党工委办公室印发关于在全区党员中开展学党章党规学系列讲话做合格党员学习教育

淅河镇党委，城东工作局党委，区直属机关党委，区企业党工委，区属各部门、各企事业单位党组织：
    《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经区党工委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
各地各单位党委（党组）开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的情况，要及时报告区党工委。
 


                        
                         关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

   
为贯彻落实中央、省委、市委要求，在全区党员中开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现结合高新区实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次类别，有针对性解决问题，用心用力，抓细抓实，切实把全面从严治党要求落实到每一个党支部、每一名党员，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（二）聚焦目标任务。开展“两学一做”学习教育要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用******系列***精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为把高新区建设成为全市“产业支撑主战场、产城融合领头羊、双百城市新空间、生态产业示范区”提供坚强组织保证。
（三）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育重在端正思想作风、解决突出问题，聚焦全区党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题等。其中农村（社区）党员重点解决组织观念淡薄、党员意识淡化、自我要求不严、先锋模范作用不明显等问题；机关事业单位党员重点解决精神不振、作风懈怠，甚至敷衍应付、逃避责任等问题；“两新”组织重点解决党组织不健全、党的活动不开展等问题。
（四）明确组织形式。开展“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，以“支部主题党日”为基本载体。全区各党支部以每月的5日为“支部主题党日”（节假日顺延）。每次“支部主题党日”要组织学习，每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，切实将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。
（五）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育要坚持“五个相结合”，即坚持与推进供给侧改革“十大工程”相结合，确保“两手抓、两促进”；坚持与加强基层党组织建设相结合，建强“五个要素”、健全“五个体系”；坚持正面教育与反面警示相结合，让党员明事理、知底线、守规矩、作表率；坚持“抓两头”与“带中间”相结合，促进党员队伍素质整体提升；坚持落实上级要求与党支部具体实际相结合，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。
二、主要内容
（一）学党章党规
——全体党员。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，明确做合格党员的标准和条件。要深入学习《***廉洁自律准则》、《***纪律处分条例》、《***党员权利保障条例》，明确基本准则，树立行为规范。要学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，学习反面教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。
——党员干部。既要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，还要掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，以及《***地方委员会工作条例》、《***党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和《严肃换届纪律》等党内重要法规制度，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
农村党员要结合党员“双育”工程，增加学技术、学致富、学产业发展等内容；机关事业单位党员要增加学习业务技能、法律法规、管理知识等内容；“两新”组织党员要围绕行业特点，增加学政策、学法律、学技术等内容。
（二）学系列讲话
——全体党员。以学习《******系列***读本（2016年版）》为重点，学习领会******治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。要把学习党章党规与学习******系列***统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
——党员干部。要以《***谈治国理政》、《*********文章选编（领导干部读本）》和《知之深爱之切》等为基本教材。结合工作职责和业务特点学习，突出学习***同志关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、反腐败斗争、“四个全面”战略布局和深化改革等重要论述，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。各党委（党组）要把***同志的《党委会工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
