政通人和事事兴－－城阳区打造一流政务品牌纪实

                                                                                   　　现在到青岛城阳区办事，无论你到政府职能单位，还是街道办事处，首先映入眼帘的是该单位的工作职责图和办事流程图，工作人员都佩带标有本人姓名、职务、编号的身份牌，“您好”、“请坐”、“您有什么事需要我们办理？”真诚的笑脸，热情的服务，温暖的语言，规范的行为，高效的工作，让前来办事的人有一种温馨的感觉。

    良好的作风、优质的服务和快速的效率，得益于该区今年开展的“创建高绩效机关，做人民满意公务员”活动打造出的一流政务品牌。

    一

    作为青岛市经济发展与对外开放重点区域的城阳区，在发展过程中深刻认识到：城阳要真正实现与世界的接轨，除了继续建设能够吸引世界目光的外环境外，打造出与世界经济同步发展的一流机关服务品牌，提高行政执行能力，使内环境全方位优化起来，才能真正实现以更加稳健的步伐融入世界经济的大潮之中。

    为此，城阳区将高绩效理念贯穿于机关建设的全过程，一方面，倡导机关工作人员树立新的工作创新观、新的工作和谐观、新的工作服务观、新的工作效率观、新的工作时空观的“新五观”，要求机关干部敢创敢做、超越自我、营造和谐氛围、强化宗旨意识、提高服务水准，以时不我待、只争朝夕的事业心和责任感，干出一流业绩；另一方面，在机关工作中弘扬求索精神、乐业精神、团队精神，使机关干部在实践中追求更高目标，营造“快乐地工作、为快乐而工作”的氛围，以协作团结的大局意识，打造出具有强大向心力、凝聚力的一流团队；同时，城阳区还要求机关干部不断提高执行能力、解决复杂问题的能力和创新能力“三种能力”，踏踏实实做好每一件事情，以创新的思维、创新的方法、创新的举措，解决好各种复杂问题和突发事件，做到想干事、会干事、能干事、干成事。

    二

    优化服务、提速增效，不断增强执行力。城阳区通过邀请国内知名专家教授和党政领导举办实用性强的“干部半月一讲”活动，在业务职能部门狠抓干部职能素质的提高，使每名机关干部都能做到区情一口清、政策一口清、项目一口清、数字一口清，在全体机关干部中强化计算机、英语、法律、驾驶和普通话“五项技能”培训，培养了一支一专多能的复合型干部队伍，目前全区70％以上的机关干部具备了五项技能。在全区各级机关部门中全面推行了以“永不说不、马上就办、郑重承诺、限时办结”为主题的真诚服务，全面实行带着办、联着办、帮着办、***办，减少审批环节，提高办事效率。全区具有行政审批权的部门，接到企业和基层报件实行当日回复，三日内给予明确答复，一周内办结，特殊项目3日内办结。区外商审批大厅将履行外资项目审批手续的所有科室集中起来，在已经精简235项、降格137项的基础上，今年又精简25项。区城建规划局在项目规划审批中采取限时办结承诺制，审批时限由原来的7个工作日缩减到两个工作日，同时将部分审批项目由单独审批变为合并审批，大大缩减了中间环节，提高了办事效率。

    三

    青岛出口加工区本着“永不说不”的服务理念，建立健全了外商投资审批时的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务和企业开工投产后的经常性服务三大体系。高绩效机关的打造，使政府机关在转变作风、提高服务质量与水平过程中，时刻牢记群众利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声先于一切，从做暖人心、稳人心、通人心事情入手，把人民群众安危冷暖放在心上，做到亲民、爱民、富民、安民、恤民。针对全区部分社区集体经济薄弱，一些弱势群体生活困难的问题，大力实施了“十百千万”工程。“十”，即对28个后进社区实施“三帮一”工程，三个优势企事业单位和强村对口帮扶一个经济薄弱社区，增强后进社区为群众办事的经济实力；“百”，即对百名白内障患者实施光明康复工程、对百名残疾人实施安居工程，切实解决贫困残疾人安居问题和建设无白内障区；“千”，即就是对年人均纯收入1000元以下的贫困户，实施多种形式的“扶贫济困”，3年内实现脱贫；“万”即实施“万颗樱桃连民心”工程，组织机关干部、企事业单位认购万棵以上樱桃树，帮助东部山区群众解决樱桃销售问题，实现果农增产增收。

    四

    追求卓越，不断创新，全面增强创造力。城阳区始终把创新作为推进高绩效机关建设的灵魂，不断在创新中激发机关干部的工作潜能，在创新中提高机关运转效率，使机关建设更加富有创造力。通过引入先进的政府质量管理体系，全面优化政务环境。全区有31家区直部门通过了iso9000管理质量体系认证，使机关管理的手段和方式得到了改进，工作流程得到了优化，标准质量得到了提升。目前，全面质量管理正在进一步向街道推行，向社区延伸，已有1个街道机关和1个社区通过了iso9000管理质量体系认证。同时，为激发机关干部的创造活力，城阳区还将创新纳入机关年度工作目标考核。

    五

    完善机制、注重长效，增创持续活力。城阳区从完善机制、规范管理入手，把“创高绩效机关，做人民满意公务员”工作落

    到实处，不断形成科学、有序、规范的长效工作机制，使城阳“阳光政府”的形象日益凸显。全面推行政务公开，成立区经济发展环境投诉中心，形成立体化监督体系；推行全员目标化管理，建立全方位、全天候的督查制度，将督查落实到具体项目上，并将督查结果与机关干部的年度目标绩效考核奖惩紧密挂钩。以实现“无纸化”办公为重点，不断完善政务办公系统。全区95％以上的机关使用宽带高速专用政务网络进行文件传递。以实现“一站式”服务为重点，不断扩大企业注册登记并联审批范围，全区已有35个单位实现了网上并联审批。全区相继开通城阳政务信息网、招商网、人才网等网络，使机关效能得到不断提高。此外，为打造出“阳光政府”形象，城阳区还对城区56个单位全部拆除了围墙，实行开放式办公，既做到了还绿于民，实现了资源共享，又方便了群众办事，主动接受群众监督，进一步拉近了与群众的距离，推动了社会和谐。

    政通人和事事兴。一流政务品牌的打造，正为城阳注入源源不断的发展动力，推动着城阳向着更远目标，更高水平全力迈进。本报记者 钱卓 通讯员 徐显玉 刘龙