三大建设助推社会管理增强群众安全感满意度

今年以来，我县着力强化“平安赫章”、“法治赫章”及队伍建设，紧紧围绕“打得狠、防得牢、管得好、维得稳”的总要求，以提高人民群众安全感和满意度为目标，取得了明显成效。

深入推进“平安赫章”建设  为跨越发展创造良好环境

　县委、县政府高度重视，制定出台了《中共赫章县委赫章县人民政府关于深化“平安赫章”建设的意见》，采取有力措施，扎实开展各项工作。

　始终保持“严打”高压态势，着力整治社会环境。政法各部门整合资源，形成合力，深入开展“雷霆行动”，共摸排涉黑涉恶线索8条，打掉涉恶团伙7个，破获案件76起，抓获24人；共立刑事案件804起，破获***7起，打击处理425人，抓获网上逃犯201名；共受理治安案件852起，查处827起，处理违法人员714人；“雷霆行动”战果排名全省第8位、全市第3位；检察机关共受理侦查机关批准逮捕的各类犯罪嫌疑人194件327人，经审查批准逮捕152件241人；受理侦查机关移送审查起诉案件185件，295人涉案，审查后起诉163件260人。审判机关共受理各类案件951件、旧存30件，审（执）结765件，结案率77.98%。

　深入推进社会治安防控体系建设，着力织牢治安防控网底。一是加强警防网建设。城关地区巡逻警力已在200人以上，新增背街小巷巡逻人员100名，乡镇配备了治安协勤184名。共受理群众报警等案件151起，出动警力5930余人次。二是加强民防网建设。依靠村(居)组织等，提高人民群众的参与率。如威奢乡由派出所牵头，群众参与在二台坡设立流动卡点，取得了较好的防范效果。三是加强保安防范网建设。在全县金融等要害部门派驻保安人员457名。四是加强技防网建设。投资4500万元，建成第一期“天网工程”。通过视频监控图像研判分析直接破获刑事案件3起，协助侦破刑事案件32起、查处治安案件79起，及时发现并调度警力处置各类治安纠纷案件119起，发现并协查交通事故77起，帮助群众各类求助38起。五是加强调解网建设。进一步健全集人民调解、司法调解、行政调解、专业性调解和轻微刑事案件和解“五位一体”的矛盾纠纷化解新机制，真正把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

　深入实施“八大为民工程”，着力解决民生问题。一是大力实施以“知民情、化民怨、解民忧、帮民富、顺民意、保民安、暖民心、办民事”为主要内容的“八大为民工程”。共为482户农村危房改造和住房困难户办理许可证；约投资40770万元实施学前教育突破工程项目若干个；全县城乡居民医保实际参保率达99.69%；发放农村低保金5716.93万元，发放城市低保金1303.62万元，共9029户18625人纳入农村低保季度性缺粮救助；全县已参加城镇基本养老保险8066人，征收养老保险费1965.79万元；全县保障性安居工程为5435套（户），城市棚改项目1469户；全县实现城镇新增就业8666人。二是大力实施“三个百万”工程。全县核桃累计种植81万亩，中药材种植面积累计达11.35万亩，大力发展畜牧业。三是整合财政补助资金9106.75万元，募集捐款资金183.3万元，大力推进美丽乡村建设，投入资金2.6亿元用于18个扶贫项目的实施。

　不断加强和创新社会管理，着力夯实社会管理基础。一是强化基层服务网络建设，县级共投入资金236.2万元，乡级财政投入72.6万元，建成43个网格工作室，落实网格工作人员283人，形成联动工作格局，有69个矿（工）企业建立了驻矿（工）区治安警务室。二是加强和创新实有人口服务管理。为1246人办理暂住证，已全部采集信息并录入派出所基础信息系统进行管理。三是全力推进“刑释解教人员信息系统”的建设与运行，落实必接工作措施和经费，实现刑释解教人员出监(所)无缝对接工作目标。四是加大对未成年人的教育和管理。对516名留守儿童落实帮扶措施。投资750万元建设赫章儿童福利院，共收养入驻孤儿56人。五是以“阳光工程”为载体，解决戒毒社区康复人员就业问题。六是充分发挥县医院的关爱作用，共治愈容易肇事肇祸精神病人100余人。七是送12名未成年人到六盘水工读学校学习，强化青少年教育矫治工作。八是大力开展市场秩序整治专项活动，制定出台了《赫章县市场秩序集中排查整治专项行动实施方案》，共排查出问题16个，已整治结束5个，另外11个正在整治中。九是坚持“安全大于一切”的方针，强化安全隐患排查。共检查涉爆单位211家，整改15家，收缴炸药6628公斤、雷管2774枚，销毁过期炸药6300公斤。十是强化平安校园建设。目前，已有166所学校安装了视频监控器和报警设施；取缔校园周边网吧2家，收缴并销毁计算机100台，收缴各类管制刀具20余把。

