毕节努力在多党合作服务改革发展实践中探索新经验

一个同心圆 千万小康梦

——毕节努力在多党合作服务改革发展实践中探索新经验

赫章朱明乡盘江集团帮扶——火红的日子

赫章平山——对联里的幸福生活

大方恒大奢香古镇——贫困户的幸福生活

黔西洪水镇——柳岸水乡秋色

毕节南互通——大道通衢

毕节城里最美的风景，在同心公园。

国庆、中秋长假期间，同心公园成了毕节城里的一个热门景点。每当傍晚来临，同心公园灯光璀璨，毕节市民和来自全国各地的游客齐聚同心公园，看水幕电影、赏音乐喷泉、游同心林、逛同心步行街、看同心展览、品同心文化，流连忘返。

毕节试验区的发展史，是一部统一战线参与毕节建设的历史，是一部多党合作服务改革发展的历史。29年来，统一战线与毕节同心同德，同心同向，同心同行，让毕节人民无法忘怀、永远铭记。

时光回溯，1988年6月，毕节试验区成立。

2014年5月15日，******对毕节试验区工作作出重要批示，强调“在多党合作服务改革发展实践中探索新经验”。

如今，试验区已经走过29年的风雨历程，在探索和实践中交出了“在多党合作服务改革发展实践中探索新经验”的阶段性答卷。

品牌塑造　戮力绘就“同心”圆

观点：

“同心思想”是统一战线广大成员最核心的价值理念和行动指南。它揭示了***领导的统一战线和多党合作事业的本质特征，指明了新时期统一战线及参政党工作的目标方向和时代使命。

经过多年的实践，“同心”品牌已经以毕节试验区为圆心，在中国大地上画出了一个巨大的“同心”圆，成为了多党合作服务改革发展的重要品牌。

故事：

“职教一人，就业一个，脱贫一户。”毕节职业技术学院内的这幅标语，是2013级畜牧兽医专业学生何志富的真实写照。

2016年9月，来自赫章县兴发乡兴发村的何志富，在毕节职业技术学院读书期间，萌生了创业的想法。得知何志富的想法后，学院给了他5000元创业基金。得到这笔创业基金后，何志富又拿出自己平时积攒下来的1万元钱，建起了一个养鸡场，全家人迅速摆脱贫困，走上了致富路。

何志富的成功，是“同心工程”改变山区贫困孩子的命运的众多故事之一。

自毕节试验区建立以来，统一战线在支持毕节试验区发展的过程中，逐渐形成了“思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行”的“同心”思想。

全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组、东部十省市统一战线不断整合帮扶项目，放大帮扶效应，成功打造了统一战线帮扶毕节试验区的“同心工程”品牌。

成效：

实施“同心·助推发展”项目220个，协调投入资金178.46亿元。协调推动***批复出台《深入推进毕节试验区改革发展规划》（国办函[2013]35号）。22个国家部委出台26个差别化政策，形成了试验区全面深化改革政策支撑体系。各民主党派中央、全国工商联帮助毕节引进企业签约85个，涉及资金1045.87亿元。

实施“同心·智力支持”项目313个，协调投入资金1.12亿元。中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和国家有关部委积极开展各项捐资助学活动和各类考察调研，联席会议成员单位组织197批2530人次领导、专家、学者赴毕节指导工作、考察调研、结对帮扶、投资洽谈等。为毕节试验区培训各类人才17.95万人次。

实施“同心·改善民生”项目281个，协调投入资金273.18亿元。国家发改委、交通运输部、水利部、农业部等国家部委加大对试验区基础设施建设支持力度。各民主党派中央、全国工商联、东部十省市统一战线积极开展捐资助医、助学、助教活动，加快试验区医疗卫生、教育设施建设，帮助解决群众生活生产问题。

实施“同心·生态建设”项目51个，投入资金13.44亿元。国家发改委和林业局加快推进毕节试验区石漠化综合治理，天然林资源保护、退耕还林、长江流域防护林等工程，帮助试验区探索生态经济共生繁荣的绿色发展之路。

实施“同心·示范带动”项目87个，协调投入资金2.66亿元。统一战线投入4000万元支持试验区9个“同心新村”建设。各民主党派中央、毕节试验区专家顾问组继续推进对口帮扶点整村推进和示范工程，支持发展核桃、水果、大棚蔬菜和中草药种植等特色农业产业，指导扶持规范养殖。

