毕节市大方县四机制积极探索产业扶贫的牛路子

2016年以来，大方县依托恒大集团优质资源，积极推进融资、保障、激励、市场机制创新，形成了“买牛不愁钱、养牛没风险、产牛有奖补、卖牛有收入”的产业扶贫路子。截至目前，牛产业发展项目已覆盖全县28个乡镇92个村，建成牛交易市场9个，发展优质肉牛养殖专业合作社56个，规模化养殖场156个。全县牛存栏76298头，出栏7110头，可带动30147户贫困户84143人通过养牛种草增收，实现6000户贫困户通过养牛增加收入12000万元，通过种草增加收入4400万元，确保46***户贫困户12500人稳定脱贫。

创新融资机制：买牛不愁钱

一是贷款有担保。恒大集团设立1亿元的产业扶贫贷款担保基金，担保总额10亿元，为贫困户提供买牛贷款担保支持。贫困户可积极运用特惠贷、黔园通、税源贷、贵园信贷通、转贷通等惠民贷款项目，申请金额1万元为期3年的购牛贷款，用于购买肉牛发展养牛产业。截至目前，累计发放贷款1543万，购买优质肉牛1543头。二是发展有扶持。及时出台《关于加快推进现代畜牧业发展的实施意见》《大方县2016年农业保险工作实施方案的通知》等政策文件，对于申请贷款用于发展养牛产业的贫困户，采取贴息方式进行扶持，由县人民政府和恒大集团予以全额贴息。三是买牛有补助。出台《关于鼓励贫困家庭饲养优质肉牛脱贫致富的公告》和补充公告，规定贫困户购买1头牛，县人民政府予以补助1000元饲草饲料费用，同时出资175元给每头牛购买5000元保险。财产保险公司捐赠100万元资金，为每头牛提供120元再购买3000元的保险。

强化保障机制：养牛没风险

一是品种有保障。积极改良品种，去劣存优，从澳大利亚引入纯种安格斯种母牛4100头，从内蒙古、吉林引进西门塔尔育成母牛2909头改良本地黄牛品种，淘汰劣杂公牛。目前已建立黄牛改良点51个，淘汰劣杂公牛4338头，已产杂交安格斯牛犊778头、纯种安格斯牛犊84头、西门塔尔牛犊154头。二是防疫有保障。按照每500农户1名防疫员的标准配齐配强村级防疫队伍372人，构建了县、乡、村三级疫病防控体系；建成畜禽基因控制中心1个，并配备液氮罐、德国进口显微镜、高压灭菌锅、纯水器等系列先进设备；建成动物疾病控制中心，实现动物疫病免疫密度95%以上；建立畜牧兽医大数据系统平台，将互联网商业模式应用于畜牧兽医行业的大数据采集、统计、研究和应用。结合“十万农民大培训”，开展肉牛养殖培训10期3754人，完成动物春防培训32期，培训人员622人次，培训村动物防疫员260人。三是饲草有保障。采取“公司+专业合作社+农户+基地”的合作模式，组织引导成立38家公司种植高产牧草3.32万亩。与省农科院合作建立“贵州省农科院大方县人民政府农业科技合作示范基地”“贵州省农业科学院草业科技示范(大方)基地”，采取林草结合模式，发展林下种草5.74万亩。投入500万元资金建成年产8万吨精饲料加工厂，构建了集种植、青贮、加工一体化的饲草饲料保障体系。

完善激励机制：产牛有奖补

一是输配有补助。出台《大方县人民政府关于全面推广安格斯牛品种改良的通告》，用安格斯或西门塔尔冻精每输配1头母牛，补助技术员100元,并采取以奖代补的方式，产犊后（按3月龄计算）再给该技术员100元奖金，给农户1000元奖金，同时奖励乡镇100元工作经费。截至目前，已从加拿大引进7万支安格斯牛冻精、2万支西门塔尔冻精，人工输配11606头，其中安格斯冻精8997支、西门塔尔冻精2609支，补助技术人员126.16万元，补助农户101.6万元。二是产犊有奖励。对易地搬迁安置区贫困家庭，通过冻精输配每繁殖成活一头牛犊（按3月龄统一核定），恒大集团奖励2000元。对非易地搬迁安置区贫困家庭，通过冻精输配每繁殖成活一头牛犊（按3月龄统一核定），恒大集团奖励1000元。三是代养有资助。建立专业合作社给贫困户代养杂交牛模式，合作社吸纳带动贫困家庭养牛在30头以上，由县政府和恒大集体出资对所需基础设施予以资助。截至目前，累计投入5585万元，用于安乐乡、风山乡等11个乡镇2万头安格斯养殖示范基地基础设施建设。

用好市场机制：卖牛有收入

一是生产有基地。实施龙头企业带动，集中饲养为主、农户散养为辅的肉牛养殖模式，建立规模2万头的纯种安格斯种牛养殖场22个；配套建设饲料厂、屠宰场、育肥场及相关设施设备，由中禾恒瑞（贵州）有限公司租赁恒大集团援建的养殖场及配套设备进行养殖经营，购买1万头澳大利亚纯种安格斯种母牛，在大方县境内养殖育肥。二是加工有企业。引进四川蓝雁集团建成屠宰加工厂1座，建有年屠宰15万头肉牛先进生产线1条。与中禾恒瑞（贵州）有限公司达成发展纯种安格斯种牛产业20年合作协议，新建清真屠宰场1个（年屠宰肉牛15万头以上）。三是销售有市场。以贵州鸿嘉农牧、贵州金凤农牧等龙头企业为引领，不断完善牧草销售体系，完成年销售袋装青贮饲料、鲜草、全株玉米、黄贮玉米40万吨以上。积极拓宽农牧产品销售渠道，以屠宰、加工为主，完成年屠宰、加工、销售优质肉牛25万头以上，并销往欧美、澳洲等地，积极开拓海外市场。（省委改革办根据大方县委改革办材料整理）