　在全市上半年人民群众安全感满意度测评中，我县的安全感指数为93.99%，取得了排名全市第四位的好成绩。全县27个乡镇中有19个乡镇安全感得到大幅提升，安全感指数达90%以上的乡镇有25个，没有任何一个乡镇排名在全市后十名。在市双考办的半年考评中，我县社会管理综合治理工作排名全市第3位，维稳工作则排名全市第1位。

扎实推进“法治赫章”建设  努力实现社会公平正义

　制定出台了《中共赫章县委赫章县人民政府关于开展“法治赫章”建设活动的意见》,以“法治赫章”建设为抓手，着力整治社会环境。

　强化“法制赫章”宣传教育，着力营造良好氛围。一是充分利用手机短信、城区电子显示屏、制作357幅宣传标语横幅、发放20万余份各类宣传资料等进行宣传教育，开办《法治赫章》栏目，召开100余次各种法治宣传会议。二是举办了“法治赫章”建设演讲比赛，不断创新“法治赫章”建设的宣传活动载体。三是全县各学校配齐了法制副校长和法制辅导员并定期到学校开展法制教育。四是制作四部《法治警示片》在赫章电视台滚动播出并刻录光盘200余张下发相关乡镇、学校等集中播放。五是在各乡镇大力实施大喇叭工程，已安装大喇叭328个，罗州等乡镇实现了大喇叭工程各村全覆盖，不断扩大农村宣传工作的覆盖面。

　突出“法制赫章”建设重点，着力推进法治一体化建设。一是制定出台了《赫章县重大行政决策听取意见制度》等文件，将县国税局、六曲河镇等四个县直部门和2个乡镇明确为依法行政示范点建设单位。成立了“赫章县法律顾问室”，更好地指导全县依法行政工作有效开展。共清理出行政审批事项168项，共审查规范性文件8件，提出修改意见和建议40余条，共审查各类合同70余件。二是强化法治监督，推动公正司法。县人大制定出台了工作方案，有计划地对有关法律法规的实施情况组织执法检查并作出评价，对存在的问题提出改进执法建议并督促落实。三是强化内部监督，推进公正司法。针对一些人民群众反映强烈、长期得不到有效解决的司法积弊，司法机关从完善管理、制约权力运行入手，努力从制度上堵塞漏洞，着力推进公正司法。

　通过“法治赫章”建设工作的开展，党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、公民学法遵法守法用法的意识逐步提高，“有法必依、执法必严、违法必究”的原则得到有效落实，社会环境得到有效治理，堵工、堵路、抬尸闹事等现象得到了有效遏制，一大批涉法涉诉问题及历史遗留问题得到妥善解决，一大批骨头案、钉子案得到化解。社会管理综合治理、矛盾纠纷调处、信访问题的处理等逐步走上法治化轨道，形成了社会治安大局总体稳定、经济发展趋于健康有序的良好局面。

强化队伍建设  着力建设一支过硬的政法工作队伍

　为贯彻落实中央、省委、省委政法委、市委和县委关于作风建设的一系列规定，切实增强政法干警的为民服务意识，加强过硬队伍建设。一是加强对政法工作的组织领导，要求政法部门对重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感事件主动请示汇报，确保党管政法的原则落到实处。全力支持政法各部门依照法律独立负责、协调一致地开展工作。二是严格监督。在接待群众来信来访工作中，对属于执法监督工作范畴内的反映事项，及时转相关单位办理，并随时进行督促。加强部门联系与协作，组织召开涉法涉诉信访案件听证会、重大疑难信访案件听证会，取得了良好的社会效果。三是提升能力。加强思想政治建设，把全心全意为人民服务贯穿于政法机关执法办案的全过程，通过推行“四访”制度、践行“八访八问”工作法和“五项制度”，不断增强做好新形势下群众工作的能力和水平。我县涌现出一批先进典型，县看守所所长吴爱民同志入选全省第二届“我最喜爱的人民警察”、县检察院副检察长郭鑫同志入选“中国好人榜”、3名同志受到省禁毒委的表彰、2名法官被评为全省法院司法业务标兵等。四是明确了政法部门挂帮任务，实行政法委班子成员联系乡镇工作制度。五是完善政法委协管政法干部工作机制，努力建设“团结、务实、清正、廉洁、奉献”的领导班子。今年，共有42名同志得到提拔重用，22名副科级以上政法干警进行了平级交流，为“平安赫章”和“法治赫章”建设提供人才保障，推动全县经济社会健康快速发展。