绵竹市广济镇人民政府关于耕地非农化非粮化行为问题整改工作方案

绵竹市自然资源局：

为认真贯彻落实上级关于耕地“撂荒”及“非农化”“非粮化”核实和整改工作专题会会议精神和文件要求，切实做好我镇坚决制止耕地“非农化”行为问题整改工作，扎实完成耕地保护责任目标考核、确保我镇耕地数量不再减少，现制定如下整改方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于国家粮食安全的重要论述及批示指示精神，始终胸怀“国之大者”，认真贯彻落实***、省、市关于严格耕地保护的决策部署，充分认识耕地保护面临的新形势、新任务，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，坚决守住耕地红线。确保我镇耕地数量不再减少，质量不再降低，切实维护国家粮食安全。

二、目标任务

（一）按照下发图斑核查后，我镇共有109处图斑，总面积242619.94平方米。主要包含9个方面：1.修建农业设施12处，面积21211.669平方米；2.农房建设7处，面积4758.686平方米；3.农村道路建设7处，面积3802.839平方米；4.产业建设4处，面积3139.526平方米；5.公共服务建设2处，面积1963.335平方米；6.农户自种成林69处，面积124813.985平方米；7.流转种植成林4处，面积77412.7平方米；8.农户挖鱼塘2处，面积2515.88平方米；9.其他存量用地（合法审批用地）2处，面积3001.32平方米。

（二）实施五年整改计划，其中无需整改8处，面积51339.53平方米；2027年前耕地五年恢复总目标为191280.41平方米，其中采取补充完善手续13处，面积14276.392平方米；原地块恢复54552.22平方米（其中2023年原地块恢复4552.22平方米；2024年原地块恢复8000平方米，2025年耕地恢复目标10000平方米，2026年耕地复目标32000平方米）；2023年耕地恢复目标5000平方米，2024年耕地恢复目标10000平方米，2025年耕地恢复目标12000平方米，2026年耕地恢复目标27552.22平方米。

三、措施步骤

采取（补充完善手续、原地块恢复、进出平衡）对因建设占用、国土绿化、结构调整、灾毁淹没流出耕地进行恢复并注明恢复来源，明确每年恢复耕地类型、措施、责任人、时限；对“三调”标注为“即可恢复”“工程恢复”的地类和农业设施建设用地等开展调查评价，全面摸清可开发耕地后备资源潜力、可恢复耕地资源潜力，分步实施五年恢复。

四、措施保障

（一）加强组织领导。切实履行“党政同责”的耕地保护主体责任，从“国之大者”的战略高度出发，深刻认识做好耕地保护、保障粮食安全的极端重要性和紧迫性。针对要求整改的问题，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，采取有力措施，落实我镇整改目标，形成责任明确、齐抓共管的工作格局。

（二）加强占用耕地源头管控。加强土地监督管理，项目用地优先使用存量土地，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地和农业设施建设用地。严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用耕地，建立日常监管机制，切实加大批而未供和闲置土地处置力度，新供应土地时优先考虑盘活闲置及低效用地，严格控制新增项目用地，从源头上减少不合理的耕地占用。

（三）科学制定耕地五年恢复计划

    按照下达的新一轮规划期的耕地保有量目标任务，科学制定耕地恢复五年计划。结合生态保护和农民意愿情况，对“三调”标注为“即可恢复”“工程恢复”的地类和农业设施建设用地开展调查评价，建立耕地恢复后备资源调查数据库，根据下达的规划期耕地保有量目标任务，基于耕地恢复后备资源调查数据库，讲科学、讲道理制定耕地恢复五年计划（2022年—2027年），确保完成耕地保有量任务。