农村党员要突出学习***同志关于严明党的纪律和规矩、新时期扶贫开发等重要论述；机关事业单位党员要突出学习***关于机关党建、中华民族伟大复兴的中国梦等重要论述；“两新”组织党员要突出学习***同志关于毫不动摇坚持我国经济制度推动各种所有制经济健康发展等重要论述。
（三）做合格党员
着眼全区改革发展对党员的新要求，坚持以知促行，做“四讲四有”的合格党员（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）。明确不同领域不同行业合格党员的具体标准。农村（社区）党员要带头遵守村规民约、带头创业脱贫致富、带头建设美丽乡村，促进和谐稳定；机关事业单位党员要做理想信念的先锋、敬业奉献的先锋、清正廉洁的先锋；“两新”组织党员要做理想信念的坚守人、政策宣传的带头人、劳资关系的协调人。各地各单位可结合实际，进一步细化“四讲四有”标准，把合格党员标准具体化到角色身份和岗位职责中，让广大党员学有目标、做有方向。党员领导干部在践行“四讲四有”的同时，还要按照******关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，认真践行“三严三实”和好干部标准，作心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
三、主要措施
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。聚焦全区党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入开展“四整四强化”主题实践活动，确保学习教育取得实效。
（一）深入开展组织整建，强化基层组织力
1.扩大组织覆盖。顺应经济发展新常态，创新党组织设置模式，重点推进“四建”，即在农村各类经济主体建党组织，在企业和社会组织建党组织，在社区网格建党组织，在外出务工人员集中地建党组织，努力实现党的组织和工作全覆盖。
2.整顿后进组织。对一些党内政治生活不规范、工作相对薄弱的基层党组织，要结合精准脱贫，落实“五个一”措施，即明确一名区镇领导联系、制定一个整顿提升方案、组建一个帮扶工作专班、选派一名“第一书记”、建立一个整改工作台账，配好班子，完善制度，集中整改，***问效，确保2016年底前全部实现晋位升级目标。对问题特别突出的基层党组织要先整顿到位，再开展学习教育。
3.理顺组织关系。进一步开展党员组织关系集中排查，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，确保将每名党员都纳入党组织有效管理，切实做到学习教育不漏一人。
4.开展集中培训。根据不同对象、不同性质、不同类别的基层党组织，分层分类进行示范培训、提升培训、强化培训。7月份，区级组织对全区村（社区）党组织书记和“第一书记”进行集中培训；淅河镇党委、城东工作局党委、区直属机关党委、区企业党工委要制定培训计划，组织对所属基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行全员培训，帮助他们明确工作要求，掌握工作方法，确保学习教育有人抓、有人管、有能力落实。
（二）深入开展思想整顿，强化理想信念
1.认真组织学习。要扎实搞好个人自学，制定党员年度学习计划，按要求完成学习内容。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要根据实际情况，开展以每个支部培训一名宣讲员、印发一本口袋书、组织一场知识竞赛、举办一场党课、给优秀党员过一次“政治生日”为主要内容的“五个一”活动，进一步深化学习教育。对流动党员联系包保，一对一结对子，定期邮寄学习资料。结合“支部主题党日”，按照“三会一课”制度，党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习，每月至少1次。
2.围绕专题开展讨论。党支部每两个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，可分四个专题进行。
专题一：讲政治、有信念。围绕能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。
专题二：讲规矩、有纪律。围绕能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以***同志为***的***看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，不做“两面人”，增强政治定力，营造风清气正的政治生态。
专题三：讲道德、有品行。围绕能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，重点讨论如何用良好的“党风”和“党德”带动民风、引导民风；如何带头崇尚科学，反对迷信，积极争做文明市民（村民）、争做文明家庭，用文明言行教育子女、影响群众、带动社会，为树立文明新风尚作贡献。
专题四：讲奉献、有作为。围绕能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，重点讨论如何立足岗位履职尽责、担当作为，从严治理为官不为、争做“两为”干部，推进落实干部能上能下规定，倒逼干部“两为”，在推进供给侧改革“十大工程”、脱贫攻坚奔小康、建设国家高新区中建功立业。
各级领导班子成员要结合工作分工，指导分管部门和单位基层党组织的学习讨论。专题学习结束后，各级党组织要及时向上一级党组织报送专题学习讨论情况。
3. 开展“送党课到基层”活动。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到包联或联系的农村、社区、企业等基层单位党支部讲党课；组织驻村“第一书记”、先进模范到基层一线党支部讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。要围绕党的基本理论和路线方针政策，紧密联系党支部和党员思想、工作、生活、作风实际，合理确定党课内容；要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。讲党课一般在党支部范围内进行，党支部要结合专题学习讨论，每季度至少安排一次党课。“七一”前后，结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。
