德阳市政务服务一窗受理改革实施方案出台——加快推进一窗受理全面实现一次办好
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于2022年07月10日发表
记者从市政务服务和大数据管理局获悉，近日，我市出台《德阳市政务服务“一窗受理”改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》以推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式为目标，确定三年行动计划。2022年底前，市县乡村四级全面完成综合窗口设置，建立健全综合受理制度及运行机制，实行“无差别综合窗口”“分领域综合窗口”并轨运行。2023年底前，除省级明确的需专网支撑的业务外，实现80%以上依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”，进一步打通专网支撑系统和“一窗受理”系统，推动“分领域综合窗口”“无差别综合窗口”并行向“无差别综合窗口”转变。2024年底前，除省级未打通的专网支撑业务外，100%实现依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”，实现依申请政务服务事项全市范围内“无差别受理、同标准办理”。
细化事项梳理
精准制定办事指南
明确“一窗受理”范围。按照“应纳尽纳”原则，明确实行“一窗受理”的事项领域、部门和类型，最大程度将进驻政务服务大厅的依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”。对公安（户籍、出入境）、社保、不动产、医保、公积金、税务等数据壁垒尚未完全打通且办件量大的事项，可结合工作实际按办事主题纳入“分领域综合窗口”，待完成系统对接及数据共享后，逐步实现“无差别综合窗口”全覆盖。
制定“一窗受理”标准。对照“一窗受理”事项目录清单，进一步梳理每个办理项的受理条件、申请材料、办理时限、示范文本、受理初审要点、专业名词、常见问题等内容。市级各行业主管部门按统一规范要求编制形成“无差别综合窗口”颗粒化业务手册和培训教材。
健全授权机制
提升综窗受办能力
签订授权委托书。在不违背法律法规前提下，由纳入“一窗受理”的事项归口职能部门与同级政务服务管理机构签订《政务服务事项“一窗受理”授权委托书》，充分向综合窗口授予业务咨询、受理收件、材料初审、证照颁发等权限，部门不再对已授权综合窗口受理事项另行受理。
延伸综窗服务半径。按照“服务前移、利企便民”的原则，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务
事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理；有条件的地区可将综合窗口、24小时自助服务终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，推动更多政务服务事项实现“就近办、多点办、家门口办”。
优化窗口布局
提升综窗服务效能
改造调整办事场地。以企业群众办事“只跑一窗、一次办好”为目标，市级政务服务大厅按照导办中心、受理中心、办理中心、支付中心、寄递中心、自助服务等功能分区，重新优化窗口布局；县级政务服务大厅结合本地办公场地、业务需求等实际，参照市级执行；乡镇（街道）、村（社区）根据现有办公场地进行合理优化设置。
合理设置窗口主题。综合考虑办事场地、群众办事便捷度、办件数量等因素，受理中心按照“无差别综合窗口”“分领域综合窗口”“特色综合窗口”三类设置。其中，“分领域综合窗口”按照政务服务事项业务类别、关联程度等划分为若干主题综合窗口。“特色综合窗口”包括帮办代办、适老化、无障碍、办不成事反映等窗口。
完善系统平台
推进数字综窗建设
统筹“一窗受理”系统。依托四川一体化政务服务平台，按照“市县共建、统一使用、共同运维”原则，统筹集约建设完善“一窗受理”系统，强化“一窗受理”系统支撑，实现综合受理业务一口进出，原则上各区（市、县）不再单独建设“一窗受理”系统，已经建成“一窗受理”系统（或自建系统具备“一窗受理”功能）的区（市、县），要基于市级统一架构、统一标准进行二次开发和系统对接；推进专网系统与“一窗受理”系统全面对接、“一窗受理”系统与四川一体化政务服务平台深度融合，实现互联互通、信息共享、业务协同。
提升系统运行效能。以四川一体化政务服务平台作为数据共享总枢纽，以“统一规范、全面应用”为原则，在确保数据安全的基础上，充分发挥政务数据共享协调机制作用，加快推进电子证照、电子印章、智能表单、智能审批、CA证书在业务受理、审批环节的共享应用，逐步减少纸质材料使用需求，推进高复用材料的数字化和电子材料合法化，建立程序更便利、资源更集约的政务服务新模式。
推进线上一窗受理。按照“成熟一批、推进一批”的原则，2022年底前，除公安（户籍、出入境）、社保、不动产、医保、公积金、税务等专网支撑业务外，实现50%以上依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”；2023年底前，除省级明确的需专网支撑的业务外，实现80%以上依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”；2024年底前，除省级未打通的专网支撑业务外，100%实现依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”。
《实施方案》还对健全管理机制和加强队伍建设等方面作出了要求。（记者曾征）
责任编辑：胡志远
