平城区双百工程出基层治理现代化新路

编者按始终牢记******视察山西******，紧紧围绕省委、市委的部署要求，平城区委高起点谋划、高标准要求、高质量推进，全面实施“双百工程”，奋力蹚出一条以高质量基层党建引领高水平城市治理的平城新路来。近一年来，平城区各级党组织和广大党员干部锐意改革、开拓创新，通过积极的探索与有益的实践，创造出许多好的经验和做法，今天推出专题版面总结部分阶段性成果，期待在亮点的展现、奋进的号角中，继续前行，再创辉煌！

家住和泰花园的退休职工陈先生，每天最大的乐趣便是来到社区党群服务中心，与一群志趣相投的邻居打打球、练练口琴，日子过得十分惬意。“我最愿意来这里，还加入了社区党员志愿服务队，在社区发挥咱一个老党员的余热，多有价值啊！”陈先生笑着说。

动员大家关心社区工作、积极参与“家庭党校”党史学习教育……陈先生的行动折射出平城区基层社会治理的新气象。

经过近一年的探索与实践，平城区百项行动牵引和百家组织示范工程（简称“双百工程”）引领效应显现，全区基层党建工作标准化、规范化水平大幅提升，基层治理体系和治理能力显著提高，党群干群关系进一步密切，一条高质量基层党建引领高水平城市治理的平城之路徐徐展现。

今年是***成立100周年，是“十四五”开局之年，大同市被中组部确定为“全国城市基层党建示范市”，肩负大同建设“省域副中心城市”的时代使命，作为大同城市基层党建的主阵地，如何走好新时期、新征程的基层党建之路，平城区委审时度势，立足基层党建实现战略性、重塑性、全面性提升，作出全面实施“双百工程”的决定，即按照“一年解决突出问题、大见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步，五年蹚出新路、形成示范”的总体思路，通过实施100项牵引性工程、培树100家示范党组织和大批优秀党组织书记，全面打造党建示范集群，让全区各级基层党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，在推进“首善之区”建设进程中让党建率先首善。

“双百工程”是平城区贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的具体实践，是平城区“十四五”时期具有引领性的重大战略举措，该区加强组织领导，各级党组织主要负责人亲自挂帅、一线作战，坚持抓典型带全局，主动对标、敢于立标、积极超标，创造出诸多走在全市乃至全省前列的基层党建科学化和基层治理现代化的平城模式。

突出问题抓改革，组织体系再优化

平城区主动适应城市社会群体变化情况，今年重点推动了基层党建创新7项具体行动：优化街道区域设置，赋予街道建议、参与、调度、管理、考核“五权”，推动乡街改革和行政区域进一步优化；深化综合行政执法体制改革，组成18支综合执法队全部下沉到街道；强化党建联建合力，成立了18个党建联盟和88个社区“大党委”，开展“驻街单位＋在职党员”双报到行动；打通基层治理“末梢”，高标准打造了综治信息平台系统；建设“平城一网通办”，实现了全区政务服务在移动终端“一键受理、一网通办”；打造党员先锋“名片”，试点建设了2个“平城党员先锋站”、组建了170支党员“110志愿服务队”，实现了党群服务零距离；构建网格化管理体系，把全区细化调整为1196个网格，建起了网格员“吹哨”、多支服务队报到的“1＋N”网格体系。

保障基础固根基，规范标准再强化

突出抓规范、夯基础，切实把城市各领域基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。通过抓全域，筑牢基层社会治理组织网络，培育孵化4家新非公企业党组织和1家楼宇党建联盟，组建了120多人的党建指导员队伍，促进新兴领域党的组织和工作全覆盖；通过抓换届，夯实基层社会治理力量基础，在今年的村（社区）换届中，本科以上学历占比达到65．7％，35岁以下“两委”干部共873名，实现了“一升一降”；通过抓保障，搭建基层社会治理服务平台，高标准建设社区党群服务中心，80％的社区阵地达到500平方米以上，1000平方米以上的社区已达到25个。同时全力保障基层经费，探索建立社区工作者职业体系，有效整合党建、政务、社会服务等资源，让社区党群服务中心成为党员群众最温暖、最爱去的地方。

治理能力重提升，为民服务再深化

平城区充分发挥基层党组织和党员的先锋带头作用，带动大家一起共建美好家园。开源街道民和社区将社区菜篮子直营店、社区餐厅、手工创意坊等融入居民的生活中，提升为民服务水平；全面推进物业公司、业委会成立党组织，建立以社区党组织为核心的居委会、物业公司、业委会“三方联动”机制，目前全区已成立10家“红心物业”；以服务居民为导向，打造社区多元化“综合体”，以“居民发声、大党委发令、党组织发力”菜单式服务模式，激活城市基层党建引领作用；以“党就在身边先锋行动”为抓手，将61处绿化景观、公园广场打造成为红色思想阵地；以凯德世家广场步行街项目为平城区街区业态质态提升试点，塑造社区优质服务生态，切实提升了治理能力。