拓展内涵　东西合唱“同行”歌

观点：

东部10省市统一战线帮扶毕节试验区机制，是在我国东西部扶贫协作大背景下的一次积极而有效的探索。

自2010年建立东部10省市统一战线帮扶毕节试验区机制以来，东部10省市统一战线充分发挥经济优势、人才优势和资源优势，不断加大对毕节试验区智力支持工程、改善民生工程、生态建设工程等的帮扶力度，为毕节试验区的发展提供有力支持，构筑了支持毕节试验区科学发展更加坚实的平台。

在我国进一步加强东西部扶贫协作工作的大背景下，东部10省市统一战线帮扶毕节的机制和经验，已经拓展到全国所有的贫困地区。它拓宽了东西部扶贫协作的外延，丰富了东西部扶贫协作的内涵，为我国进一步加强东西部扶贫协作提供了全新载体和有益借鉴，是多党合作服务改革发展的又一创举。

故事：

每逢上课的时候，纳雍县阳长镇海子村小学朗朗的读书声总会传进附近村民的屋子里，再随着电话传递给远方的亲人：“孩子学习认真、听话，乖得很，放学回来都会帮大人做事了。”

海子这个有学龄儿童360多人的村里，2012年之前还没有小学。2012年，在天津市统一战线参与毕节试验区“百企帮百村”的活动中，海子村得到了天津市和平区工商联的帮扶。和平区工商联筹资100万元，为海子村修建一所小学和一个文化活动中心。学校修好后，村民们为了纪念天津市统一战线的帮扶之情，就把村小学的名字定为津海和平小学。

海子村的建设，只是东部10省市统一战线参与支持毕节试验区建设的一个缩影。

2010年6月28日，中央统战部和各民主党派中央牵头建立了东部10省市帮扶机制，组织动员北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东10省市统一战线参与支持毕节试验区建设。

随后，东部10省市统一战线积极行动，身体力行，参与“同心水窖”建设、“同心·彩虹行动”，开展与乡镇的结对帮扶等各项工作。

成效：

近年来，中央统战部及东部10省市统一战线，联系全国112家企业与毕节试验区112个村建立了“一企一村”结对帮扶关系。第一阶段五年拟投入资金及物资折合人民币共计5211万元，已到位资金1512万元，惠及人口***921人。2012年以来，东部10省市统一战线牵头完成81个项目，到位资金4770.57万元；培训教师1695名，乡镇干部100名。

随着东部10省市统一战线帮扶工作的不断深入，相关工程规模和效益不断扩大，名称也由原来的“百企帮百村”，变成了“千企帮千村”，又变成了“万企帮万村”。

今年5月初在织金召开的全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会强调，2017年是扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动的提质增效年，要坚持目标导向形成合力，坚持问题导向补齐短板，坚持结果导向抓出实效。要把产业扶贫作为主攻方向，因企因地制宜帮扶；要突出精准，把水浇到“穷根”上；要处理好“东部”与“西部”的关系、政府和社会的关系，推动金融机构创新金融服务扶贫产品，注重发挥商会密切联系企业的优势，激发贫困群众自我发展内生动力，形成脱贫攻坚合力。

据介绍，截至2016年底，全国进入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业有2.65万家，精准帮扶了388.***万建档立卡贫困人口。

百亿投入　恒大毕节“同向”行

观点：

恒大集团从帮扶大方的第一天起，就被赋予了探索精准扶贫的新方法、新机制，为民营企业参与“补短板”、促进“共同富裕”提供范例，创造精准扶贫的经验和样板的重大使命。

恒大集团由帮扶大方拓展到帮扶毕节全市，体现了民营企业在改革开放过程中做大做强后，回报国家、回报历史、回报人民的社会责任，是扶真贫、真扶贫、精准扶贫的重要内容。

恒大集团的帮扶，把过去以政府投入为主的扶贫方式，改变成了政府引导、农民为主、企业参与、社会协同的全新扶贫方式，开创了我国社会力量扶贫的先河。

故事：

2015年12月1日，恒大集团开始结对帮扶毕节市大方县，计划三年无偿投入30亿元，通过产业扶贫、易地搬迁扶贫、发展教育扶贫、吸纳就业扶贫、贫困家庭创业扶贫和特殊困难群体生活保障扶贫等措施，到2018年实现大方县18万多贫困人口全部稳定脱贫。

2016年2月27日，恒大集团结对帮扶大方县首批40项重点援建工程和200个农牧业产业化基地项目开工。

2016年11月23日，恒大集团结对帮扶大方县第二批63个重点项目集中开工。

2017年5月5日，恒大集团在全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会上决定：未来4年，恒大集团再捐资80亿元，帮扶毕节市整体脱贫。

