首单零关税港货登陆山东青岛推出应对行动计划

                                                                                   CEPA向我们走来，悄无声息，却不容忽视。
　　2月5日，山东省第一单原产香港的零关税商品———24吨色母料从黄岛顺利通关。虽然CEPA山东第一单仅仅免收关税1690美元，但是序幕已经拉开，零关税港货从此
进入了我们的生活。虽然现在还是悄无声息，然而或许几年后蓦然回首，你会发现，它改变了我们的生活。　　机遇抑或挑战，关键在于如何把握。CEPA之于香港，在于原产地商
品可以凭借零关税销往内地，在于独具优势的现代服务业可以北上、西进，攻城略地；CEPA之于内地，在于不仅仅产业面临冲击，而且能够引入更为先进的管理经验和更为优质的
服务产品。
　　香港，美丽的东方之珠，在我们的经济全球化视野中，更是个桥头堡。对一向望洋兴叹的中小企业来说，她提供了一个走向世界的跳板。
　　挑战与机遇并存，山东的企业如何应对？我为此摘编本期《经济导报》文章中，有关青岛应对行动的部分——
　　商家：关税优势促港货价格下调
　　“CEPA正式实施后，山东省第一单享受零关税优惠待遇的香港货物———24吨色母料，已于2月5日完成进口报关手续，从黄岛海关顺利通关。”接受记者电话采访时，青
岛海关通关处的工作人员语气中透着兴奋。
　　据了解，这批由山东省塑料工业公司进口、原产于香港的精细化工产品货值2.6万美元，出口商为卡博特塑料香港有限公司，在通关时只收取了2.7万元人民币的增值税，关
税则分文未收。山东省塑料工业公司技术处人士告诉记者，色母料去年的进口关税是6.5％，CEPA启动后执行零关税，这笔生意可省下1690美元。
　　业内人士表示，目前山东市场的香港品牌数量不多，CEPA的影响还不明显。不过随着首批色母料的顺利通关，越来越多的香港零关税商品将进入山东，港货在关税上的优势将
逐步在价格上得到体现。
　　香港：各方联动抢占商机
　　春节刚过，山东省贸促会就在1月30日接待了一批特殊客人———来自中国香港、美国等国家和地区的27名客商。山东省贸促会有关人士介绍说，在考察会谈中，代表团对
CEPA谈论颇多，一些香港客商对山东的旅游开发、废水处理工程、公路建设等服务业领域的项目谈兴甚浓。记者从山东省贸促会编发的内部简报上获悉，代表团此行与高唐县签订
了投资金额达1.5亿美元的合资合作协议，协议合作领域除制造业之外，还包括市政基础设施建设、旅游开发、房地产样板区开发等。
　　“在CEPA正式实施刚满月之际出现的开门红给我们传递了这样一个信息：CEPA所蕴含的利用外资的巨大机遇正悄无声息地来到我们中间，关键是看谁能抓得住。”山东省
贸促会会长刘方会对记者说。
　　一个月之前，“CEPA香港澳门（内地）推广周暨内地与港澳经贸合作发展研讨会”于北京举行，意欲进军内地的香港珠宝制造厂商会会长沈运龙先生在会前便与刘方会有个约
定———请刘方会帮忙引见山东省副省长孙守璞。
　　“CEPA签署以后，已经有外国品牌的珠宝商跟香港的制造商研究合作，打算用他们的品牌加上香港优良的珠宝生产技术打进国内市场。”沈运龙说，他和他的同行都认
为，CEPA的落实拓展了已经占据世界前3位的香港珠宝工业的发展空间，“香港的珠宝工业刚刚起步。”刘方会告诉记者，香港珠宝业与山东的合作仅仅是CEPA商机的“冰山
一角”，对于山东来说，更大的机遇在于利用香港资金发展山东的现代服务业。
　　“服务业是香港的强势产业，香港在多项专业服务领域已达到国际水平。”刘方会告诉记者，随着CEPA的实施，中国承诺对世界开放的服务业提前对香港开放，这不仅仅为香
港的优势服务业提供了新的业务空间，更有利于山东利用香港资金发展自己的现代服务业，更好地承接国际制造业转移，助推山东半岛制造业基地建设。
　　有鉴于此，在CEPA香港澳门（内地）推广周“环渤海地区与港澳合作会议”的专题论坛上，作为三个地方政府主讲嘉宾之一的山东省副省长孙守璞明确地向港澳商界和政界传
递一个积极的信号：山东省将采取六项措施全面推动与港澳的经贸合作，其中首要一条就是把现代服务业作为扩大双方合作的重中之重。
　　“孙副省长演讲结束后，许多港澳客商立刻围上来，他们都对山东这个巨大的市场很感兴趣。”刘方会说，作为非正式官方组织，山东省贸促会此行也与到会的港澳行业协会建立
了密切联系。
　　青岛：推出应对行动计划
　　记者在刘方会的办公桌上发现了青岛经济技术开发区管委会副主任、黄岛区委副书记马卫刚寄来的一份文件复印本———青岛市经济技术开发区、青岛市黄岛区应对CEPA行动
计划。这份文件已于1月20日正式颁发。
　　记者了解到，有着在山东省外经贸厅境外处工作背景的马卫刚对CEPA表现出了足够的敏感。去年CEPA签署以后，马就组织人力编发关于CEPA方面的小册子。在这本小
册子里，还汇集了其他省市的做法。
