随县工商局出台营造优质营商环境15条意见

为深入贯彻党的十九大精神，落实***关于深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的部署和要求，充分激发市场活力和社会创造力，随县工商局率先谋划，以2018年1号文件出台了《关于深化“放管服”改革营造优质营商环境的实施意见》，细化了15条措施，切实服务于“五个随县”建设，得到县委县政府主要领导的高度肯定。

随县工商局重点从深化商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境；创新市场监管方式，营造公平有序的市场环境；加大消费维权力度，营造安全放心的消费环境；优化工商服务职能，营造优质高效的发展环境四个方面入手，进行细化、优化服务措施。

持续推进登记注册便利化。坚持以“放管服”改革为主线，进一步深化商事制度改革，以简政放权、便民高效为导向，全面推进“多证合一，一照一码”。深化部门信息共享和业务协同，完善信息共享交换平台建设，实行一站式服务机制，“一套材料、一表登记、一窗受理”，实现企业信息“一次采集、一档管理、共享使用”。实行村（社区）网格工作站和银行网点为村（居）民和企业提供工商登记注册政策咨询、年报公示指导、资料收集整理等服务。推行“互联网+政务服务”，应用全程电子化工商登记系统，实现“网上登记，一次办好”，推行“局所通办”登记服务机制，实现“数据网上行、企业少跑路”。

进一步简化市场准入审批。深化“先照后证”改革，探索“证照分离”改革，进一步减少工商登记前置和后置审批事项。扩大住所（经营场所）信息申报登记、集群注册和商务秘书公司托管登记等试点，进一步放宽住所（经营场所）登记条件、简化登记手续，释放住所资源。放宽企业名称登记，全面开放企业名称数据库，推行企业自主选择、网上申报、网上核准的企业名称全程电子化登记。简化审批流程、压缩办理环节、整合受理资料，提高行政审批效率。

     进一步完善简易注销登记制度，探索对更多企业和个体工商户适用简易注销登记，***市场主体“生易死难”的难题，打通市场主体退出通道。

提升登记审批服务效能。加强工商登记窗口规范化、标准化建设，落实“首办负责、一次性告知、限时办结、服务承诺”等制度。开辟企业登记注册“绿色通道”，提供引导服务、***服务、***服务、预约服务、延时服务等登记服务，试行QQ、微信登记咨询服务。

实施智慧监管。深入推进“双随机、一公开”监管，按照省局印发的实施细则，对照随机抽查事项清单，对被抽取的市场主体进行全面体检，狠抓政策配套和督促落实，确保“双随机、一公开”全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性和简约性，以科学有效的“管”促进更大力度的“放”，切实提升监管效能。同时，与信用监管、智能监管联动，联合相关职能部门，推进企业信用信息归集公示工作，充分发挥国家企业信用信息共享交换平台作用，实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，加大“信用中国”网站对失信行为的曝光力度。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，建立起联合激励与惩戒机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。

推进综合监管。建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，消除监管盲点，降低执法成本。着力完善政府主导的事中事后监管联席会议制度，加强部门联合，形成执法合力。加强行业自律，鼓励社会公众参与市场监管，发挥媒体监督作用，充分发挥社会力量在强化市场监管中的作用。

试行审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式的发展，区分不同情况，积极探索和创新适合其特点的监管方式，既有利于新经济快速成长，激发创新创造活力，营造公平竞争环境，又进行审慎有效监管，防范可能引发的风险，促进新经济健康发展。对看得准的基于“互联网+”和分享经济的新业态，量身定制监管模式；对一时看不准的，先监测分析、包容发展；对潜在风险大的，严格监管；对以创新之名行非法经营之实的，坚决予以打击。

突出重点监管。突出假冒侵权行为、无照经营、虚假宣传、网络交易违法、不平等格式条款等重点问题，分行业、分时段开展专项整治和执法办案主题行动，深化综合治理，加强大要案件查处，不断优化市场秩序。突出对涉及“坑农害农”、传销、消费者欺诈和危害人民群众生命财产安全等行业违法行为查处，维护消费安全稳定。加强网络交易市场监管、打击假冒侵权行为和整治虚假违法广告等，建立线上线下一体化监管体系。深入推进“无传销”城市创建，完善打击传销联动协作机制，建立政府牵头，工商、公安、银行、电信等部门联动的打传工作格局，形成“打、防、控、管”的压倒性态势。

      构建建设性的消费维权体系。通过3·15、4·26等系列活动、开展消费教育引导活动，探索建立起12315热线、互联网、短信、微信公众号、微博等多种方式相结合的消费维权诉求渠道，推进12315“五进”和“一会两站”建设全覆盖，促进消费维权与社区网格融合对接，实现快速高效化解消费纠纷和维护社会和谐稳定。深化“放心消费创建”，创建一批“商品无假劣、服务无欺诈、投诉无障碍”放心消费示范商户、街区和消费维权服务示范站。

加强流通领域商品质量监管。突出问题导向，推行随机抽查、“靶向式”抽检和专项整治相结合的流通领域商品质量监管机制，严厉查处“三无”产品和以假充真、以次充好等制售假冒伪劣商品行为，对问题商家、商品及时查处曝光，努力***消费维权瓶颈，提升消费者满意度。

开展消费维权社会协同共治。充分发挥质监、食药监、教育、水利、农业、消费者协会等相关部门职能，搭建消费者投诉平台，分类、分流受理处理消费者投诉。通过信用监管，各部门联合惩戒，引导企业行业自律，完善消费约谈、劝谕预警机制，鼓励社会公众参与消费维权社会监督，发挥媒体监督作用，构筑政府主导、部门联动、社会共同参与的多元共治新机制。

      加快推进新型经济发展。深入实施“新型业态成长”工程，大力支持以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新经济发展。培育发展教育培训、健康医疗、居家服务、交通出行、特色旅游、新媒体、文化产业、广告业、众创空间、创客工厂、股权众筹、互联网+等新业态、新模式，促进现代物流、微型企业孵化园、科技孵化器等创业基地建设，加大新型农业经营组织、网络经营主体扶持力度。促进市场主体扩量提质和经济结构转型升级。

助推小微企业转型升级。大力实施“大众创业促进”“小微企业成长”和“重点企业培优”三项工程，建立小微企业名录服务平台，引导生产加工型、连锁经营型、科技创新型个体工商户转型升级为私营企业，引导个人独资企业、合伙企业改制为公司制企业，促进市场主体做大做强。推进市场主体发展由重数量向量质并重转变，确保企业类市场主体增速高于全市平均水平。

发挥商标品牌引领效应。大力实施“品牌强县”战略，加强对企业商标品牌战略的指导，全面提升商标注册、运用、保护和管理水平。加大知名商标品牌培育力度，帮助企业进一步做大做强品牌。实施“商标富农”工程，继续打造“随县香菇”等特色农产品地理标志商标品牌，强化产业集群、优质农产品、现代服务业商标注册服务，提升企业核心竞争力，助推经济转型发展。扶持企业实施商标“走出去”战略，积极引导企业申报“一带一路”国家国际注册商标。力争全县有效注册商标持续增长。

搭建助企融资共享平台。开展“百名工商干部联系服务百家企业”活动，积极搭建银企对接平台，密切与商业银行联系，会同金融管理部门有序发展小额贷款公司、担保公司等市场主体。指导企业通过动产抵押、股权质押等融资方式，搭建金融机构与企业共享平台，将企业的“死股权”变成“活资金”，缓解融资困难，建立长期稳定的银企合作融资诚信机制。