临沂市民政局新闻发布会

尊敬的各位领导、各位来宾、新闻媒体的朋友们：

大家上午好！欢迎参加临沂市人民政府新闻办举办的新闻发布会，我是临沂市民政局的刘湘德。下面，我向大家介绍一下全市殡葬改革情况。

一、工作开展情况

我市地处沂蒙山区，受旧的思想观念、传统习俗等多种因素影响，殡葬改革工作一度非常落后。2016年上半年，在全省移风易俗群众满意度测评中位列15名；惠民殡葬政策全省已有14市落实，我市尚未实施。为从根本上扭转被动局面，我们经过深入调研，决定以公益性公墓建设为切入点，全面***这一难题。从2017年起，在外出考察、现场会推进的基础上，选择沂水县开展试点，在免除上级要求的基本殡葬费用的同时，在全国首次将公益性公墓安葬纳入试点范围，取得良好成效。试点成功后，我们提请市政府出台文件，决定自2017年8月1日起，全面实施惠民殡葬政策，免除遗体接送、火化、公益性公墓安葬等6项基本殡葬服务费用。为确保各县区均衡发展，殡葬改革统筹推进，今年4月3日，市委、市政府又在沂水县、莒南县召开工作现场推进会议，市委王玉君书记对殡葬改革进行了再动员、再部署，并进一步明确了时间表、路线图，将殡葬改革进一步推向深入。

截至目前，在公墓建设方面，全市已建成公益性公墓736处、墓穴71.7万个，各县区已基本实现全覆盖，能够满足群众10至15年安葬需求。在殡仪馆服务方面，自今年9月17日起全市各殡仪馆又现场免除装尸袋、消毒等5项惠民服务项目，全市实现基本殡葬全免费。在移风易俗方面，丧事简办率达到90%以上，每例丧事花销由过去的3万元左右下降到几千元，移风易俗群众满意度测评由全省第15位上升至第一名。经测算，通过实施殡葬改革，已累计为全市群众节省费用近30亿元，节约土地6000多亩。殡葬改革入选改革开放40周年感动临沂最具影响力事件，先后被中央电视台、《人民日报》、新华社等100多家主流媒体报道，230多个地市前来考察学习，被称为殡葬改革的“临沂模式”。省委书记刘家义等领导同志作出批示，给予高度评价。9月初至11月底，全省殡葬改革工作推进会议和全国殡葬综合改革试点工作座谈会先后在我市沂水县召开。具体工作中，主要抓了以下几个方面：

（一）健全工作机制。为抓好全市的殡葬改革，市里成立以市委副书记任组长、相关部门负责人任成员的殡葬改革领导小组；县区成立以主要负责人任组长的工作推进领导小组，并成立工作专班，以全面落实好殡葬改革各项工作任务。

（二）出台相关制度。2017年，除由市政府印发《关于在全市推行惠民殡葬政策的实施意见》外，又先后出台两个关于加快公益性公墓建设的专题文件，对规划布局、建设标准及运行管理提出明确要求。今年4月印发了《关于加快推动殡葬改革的意见》，要求加快推进公益性公墓建设，建立生态安葬奖补激励机制，到2020年基本实现绿色殡葬建设目标任务；6月市财政局、民政局联合印发了《临沂市惠民殡葬补助资金管理暂行办法》，对惠民殡葬资金的补助范围和标准、资金拨付和使用、监管等都做出了明确要求。

（三）统筹完成各项任务。一是在红白理事会建设实现村居全覆盖的基础上，加强对红白理事会成员培训，进一步提高服务能力并积极发挥作用。二是积极协调有关部门，加强资金、土地等要素保障，确保殡葬改革的顺利推进。三是对殡仪馆现行体制进行改革，强化公益属性，更好地服务群众。

（四）强化督导考核。一是将殡葬改革推进情况纳入全市经济社会发展的重要考核内容，并作为文明县区、文明单位评选活动的重要指标。二是结合全省移风易俗工作群众满意度电话调查情况，对惠民殡葬改革推进不力的县区领导进行约谈。三是市惠民殡葬工作推进领导小组办公室对各县区公益性公墓建设等殡葬改革情况一月一调度，一季度一督导，今年以来已印发5期通报。督查情况分别报市委、市政府主要领导并下发各县区。四是自11月1日至12日，市政府组成6个检查组对各县区殡葬改革工作进行全面检查，并将检查结果在全市予以通报。

二、今后工作打算

下一步，在市委、市政府正确领导和各部门支持下，我们将按照今年4月3日全市殡葬改革工作现场推进会议和8月24日全市殡葬改革工作调度会议精神要求，并以这次市政府新闻发布会为契机，全力做好以下工作。

（一）公益性公墓建设实现全覆盖并高标准进行打造。充分发挥市殡葬改革领导小组及有关责任部门的作用，切实加强对县区工作的督促指导，在公益性公墓建设实现全覆盖的基础上，对公墓进行园林化打造提升，达到“一处公墓就是一处公园、一片陵园就是一片园林”的效果；在公墓内建有树葬、花葬、草坪葬等服务设施，引导群众生态安葬。对散葬坟墓特别是对高铁、高速等交通主干道两侧及景区、林区、村镇附近区域的散葬墓地等要逐步实施搬迁或就地生态改造，以加快我市美丽乡村建设。

（二）统筹完成各项殡葬改革任务。继续加强对红白理事会成员培训，进一步提高服务能力，积极引导群众去世后全部进入公益性公墓安葬。积极推广沂水县“追思会”丧葬礼仪模式，在不搞“一刀切”的前提下，规范各地丧葬礼仪行为；积极加强与各部门的协调，强化资金、土地等殡葬改革要素保障；继续对殡仪馆现行体制进行改革，强化公益服务功能，让群众满意。

（三）进一步完善提升。在今年全面推动殡葬改革的基础上，2020年进一步总结全市殡葬改革经验，进行全面完善提升，使“临沂模式”更加成熟规范，使我市的殡葬改革工作继续走在全省全国前列。

借此机会，衷心感谢媒体记者朋友和社会各界对殡葬改革的关心和支持，也希望今后一如既往地关注我市的殡葬改革工作。

今天的全市殡葬改革情况发布完毕，谢谢大家！