由此，恒大集团在毕节的扶贫投入将达到创纪录的110亿元。

一家民营企业，能以如此巨大的手笔，义无反顾地投身于中国当前这场“五年7000万人口脱贫的伟大事业”历史大潮，绝不仅仅是一个中国版知恩反哺的励志故事，这中间更多体现的是中国企业的历史责任和社会担当。

如今，恒大集团的2300多名扶贫干部，正活跃在毕节的每一个贫困村，为毕节的脱贫攻坚努力工作。

成效：

榜样的力量是无穷的。

在恒大效应的辐射下，盘江集团帮扶赫章县、金元集团帮扶纳雍县的工作已经全面展开。

盘江投资控股（集团）有限公司党委书记、董事长张仕和说：“我们将积极响应省委、省政府号召，勇于担当，切实抓好结对帮扶赫章县的工作，坚决打好对口帮扶攻坚战，为做好新常态下扶贫开发事业贡献盘江集团的力量。”

数据显示，仅2016年，全国各级各地统一战线2***批次3845人次深入毕节试验区考察调研，实施帮扶项目167项，直接捐赠款物2.81亿元，培训各类人才17294人次，免费实施白内障等各类手术710例，为1.3万余群众实施免费义诊，开展学术报告、讲座等38场，协调对口帮扶学校39所，对口帮扶医院9个，对口帮扶乡镇、村37个，在乌蒙大地续写了统一战线助力脱贫攻坚的壮丽篇章。

“恒大模式”在毕节正灿烂开放，必将结出更多的扶贫硕果。恒大集团帮扶毕节，这个中国规模最大的社会力量扶贫项目，必将载入世界扶贫史。

上下同欲　“同心”共圆小康梦

观点：

毕节试验区取得的成绩，是在***、***的重视下，在全国统一战线的帮扶下，在省委、省政府的领导下，全市人民共同努力取得的。

毕节试验区29年的实践，开创了一条贫困地区科学发展的探索之路，成为了发挥多党合作优势，积极参与、努力推动贫困地区发展的成功范例。

统一战线在参与毕节试验区建设的过程中，把自身优势与毕节实际紧密结合，充分发挥政治协商优势呼吁高端支持，发挥智力密集优势提供决策咨询，发挥资源富集优势倾力参与建设，发挥联系广泛优势，助力内联外引，有力地推动了毕节的改革发展。

毕节将聚焦“创新发展、同步小康”目标，突出大党建统领，聚焦大扶贫、大安全、大发展三个重点，坚决打赢“113攻坚战”。

故事：

寒露时节，黔西县洪水镇柳岸水乡数千亩的稻田里，大型收割机正在田间忙着收割成熟的稻谷。

黔西是毕节第一个迎接脱贫攻坚第三方验收的县区，将在2018年迎接检验。如今，距离2018年仅有80多天，黔西县所有干部放弃了国庆、中秋长假，全部奋战在脱贫攻坚一线。

赫章县朱明乡盘江集团帮扶的产业基地里，扶贫干部正与群众收获辣椒，火红的辣椒与火红的日子如出一辙。全县干部在长假期间同样奋战在脱贫攻坚一线，帮助群众搞好秋收秋种工作，调整产业结构，争取早日脱贫致富奔小康。

脱贫事，从来急。天地转，光阴迫。

这样的场景，每天都在毕节试验区的土地上上演。

成效：

多年来，毕节人民艰苦奋斗、无私奉献，深化改革、锐意创新，埋头苦干、同心攻坚，经济社会不断发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

毕节之变，首在交通。全市高速公路实现了从零到县县通高速的跨越，毕节机场2017年吞吐量将突破110万人次，铁路通车里程473公里。

毕节之变，变在城市。街头的人行道平整而干净，公园、广场、绿地越来越多，茶余饭后、清晨黄昏，不再担心没有散步聊天、跑步锻炼的地方。倒天河里，中水与天然的径流合二为一，四季清水长流，令人流连忘返。

毕节之变，变在农村。山间湖畔，一幢幢灰瓦白墙的民居令人赏心悦目，乡乡镇镇的农业园区带动农业产业结构不断转型升级，一二三产业的深度融合，形成了一个个农文旅一体化的田园综合体。

毕节之变，变在生态。天空湛蓝、空气清新，千山披翠、万木葱茏，河流涌波、湖泊倒影，卫生干净、整洁有序。在“五城同创”的过程中，文明程度和市民的幸福感、满意度不断提高。

毕节之变，得益于统一战线的聚力帮扶。

统一战线领导亲切关怀、密集调研，高位推动、提升影响，务实精准、注重实效，扶贫扶智、激发内力，补齐短板、关注民生，参与毕节试验区建设力度不断加大、方向不断精准、效果不断显现。