宜昌市关于中央环境保护督察反馈意见省序号81整改情况公示

　　按照省环保督察整改攻坚指挥部《关于认真做好中央第三环境保护督察组反馈意见整改销号工作的通知（试行）》要求，现将我市环保督察反馈意见省序号81号整改情况公示如下：

　　一、反馈问题81

　　进一步加强生态环境保护队伍和能力建设，强化监管执法。

　　二、整改目标

　　加大调剂力度，全力保障生态环保队伍建设的人员编制需求。优化机构设置，增加人员力量，增强人员素质。

　　三、整改措施

　　1.结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作，合理配备人员力量，保障执法、监测所需。

　　2.结合综合行政执法体制改革，推动环境保护执法纳入乡镇综合执法中心管理，实现生态环保执法的全覆盖。

　　3.保障用编加强执法力量。在现有空编范围内，优先保障环境监管和执法岗位的用编需求。

　　四、整改完成情况

　　1.全面完成全市环保机构监测监察执法垂直管理改革任务。一是扎实开展调查摸底。会同生态环境部门，对全市环保系统机构编制和人员情况进行摸底分析，建立准确详实的机构编制台帐，为推进改革奠定坚实基础。二是制定改革方案。结合党政机构改革，提请市委办公室、市政府办公室印发《宜昌市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定》（宜办发〔2019〕22号），将市环保局的职责，以及市发改委应对气候变化和减排职责，市国土资源局防止地下水污染职责，市水利水电局编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，市农业局监督指导农业面源污染治理职责等整合，组建市生态环境局。同时撤销各县（市、区）环境保护局，设立宜昌市生态环境局各县（市、区）分局，为市生态环境局派出机构。三是推进方案实施。市委编委分别以宜编〔2019〕69号、宜编〔2019〕70-82号文件，将各县（市、区）环境保护局、环境监察大队、环境监测站及所属其他机构的机构、编制、人员一并上收到市生态环境局。四是做好编制及人员上划工作。配合省编办，从市本级划转11名事业编制及在编人员到省生态环境厅驻鄂西生态环境监察专员办公室，划转9名事业编制及在编人员到省生态环境厅宜昌生态环境监测中心。

　　2.明确市县两级环境执法职责。提请市委办公室、市政府办公室印发《关于深化市级生态环境保护综合行政执法改革的实施方案》（宜办文〔2019〕***号），明确生态环境执法改革的总体要求、主要任务和组织实施，整合组建市生态环境保护综合执法支队，负责西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区及宜昌高新区范围内及市域内跨区域、流域生态环境保护行政执法工作。将各县市（含夷陵区）环境监察大队统一更名为县市（含夷陵区）生态环境综合执法大队，上收到市生态环境局，由市生态环境局各县市（含夷陵区）分局管理，为副科级公益一类事业单位。主要负责辖区内污染防治、生态保护、辐射安全等方面的日常监督检查和行政执法工作。

　　3.保障用编加强执法力量。改革后，全市环保监察机构核定编制192名，比改革前增加27名，其中市生态环境保护综合执法支队核定编制50名，另有以钱养事份额20名，全力保障生态环保部门的用编需求，在现有空编范围内，优先保障环境监管和执法岗位的用编需求。

　　4.建立环保+公安执法新模式。市委编委印发《关于组建市公安局环境保护警察支队的批复》(宜编〔2017〕13号）,组建市公安局环境保护警察支队，负责依法打击全市范围内污染、破坏环境方面的违法犯罪行为等工作。各县市区也相应设立了县（市、区）公安局环保警察大队，负责本区域内污染、破坏环境方面的违法犯罪行为。为推动环境保护行政执法与刑事司法的有效衔接，更好保护生态环境提供强大法律保障。

　　五、今后工作打算

　　下一步，宜昌市将全力保障生态环保队伍建设的人员编制需求，为建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军打下坚实的基础。

　　如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（2020年12月31日-2020年1月6日，共7天)向宜昌市生态环境保护督察反馈意见整改攻坚指挥部反映。
 

　　直接责任人：市委编办杨发军

　　承 办人：方建

　　市攻坚办：杨泽勋

　　联系电话：0717-6786369