市财政创新融资机制加快城镇老旧小区改造

市财政积极运用系统思维、市场手段，用足用好大片区开发等政策，创新老旧小区融资模式，引入社会资本，加快推进城镇老旧小区改造。

一、创新“大片区统筹+专项债券”模式，保障资金来源持续性。为解决老旧小区改造债券项目收益与融资自求平衡难点，市财政将中心城区102个老旧小区改造项目整体打包，通过省级地方政府专项债券平台发行老旧小区改造政府专项债券12亿元，利用规模收入和多元化收入降低风险。同时，因项目自身收益无法全部覆盖债券本息，利用西城片区219亩商住用地地块出让收益对不足部分予以补偿，目前该收益与融资自求平衡方案已通过专业性第三方评估。

二、创新“居民+社会资本+国有企业”模式，保障资金来源多元性。一是调动居民参与。按照“谁受益、谁出资”的原则，在小区供暖、供气等项目改造中，居民承担一定的改造费用，共同参与改造。如沂南县声乐小区供气管道改造，居民每户承担改造费用2600元；供暖改造，居民每户承担红线内外费用75元/平方米。二是引导社会资本参与。按照“谁投资、谁受益”原则，引导企业（商户）在老旧小区内开展服务性商业布局，完善小区公共服务配套。如沂南县安居小区改造，安康物业公司投资1.6万元安装了两套自助净水设备，在实现企业盈利的同时，方便小区居民安全饮水。三是吸引国有企业参与。如临沂河东城市发展投资集团有限公司计划投入3000万元，年内对安居小区67栋住宅楼、2383户居民进行19项基础类内容改造，自主经营全区老旧小区改造工作。

三、创新“老旧小区自求平衡”模式，保障资金来源稳定性。充分挖掘老旧小区及周边区域的商业价值，在有条件的老旧小区内新建、改扩建用于公共服务的经营性设施，以未来产生的收益平衡老旧小区改造支出。如兰山区积极寻找发掘老旧小区改造中停车场、汽车电动车充电桩、广告等收益点，经测算，各项收入每年可实现2900多万元。又如蒙阴县叠翠小区在改造过程中，充分利用空闲地，建设1000平小区综合用房，既解决了无物业用房、门诊室、养老中心等问题，又可以通过利用剩余面积隔离单间对外出租的方式取得收益，达到平衡。