关于2015年全区落实党风廉政建设责任制半年检查情况的通报

　　　黄州党廉领发[2015]5号

　　各乡镇党委、纪委，各街道党工委、纪工委，火车站经济开发区党工委、纪工委，黄州工业园党工委，区人武部党委，区委各部委、区级国家机关各办局和人民团体党组织、纪委(纪检组)，各派出纪工委、监察分局：

　　根据《湖北省落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》和区委党风廉政建设责任制领导小组《关于开展2015年落实党风廉政建设责任制情况半年检查工作的通知》(黄州党廉领发[2015]4号)的要求，区委8个检查组在区委常委的带领下，于7月对全区8个乡镇街道和16个区直单位2015年上半年贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了检查。现将检查情况通报如下：

　　一、主要特点

　　(一)党委主体责任进一步落地生根。各地各单位党委(党组)坚持全面从严治党的要求，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，多次专题研究、部署党风廉政建设工作，强化责任分解、检查考核、结果运用，认真落实“两个责任”谈话制度，层层传导压力，促进了党风廉政建设责任制的落实。比如：赤壁街道推行一周一碰头、一月一例会、一季一小结、半年一考核、年终一述评的工作机制，建立“一图一卡四书”制度，形成明责、履责、问责、追责的链条。堵城镇上半年共开展主体责任谈话、廉政约谈、工作约谈共计70余次，主体责任一月一排查，实现全镇18个村和12个镇直部门全覆盖。区工商局大力支持纪检监察工作，在工商系统公开推荐选拔了7名纪检监察员。禹王街道负责人亲自参加研究具体指导办理违规违纪案件8起，配备7名纪工委成员，办案津贴每半年足额发放，办案经费纳入财政同级预算，全额保障，使工作有人干、愿意干。

　　(二)作风建设成效进一步巩固拓展。东湖街道建立了联查联管联责巡查机制，每名班子成员每月带队从十个方面开展巡查，每月28日集中向纪工委提交线索。路口镇进一步规范村级财务报账程序，实行按月报账，财政审核把关，纪委监督。陶店乡创新出台了《关于加强作风建设督查的暂行办法》、村级“零招待”等制度，对乡村会风会纪执行情况、到班到岗情况、干部中餐饮酒等情况进行严格督查，对5名会议迟到的同志进行了通报批评。区卫计局开展“创优质服务、正医德医风、赢群众满意”主题活动，大力纠正行业不正之风。区教育局组织全区教师签订了“树教育新风，过廉洁暑假”承诺书，坚决遏制操办“谢师宴”等歪风。区安监局开展了“对标有的问题，查找我的不足”专题教育活动，要求党员干部查找问题，立行立改。市地税新区(黄州)分局开展“两查”(税费源普查和企业负担调查)、“两防”(防失职防渎职)工作，严肃追责17人次，清退超标办公室25间，面积477.6┫。

　　(三)纪律审查力度进一步从严从实。今年以来，全区纪检监察机关共初核违纪线索73件，立案71件，结案62件，给予党纪政纪处分62人，查处乡科级干部11人，实施“两规”调查措施2 人，其中，经济违纪类7件，追责类16件，作风类48件，实现了初核、立案、结案、处分人数“四个同比增长”。在乡镇街道纪律审查中，禹王街道、东湖街道、陈策楼镇位居前列。

　　(四)惩防腐败体系进一步扎紧扎实。区住建局建立了干部定诺、组织示诺、干部践诺、群众评诺和***督诺的“五诺”长效工作机制。区人社局查找和明确防控风险点23个，建立健全了就业资金、社会保险“五险”基金监督管理制度，成立了基金监督股。市公安局黄州分局成立监督委员会加强重点项目的监管。区民政局开展廉政文化进家庭活动，召开机关干部家属座谈会，发放《争做廉洁家庭倡议书》70余份。区农业局建立了廉政文化墙，区畜牧兽医局制作了廉政屏保、廉政格言宣传栏。区交通运输局强化勤廉典型示范引领作用，组织开展“最美交通人”评选活动。市国土局黄州分局组织党员干部参观革命烈士陵园，到陈潭秋故居接受传统教育。南湖街道、区财政局、区水利局、区食药局等单位组织党员干部观看了《较量无声》、《忠诚与背板》等纪律教育片，并撰写心得体会，营造了浓厚的廉政氛围。

　　二、存在的主要问题

　　(一)主体责任落实不平衡。主体责任压力向基层传导存在递减现象，上级好于下级，一级单位党委好于直属单位，主要领导好于其他领导。有的单位落实主体责任说得多、做得少，流于形式。有的单位党委(党组)落实主体责任不力，领导班子成员出现“不作为、乱作为、慢作为”问题。

　　(二)作风建设严管不到位。区财政局、区卫计局、区食药局等单位内部管理失之于宽、失之于软，党员干部违反工作纪律等问题时有发生。区安监局、区畜牧兽医局、区住建局等单位存在不合规票据报账、违规发放津补贴或福利等问题。

　　(三)纪律审查力度不够大。重点派驻区财政局、区人社局、区教育局、区卫计局纪检组纪律审查工作力度不大，没有实现“零突破”。南湖街道纪工委对纪律审查工作不够重视，当老好人，怕得罪人，对一些不良现象和问题不敢较真，在乡镇街道纪律审查中居于末位。

　　三、工作要求

　　(一)要强化责任意识，做到真抓真管真担当。各级党组织要牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责意识，坚决纠正责任意识层层递减、责任落实内部失衡、责任措施流于形式等问题，真正做到担责、尽责、督责，确保主体责任落地有声、落地生根。主要负责人要高度重视并严格履行“第一责任人”的责任，在管好自己的同时，切实抓好班子、带好队伍。领导班子每个成员都要履行“一岗双责”，确保事事尽责、层层督责，打通压力传导的“最后一公里”。

　　(二)要强化工作举措，做到真严真查真问责。各级纪检监察机关要切实履行好监督执纪问责的职责，把握“明、严、执、问”四字要求，既拔除“病树”，又管好整片“森林”。要加强纪律教育，进一步深化把纪律挺在前面的认识，做到经常化、制度化、高效化，使广大党员干部做明白人;要真严真治，严到点、严到份、严到位，坚决防止“破窗效应”;要强化执纪，做到有纪必执、执纪必严，使纪律成为带电的“高压线”;要敢于问责，坚决以不落实之事倒查问责不落实之人，真正做到应追必追、追必到底，让问责形成常态、形成声势、形成震慑。

　　(三)要强化整改措施，做到真查真改真落实。各地各单位要以这次检查为契机，总结和推广好做法、好经验，对存在的问题和薄弱环节，要认真研究整改措施，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。要全面从严治党，从严治政，经常对所管辖单位的党风廉政建设工作进行督查，坚持原则、敢抓敢管，旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，以实实在在的成果取信于民。

黄州区委党风廉政建设责任制领导小组

　　2015年7月30日