榕城区多措并举加快推进社会信用体系建设

揭阳市、榕城区联合开展诚信建设主题宣传活动，营造诚信建设浓厚氛围。陈文伟 摄

　　人无信不立，业无信不兴，国无信不强。

　　加强社会信用体系建设，对于优化营商环境，助推地方经济高质量发展具有重要意义。近年来，榕城区加快推进社会信用体系建设，不断完善以信用为基础的监管机制，着力营造“激励诚信、惩戒失信”“守信光荣、失信可耻”的良好社会发展环境，努力擦亮信用榕城名片，为助力打造市场化、法治化、国际化的营商环境夯实信用保障。

　　强化制度保障，构筑信用体系建设“骨架”

　　打造诚实守信的信用环境，建章立制是基础。榕城区成立诚信建设工作专班，印发《榕城区2021年诚信建设实施方案》及《揭阳市榕城区诚信建设工作专班实施方案》，建立完善全区社会信用体系建设工作月通报制度。在此基础上，组织专人、加强调研，抓紧完善《榕城区加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022~2024年）》《榕城区加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022~2024年）2022年任务清单》等文件政策，构筑起全区社会信用体系建设“骨架”，有效支撑起信用榕城建设，推动各地各部门不折不扣落实社会诚信体系建设各项工作。

　　绘好“路线图”的同时，榕城区还在建好数据库方面狠下功夫。加强“双公示”数据归集，做好“揭阳信用”信息管理平台新老平台的衔接，为25个区直部门建立“揭阳信用”网站后台账号，印发《关于做好新平台信用信息归集公示工作的通知》等文件，指导、协调区直各单位顺利向新平台归集信息。2021年全区各部门在“信用揭阳”旧平台归集行政许可、行政处罚“双公示”信息超1500条，在新平台归集信息超过5500条。2022年以来上传“双公示”信息1825条，其中，行政许可1455条，行政处罚370条。自从开展数据统计以来，数据合规率基本达到100%，及时率保持在95%以上。

　　加强信用监管，推进信用风险分类管理

　　一个地方营商环境优，发展动力就足，而优化营商环境必须有良好的信用环境作为支撑。榕城区多措并举，推动各部门各行业开展信用监管，并以信用监管为基础，推进信用风险分类管理，着力让信用建设与营商环境改革相互辉映，形成良性促进和互动。

　　该区着力推动在税收、住建、市场监管、环保、卫生健康、教育、医保等领域及各行各业，开展信用承诺告知制。比如榕城区住建局，紧扣“三个最”工作要求，采取“告知+承诺”诚信政务服务模式，在办理审批手续前要求企业和责任人签订承诺书，并加强事中事后监管，督促企业和责任人切实落实承诺事项，扎实引导建筑企业自觉守信经营。

　　同时，以信用监管为基础，推进信用风险分类管理。在制定“双随机、一公开”监管抽查计划时，区市场监管局根据企业信用信息分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。目前，全区共有14411户企业纳入信用风险分类管理，其中，低风险（A类）5794户，中风险（B类）4104户，较高风险（C类）2847户，高风险（D类）1666户。对信用较好、风险较低的A类市场主体，合理降低抽查检查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对信用一般、中风险的B类市场主体，按常规比例和频次抽查检查；对违法失信、风险为较高或高的C、D类市场主体，提高抽查检查比例和频次，依法依规实行严管。

　　实施联合奖惩，让诚信成为社会共识

　　让守信者“一路绿灯”，让失信者“寸步难行”，是社会信用体系建设的重要内容。榕城区逐步健全信用联合奖惩机制，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒，让诚实守信成为社会共识。

