发展是永恒的主题——谈坚持把发展作为党执政兴国的第一要务不断提高驾驭社会主义市场经济的能力
青岛日报讯 编者按党的十六届四中全会审议通过的《***关于加强党的执政能力建设的决定》,深刻阐述了新世纪新阶段加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,是我们党探索执政规律的最新成果,是新世纪新阶段加强党的执政能力建设的纲领性文件。为了帮助广大读者更深入地理解和把握《决定》的主要内容和精神实质,本报围绕加强党的执政能力建设这一主题,推出“加强党的执政能力建设———学习十六届四中全会精神访谈录”。力图通过采访对象各自不同的视角,对《决定》进行多角度多层面的解读。
随着《***关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)的出台,加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性被提到空前的高度。而其中,党领导发展,驾驭市场经济的能力则占据着极其突出的位置。(《决定》明确提出,“提高党的执政能力,首先要提高党领导发展的能力。”在社会主义市场经济条件下,这一能力更被直接地表述为“驾驭市场经济的能力”。)
在市场原则主导经济的背景下,在多元化利益取向得以存在和壮大的现实面前,这样的表述无疑是意味深长、影响深远的。近日,围绕“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”这一核心题域,记者专访了市经贸委主任刘伟、中国海洋大学教授刘子玉和海信集团党委书记刘国栋。
发展,永远的发展
发展是党执政兴国的第一要务,提高驾驭市场经济的能力,是以发展为前提,是围绕发展展开的。这是访谈中大家的共识。
市经贸委主任刘伟说,“无论是国家,还是城市,它的未来都是建立在发展的基础上的,离开发展一切其实都无从谈起。特别是目前我们正处在转型时期,处在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,处在经济结构调整的过程中,这一时期,经济和社会生活难免会出现一些矛盾和问题。这些矛盾和问题的解决,也只能以加快发展为前提。发展是解决经济和社会生活中各种矛盾和问题的重要基础和根本途径。”
作为在中国市场化程度最高的家电行业中搏杀出来的企业,海信对于发展的意义有着更为切身的认识。该集团党委书记刘国栋深有感触地说,“摆在企业面前的其实只有两条路,一条是发展,一条是死亡。加快企业发展速度,迅速壮大企业规模和效益,可以说是所有不想被淘汰的企业的惟一选择。”
刘国栋说,这么多年来,回溯海信走过的路,从某种意义上讲,就是牢牢抓住“发展”这一主题,不断地推动产业升级和规模裂变的历程。从建厂之初的收音机到做电视,到现在的3C架构,海信经历了多次产业升级的转折。正是在这一过程中,海信的实力变得越来越强悍,变得越来越具有竞争力。
而《决定》中对科学发展观的再次强调,则使得这种强大的发展冲动得到了有效科学的引导。中国海洋大学教授刘子玉说,科学发展观的再次强调,进一步明确了为什么要发展、依靠什么发展、怎么样发展这些关键问题。而“建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系”的首次提出,显得非常突出,这表明科学发展观的落实又一次得到有力的推进。把握规律抢抓机遇
而要不断提高驾驭市场经济的能力,把握市场经济发展的规律,了解市场经济的发展动向则是必须具备的能力。因为只有把握规律,才能有效驾驭。
刘子玉说,社会主义市场经济不是静止不变的,而是不断发展的。要在实践发展中不断深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识,就必须准确把握世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势。
刘子玉说,研究认为,当今世界有两大发展趋势。一是经济全球化深入发展。资本、商品、技术、信息、劳务的国际间流动加快,各国都在调整产业结构。发达国家加快将传统产业和现代服务业向劳动力素质较好、成本较低的发展中国家转移。这有利于我们在世界范围内优化资源配置,可以更多地从外部获得生产要素,促进产业结构优化和技术进步,发展开放型经济。二是世界科学技术日新月异。特别是信息技术已经成为当代最先进、最活跃的生产力,其他高新技术领域都已出现或者正在酝酿着新的重大突破,高新技术产业蓬勃发展。我国有可能发挥后发优势,实现技术和生产力的跨越式发展。我国已加入世界贸易组织,经济更加开放,与国际经济的联系日益密切。在这种新情况下,我们必须适应世界经济、科技发展潮流,加深对社会主义市场经济规律的认识,把握市场经济运行的特点,更好地发展和壮大自己。
对于当下正在飞速发展的青岛经济而言,对于规律的准确掌控,对于机遇的提前预判,无疑都将“事半功倍”地使经济步入跨越式发展的全新区间。而日韩制造业的转移,胶东半岛制造业基地的构建,无疑都是目前青岛面临的重大发展机遇。
刘伟表示,以发展三大特色经济、建设四大工业基地和培育六大产业集群为目标,青岛将集中力量抓大项目、做大产业、建大基地,统筹城乡、区域、产业协调发展,在全国率先建设先进制造业基地。具体工作中,将进一步发挥大项目对结构调整的龙头带动作用,继续抓好投资额大、带动力强、产业链长的大项目。同时,产业链招商、特色化产业功能区建设、区域产业创新体系建设、大企业梯队的培育也都将次第展开。
“驾驭”就是“调控”
无论是对发展原则的遵循,还是对规律的深刻体认,驾驭市场经济的能力,它最直接的表现,其实就是政府对经济的宏观调控。有专家十分明确地指出,执政党驾驭市场经济的能力,很大程度上就是通过政府运作体现出来的宏观调控能力,而这是一个国家应对复杂局面、保持经济社会稳定发展的关键因素。
市场经济是一匹“快马”,也是一匹“烈马”,如何驾驭这匹“烈马”,使之成为跑得又快又稳的“好马”,也就是说,如何在借助市场经济这一特定经济形式推动生产力快速发展的同时,最大限度地降低其破坏性,一直是执政党和各国政府不断探索的重要课题。刘子玉说,与计划经济不同,市场经济是以市场为基础进行资源配置的经济,一切经济活动都掩盖在交换关系之下,经济运行走势扑朔迷离,难以判定。因此,市场“看不见的手”与政府调控“看得见的手”之间的关系相当微妙。但是,随着经济的发展,我们党宏观调控的能力不断增强,逐渐远离计划经济条件下惯用的单一的行政手段,包括财政政策、货币政策等在内的经济手段和法律手段得到有效运用。像最近一轮宏观调控就表现得十分突出。本着分类指导,有保有压,不搞“急刹车”、“一刀切”的原则,固定资产投资增速偏快、部分行业出现投资过热的势头受到遏制,经济大起大落的物质基础在很大程度上被瓦解。
具体到青岛这座城市的经济发展,刘伟认为,调控更多地体现在对行业发展的指导以及对外部环境的优化上。他介绍,加强经济运行调控,保持经济持续快速协调发展,青岛将从四个方面着手。一是加强经济运行监测,逐步建立完善预测预警体系。二是协调煤电油运等生产要素供应。建立有效应对经济运行突发事件的应急处置预案。三是大力开拓市场。强化商业与工业、农业、旅游业等产业的融合,组织举办产品推介、订货、博览会和跨国采购洽谈会。推进连锁经营、物流配送和电子商务发展。发展大进大出式出口和采购中心式出口,拓宽出口空间。四是为大企业提供直通车服务。