　　马卫刚告诉记者，青岛经济技术开发区与港澳地区的合作主要以服务贸易和中小企业为主，对香港推出港口物流、旅游、商贸流通、金融服务等7个优先合作的领域。青岛经济技
术开发区将依托前湾港规划中的物流园区，吸引港澳码头建设经营公司、国际航运集团和综合性物流骨干企业加盟，建立跨境现代物流网络，力争将青岛港建设成为中国北方乃至东北
亚地区国际航运中心。
　　实际上，为了大力推介CEPA，香港贸发局正拟在内地设立多家商机中心。这一消息被青岛经济技术开发区捕捉，争取设立办事处的打算已经写进了红头文件。
　　“多年来，山东吸引的外资中，港资长期位于首位。直到近两年加大了对韩国招商引资的力度，香港才位居次要地位。”刘方会说，CEPA又给山东带来了利用港资促进发展的
机遇，但这又是一个系统工程，需要配套协调运作。一级地方政府比贸促会更有操作上的优势，而青岛经济技术开发区率先推出应对CEPA的行动计划，值得借鉴。
　　外经贸厅：服务业将成重要切入点
　　“承诺一定时期内必须对世贸组织成员开放的18项服务业提前对香港开放，这是区域经济合作的一项互惠协议。山东应当抓住CEPA的机遇，利用香港资金发展现代服务
业。”省外经贸厅招商处处长张维克告诉记者，这是CEPA带给山东的最大的合作空间。　　服务贸易合作空间巨大点击CEPA搜索，记者看到大部分条目与广东、上海和北京有
关。广东与香港有着独特的前店后厂地缘优势，粤港合作机制规格相当高，每年广东省高层与香港特首都会坐下来商讨双方的合作；上海是国际化金融中心、服务业必争之地；北京有
着独特的政治资源和2008年的奥运商机，京港合作机制相对紧密。这3个有着得天独厚条件的省市正以积极的姿态迎接CEPA商机。
　　“应对CEPA，山东有着广东、上海和北京没有的优势，鲁港合作也日趋紧密。”张维克说，CEPA签署以后，2003年9月份山东专门组队到香港推介招商，“这实际上
是山东官方给香港发出的一个积极信号。”山东与香港之间的合作也日趋热络，关键是山东的现代服务业是一个巨大的市场，这正是香港所看好的。
　　这是一个什么样的市场呢？
　　“山东省抓住国际制造业转移的战略机遇，高瞻远瞩地提出建立半岛制造业基地。开放水平较高的山东在更高层次上成为承接国际制造业转移的载体，并成为外资关注的焦点。”
外经贸厅综合处副处长王晓滨分析说：“半岛制造业基地离不开现代服务业的支撑，这是山东自身发展的需要；同时，山东省提出建立半岛城市群的战略规划更是给现代服务业提供了
巨大的市场空间。这何尝不是香港的机会？”CEPA的实施，无疑降低了香港现代服务业进入内地市场的门槛。对于山东来说，怎样更好地选准切入点呢？省外经贸厅的另一位官员
向记者透露说，山东高层有意在今年的5月在香港推出以现代服务业为主题的专业招商会。根据CEPA项下18项服务贸易的有关规定，山东将选择房地产、城市基础设施建设、城
市公用设施、旅游等6—8个专题，面向香港招商。有关人士说，此次招商将打破过去综合性、展览式招商的做法，突出专业性和针对性，相关的项目正在筛选之中。
　　货物贸易短期影响不大“就货物贸易而言，CEPA项下共有7大类原产地是香港的商品进入内地海关时执行零关税政策，这对山东市场短期影响不大。”浏览完刚刚汇总出来的
2003年有关数据，山东省外经贸厅对外经贸发展和加工贸易处调研员李复生对记者说。
　　支持李复生这一观点的是这样一组数据：去年全年山东进口总额为181亿美元，其中进口自香港的为2.28亿美元，所占比重相对较低。不过，随着CEPA的实施，长期来
看，这一比重有望攀升。
　　李复生进一步向记者解释说，山东省进口较大的商品主要是机械、电子、水产、有机化工、钢材、塑料、铁矿砂、纸浆、针织、化纤、橡胶等类产品，而这些产品主要来源地并不
是香港。因此，在短期内根据山东省现有的进口结构，山东老百姓很难能从市场上大量购买零关税的香港产品。
　　据李复生分析，在进口香港商品的价格组成中，关税只是其中一部分，另外还有物流运输费用、零售利润加价等等，再加上香港高昂的地价和人力开支，符合原产地标准的零关税
商品本身的成本已经很高。CEPA实施以后，进口到山东市场上的产品零售价格理论上肯定应该下降，零售企业所节省的关税开支是全部用于降价让利给消费者，还是用于市场的进
一步开拓都没有定论，因此，短期内还很难满足普通老百姓买到价格便宜的香港日常用品的需求。
　　“更何况山东的零售市场承载力大，几类来自香港的零关税商品不会在山东的零售市场上掀起大的价格波动。”李复生说。
　　何谓CEPA
　　CEPA的全称是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。2003年6月29日，中央政府和香港特区政府签署了CEPA协议和6个***，主要内容是2004年
1月1日起对原产香港的进口金额较大的273个税目的产品实行零关税，比中国加入世界贸易组织的承诺提前一至两年开放内地外贸公司、零售、特许经营、物流、道路运输、海运
服务等17个服务行业市场，实现七大领域贸易投资便利化。