　　该区依托全国企业信用信息公示系统（广东）平台，将经营异常名录、严重违法失信名单信用信息向社会公示，使企业信息透明化，让市场来评判企业的优劣，将企业对政府负责转变为企业对社会负责，构建失信市场主体“一处违法，处处受限”的信用监管框架。强化信用信息归集共享，落实行政许可、行政处罚、信用承诺、履约践诺、红黑名单信息上传归集至市公共信用信息管理平台。这些信用信息将被作为实施联合奖惩措施的依据。比如，区税务局对连续3年被评为A级信用级别的纳税人，优先办理涉税事项，优先享受延时服务、限时办结、预约服务等服务事项；将纳税信用级别为D级纳税人列入重点监控对象，对直接判定D级的纳税人，采取D级保留2年，并采取相应惩戒或限制措施，第三年纳税信用不得评价为A级限制。

　　为集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题，该区还将针对电信诈骗、恶意拖欠工资、生态环境违法失信、涉金融领域严重失信、欺诈骗保等突出问题开展专项治理，全面打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社会环境。建立守信激励机制，对守信者畅通政务服务绿色通道，强化融资保障，降低交易成本。此外，积极推动信用修复和异议处理，帮助企业轻装上阵、提振信心。

　　加强宣传教育，营造诚信建设浓厚氛围

　　加强诚信建设，教育引导是关键。榕城区各部门紧紧围绕诚信主题，充分利用各种宣传阵地，多渠道、多方式开展诚信宣传工作，积极营造浓厚氛围。

　　7月，区发改局牵头在炮台镇丰溪村举办“榕城区诚信文化宣传”文明实践活动，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，向市民普及信用知识，引导和规范社会信用行为，提升社会信用管理水平。这是全区加强诚信宣传教育的一个例子。该区提出，要把诚信宣传和文明创建结合起来，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育；要组织开展信用进政府、信用进企业、信用进校园、信用进社区系列宣讲活动，引导社会公众积极参与诚信建设活动，增强市民诚信意识；要大力发掘和宣传正面典型，加大对失信典型案例的曝光和通报，让失信者无处遁形。

　　榕城区表示，将深入实施诚信政府表率、信用信息管理、社会诚信提升、诚信素养培育“四大工程”，推进社会信用体系建设走深走实，为建设宜居宜业宜游的活力古城、产业强区提供坚实的信用保障。

岐山观察

　　植信于心

　　阿 龙

　　几年来，一批又一批“老赖”名字被公布于媒体和相关网站上，这些失信者自此寸步难行，出门搭不了高铁、乘不了飞机，甚至连长途车票也买不了，真可谓狼狈万状、穷途落魄，却又是咎由自取、怨不得人。

　　相关部门推行“失信被执行人名单”制度，加大对失信被执行人曝光力度，不仅有利于惩处“老赖”等一批失信者，而且有助于培养公民的守法意识、规则意识，促进树立诚实守信、依法履约的良好社会风尚，推动社会信用体系建设。

　　古往今来，诚信都是社会不可或缺的运行规则，是社会进步无比珍贵的精神财富。随着社会诚信体系建设日渐深入，诚信早已成为每个人在社会上的“通行证”。失信不仅是个人的问题、行业的隐患，更关系到一个地区的繁荣与发展。

　　榕城区深入实施诚信政府表率、信用信息管理、社会诚信提升、诚信素养培育“四大工程”，推进社会信用体系建设走深走实，不断完善以信用为基础的监管机制，着力营造“激励诚信、惩戒失信”“守信光荣、失信可耻”的良好社会发展环境，努力擦亮“信用榕城”名片，这将为“诚信榕城”建设注入强心针，让诚信成为榕城区经济社会发展的一个亮点。

　　一个社会的诚信建设需要管束，当然更重要的是人人自律，积极倡导和培育全社会诚信意识，加快诚信文化建设，从源头上夯实诚信建设之基，在全社会大力弘扬清正之风、诚信之道，使诚信理念内化于心、外化于行，让诚实守信的观念在潜移默化中深入人心。诚信社会的建设更需要每个人齐心协力，持之以恒加以推进。只要人人向失信行为“说不”，向失信者“亮剑”，把诚信理念植根于内心，让诚信成为一种生活习惯，社会的诚信之风就会越来越浓。

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