4.选树先进典型。“七一”期间，在庆祝建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。开展“说说我身边的好党员”、抄写《党章》、《条例》、《准则》等活动，用身边典型教育身边人，营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。开展系列活动要秉承精简节约精神，杜绝铺张浪费。
（三）深入开展作风整肃，强化纪律规矩
1.召开民主生活会和组织生活会。乡镇换届前，镇党委领导班子要召开“正确对待个人进退留转”专题民主生活会，学习湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案《通报》，引导领导干部进一步提高认识，统一思想，自觉服从组织安排，严守换届纪律，确保换届工作风清气正。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
2.开展民主评议党员。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表进行无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（四）深入开展问题整改，强化知行合一
1.立足岗位履职尽责。结合不同领域党员实际情况，搭建不同活动载体。①在乡镇，开展精准扶贫、“美丽乡村”建设、园区平台建设、基层党建工作规范建设攻坚活动，推动乡镇快速发展；②在农村，重点落实党员设岗定责和群众事项***制度，引导党员在尊老敬老、关爱留守人员，落实基层党建制度，推进精准脱贫和全面小康建设中发挥模范带头作用；③在社区，重点落实服务承诺制度，开展“微心愿”志愿服务活动，引导党员在实施“为民共享三民工程”中发挥模范带头作用；④在企业和社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，引导党员在企业生产经营和社会活动中发挥模范带头作用；⑤在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，引导党员在为群众提供快捷高效服务中发挥模范带头作用；⑥在机关事业单位，开展履职能力、精神状态、工作效率、服务水平提升活动，落实党员到社区报到、直接联系服务群众等制度，树立党员先锋形象；⑦在学校，组织党员开展志愿服务，增强党员党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。积极倡导全体党员佩戴党徽，亮明身份。
2.领导干部以上率下。各级领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动。党工委管委会领导干部结合精准扶贫和“四联一保”工作，联系一个贫困村、一个企业和本人所在党支部，带动一个单位的学习教育，带头参加党支部的学习讨论，同时指导好所分管部门的学习教育。年度领导班子民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，深入查找存在问题，严肃开展批评和自我批评，扎实抓好整改落实。
3.瞄准问题边学边改。要把学查改有机统一，贯穿学习教育全过程。全体党员要重点对照共产党人理想信念，党的意识、党员意识，党的宗旨意识，社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业等标准，深学、细查、真改。处级以上党员领导干部要重点对照带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难、敢于担当和带头落实全面从严治党责任，深学、细查、真改。
四、组织领导
（一）层层压实责任。全区“两学一做”学习教育在区党工委领导下进行，由党群工作局牵头组织实施，纪工委监察局、直属机关党委、企业党工委等有关单位配合做好相关工作，按党组织隶属关系负责领导和指导。全区各级党组织要切实承担起组织学习的主体责任。淅河镇党委、区直单位党组（党委）要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。各级党组织书记要承担起第一责任人责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。
（二）分层分类指导。各基层党委（工委）要结合实际，制定归口管理单位具体指导方案。对机关单位党员，要实行每周五集中学习制度，每次学习不少于2小时，坚持主题讨论与集中自学相结合，组织开展演讲、征文、评比等活动，督促党员常态学习、深入学习，学深学透。对流动党员，要全部纳入“随州微党课”在线学习平台，明确学习任务要求，及时检验学习效果。对企业党员，要在健全党组织的基础上，每月安排固定时间组织党员集中学习不少于2次，企业主要在时间、场所上予以充分保障。对农村老党员，要坚持送学***，由年轻党员或党员干部实行“一对一”结对助学。对退休党员，支部要组织开展集中学习，对学习有困难的退休党员要实行送学***。
（三）强化督促检查。区党工委成立“两学一做”学习教育协调小组，组建工作专班。淅河镇党委和区直单位在抓好领导班子自身学习的同时，要指导基层党组织结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。区党工委每季度对各地各单位学习教育开展情况进行一次督查，及时了解党员和领导干部学习教育情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。将把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，纳入基层党建工作述职评议考核首要内容，确保学习教育扎实推进、取得实效。
（四）加强宣传引导。充分引导党员利用共产党员网、手机报、微信易信和远程教育平台等开展学习交流。注重开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员自主学习、互动交流。注重运用各类媒体，宣传本地本单位“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传涌现出的先进党员和典型事迹，加强舆论引导，营造良好氛围。


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