湖北省审计厅增强创新驱动力给力审计新跨越

为积极适应湖北省加快构建中部战略支点，实现科学发展、跨越式发展新的形势需要，湖北省审计厅科学研判和准确把握审计工作规律，坚持以创新求发展，在审计理念、业务、技术方法、风险防控等方面取得多项创新成果，有效发挥了审计免疫系统功能作用，为该省十二五审计事业高起点开局、高层次推进迈出了坚实的第一步。

           一、创新和调整审计思路，不断提升审计服务发展的能力和水平。为了更好地服务湖北科学发展、跨越式发展，该厅紧密结合湖北审计工作实际，大力开展以实施十二五规划、推动跨越式发展为主题的解放思想大讨论，积极推动审计理念创新和审计思路创新。在审计理念上，进一步明确了五个坚定不移、七个正确区分、八个慎重对待辩证执法原则，促进审计部门科学执法，更加有效地服务全省经济社会科学发展。针对省委、省政府提出的跨越式发展的思路，该厅及时调整思路，提出了审计工作要做到六个六，进一步强化民本审计观、服务审计观和免疫系统审计观，并制定了全省2011至2015年审计工作发展规划，出台了加强服务水利改革发展、服务大别山试验区发展等工作意见。

           二、创新统筹发展保障机制，全力推进全省审计工作整体协调发展。强化对全省审计系统资源进行整合与集成，优化审计资源配置方式和配置结构，加强各级审计机关在统筹中的协同与配合，最大限度地将系统资源优势转化为审计整体优势。一是进一步完善统筹全省审计工作发展的制度机制。修订制定了全省审计工作量化考核、全省审计信息宣传工作考评、全省审计机关审计成果共享、厅机关学习培训计划考核、加快审计人才培养等办法和意见，从制度机制上保障和促进了统筹全省审计工作发展各项措施落实到位。二是建立统筹全省审计工作发展的技术平台。在完善大型审计项目组织管理的同时，构建了统筹全省审计工作指挥协调网络平台，实现对重要审计计划和审计事项动态***，对重要审计工作情况实时掌握，对审计工作进展动态指挥协调。三是深化大型审计项目组织管理，加大统筹整合全省审计人力资源力度。今年开展的40多项审计中，组织各级审计机关参与的行业性审计占三分之二以上，审计工作整体效能进一步提升。如为完成好***和审计署交办的全省地方政府性债务审计项目，组织全省审计机关1600多名审计干部，组成116个审计小组和14个督导组，在短短的2个多月内对全省12个市(州)本级和90个县、3095个负担有地方政府性债务的单位、***154笔具体债务进行了逐项核实。

           三、创新财政审计大格局和经济责任审计，不断提高审计业务工作水平。按照审计署构建财政审计大格局的部署，坚持统筹谋划财政审计工作，树立打总体战、顾全局、出大成果的观念，审计覆盖面由过去审计10几个省直部门扩展到40个部门，审计方法充分依靠计算机实行集中分析、重点核查，审计内容更加注重***民生热点、关注资金使用效益和突出问题整改，进一步提升了财政审计工作的层次和水平，推动了财政审计转型。不断深化提高经济责任审计工作，在审计计划上，实行了分类管理；在审计内容上，紧扣经济、责任的深刻内涵，围绕领导干部权力运行轨迹，总结实施了四围绕、六审六评等做法，审计内容不断拓展、深化，更加体现了领导干部的个性化、人性化的审计特点；在审计方式方法上，全面推行了结合审、1拖N、同步审、交叉审等多种方式，一些市、县还积极探索了行业(系统)性领导干部经济责任审计以及双责审计等模式；在审计报告上，从内容到撰写格式进行了完善，设计了不同类型的审计报告模板，为经济责任审计工作开展提供了操作范式。

           四、创新审计风险防范措施，筑牢审计质量和廉洁从审两条生命线。一是加强审计风险制度布防，突出一线管理，结合新修订《国家审计住准则》、《审计法实施条例》，对已建立并涉及一线管理的20多项制度废改立清理，出台了《审计组审计现场管理规定》，从审计方案把关、现场作业规范、审计组长负责和审计现场流程等几个方面加强管理。同时，还出台了《政府投资项目审计操作规程》、《审计权力运行风险预警防控手册》等，优化审计业务流程，明确审计工作各环节质量管理分工、责任，既强化了审计职能，又防控了审计风险。二是加强审计审理工作。制定了《审计项目审理操作规程》，明确项目审理程序和内容；建立了审理退回补充完善机制和修改文书机制两项机制和审理会议制度、审理报告制度、审理档案制度和审核、复核、审理责任追究制四项制度，紧紧抓住审前调查和审计实施方案编制、审计现场、审计业务会议等重点环节加强审计审理，较好地解决了选择性审计和个别人或少数人垄断审计结果的问题，最大限度地降低了审计风险，保证了审计质量。三是加强审计风险动态监控。通过建立审计权力运行电子监控平台，召开视频会全面部署审计组岗位廉政风险防控工作，开展各市（州）审计法律法规执行情况检查等，初步形成了规范制约、预警处置、责任追究三位一体的审计风险防控体系，实现了对审计权力运行过程的各个环节和审计风险关键点进行全方位监控。

           五、创新审计技术手段和方法，加快推进审计工作向现代化转型。紧跟迅猛发展的信息化形势，坚持以人才、技术为支撑，大力整合资源、建设网络，加强对信息系统及计算机审计方法的自主研发，不断满足审计工作实践的需要。今年，该厅按照国家发改委和审计署的要求，继续推进金审工程二期建设，构建了审计系统上下、内外互联互通的立体化信息网络，完成了湖北审计数据中心、国家审计交换中心湖北分中心、数据备份中心、网络监控中心、审计指挥中心五大中心建设，研发建立了湖北动态审计监测系统、区县联网审计系统、全省审计会商系统三大平台，夯实了计算机审计干部队伍建设、计算机硬件建设、安全和运维服务体系建设三项基础，实现了金审工程二期建设的圆满收官。自投入运行以来，先后在地方政府性债务审计、中职技工学校专项资金审计、全国普通高中债务调查、林业重点生态工程建设资金审计等多个大型审计项目中运用，审计工作效能得到快速提升。今年9月份，国家审计交换中心湖北分中心建设项目通过了国家发改委组织的专家评审，湖北金审二期工程顺利通过了审计署组织的验收