“民生答卷”。

最大的挑战还是发展

记者：发展，实质是“审时度势”之下的路径选择，是在寻找最优解，您认为，平度面临最大的挑战是什么？

赵兴绩：我认为，当前最大的挑战还是发展。平度有着自身发展的优势，但由于民生支出等各种负担较重，面临着保障的压力，发展的压力。另外，尽管有空间优势，但由于区位、配套等原因，大体量优质项目和高端人才的招引比较困难。

值得欣慰的是，当前，平度社会大局和谐稳定，去年全市信访量比2021年下降55％，四级网上信访总量和重复数量均同比下降58％，降幅均居10区市首位。我们充分发挥12345热线作用，相关部门建立联动机制，将群众诉求分类整理，及时发现一些苗头性的问题，把“送到家门口的群众工作”认真做好，提升办理过程和结果的满意度，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

千斤重担众人挑。当前平度干部群众的精神状态很不错，这是我们干好各项工作的底气。今年，我们将持续深化“作风能力提升年”活动，以更大力度推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”，让广大干部想干事、能干事、干成事。我们更加注重在基层一线历练选用干部，对那些工作干得出色特别是在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，符合干部任用条例，大力褒奖、大胆使用。坚持“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”原则，进一步健全完善考评奖惩机制，不仅考干了什么，还要考干成了什么，及时识别调整“油滑型”“老好人型”“安乐型”“不作为型”“木偶型”“糊涂型”干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

记者：在您的心目中，理想状态的平度应该是什么样子的？

赵兴绩：产业强、城市美、农村好、人心齐，这就是我心目中理想的平度。我对平度充满感情，对平度的发展充满信心。