2019年政府工作报告

政府工作报告

（2020年7月7日在乐从镇第十七届人民代表大会

第九次会议上）

乐从镇人民政府镇长  冼英伟

各位代表：

现在，我代表乐从镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年以来工作回顾

2019年是乐从人民攻坚克难、携手并进的重要一年。一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，锐意进取、稳中求进、克难奋进，确保了经济运行健康平稳，社会大局安定和谐，各项事业取得新进步。2019年，我镇实现地区生产总值225.9亿元，同比增长6.52%；实现税收49.49亿元，同比增长23.28%，税收总量位居全区第四，增幅位居全区第一。这一年，我们主要做了以下工作：

一、抢抓先机、勇往直前，实力乐从格局更大

——村改攻坚势头良好。全力打好“拆、改、整、控”组合拳，清退拆除整理土地2821亩，新建工业产业载体47.96万平方米，圆满完成区下达的任务。探索创造3种改造模式，先例示范可供复制。扎实走好群众路线，村改“铁军”进企入户，倾心尽力做工作，沙边工业区81.79%、劳村工业区97.44%、小布工业区99.4%的通过率接连攀升、赢得民心。小涌、荷村、大墩、省第二救助安置中心等一批改造项目全面铺开，村居、企业、群众对村改的意愿和信心日益高涨。

——传统产业提质升级。携手中国室内装饰协会、中国家具协会、中央美术学院等国家级设计学研机构，成功举办“2019中国室内设计周暨大湾区·生活设计节”，有力推动传统制造业贸易模式、家居智造技术升级。2019年新增佛山市细分行业龙头认定企业7家，“广东优质”品牌认证企业1家，广东名牌产品3个。高度重视品牌建设，举办企业品牌培育培训会，22家企业成功申报“知识产权培优工程名录”、“广东省知识产权示范企业”等知识产权项目。8家企业的产品上榜《佛山市优势工业产品目录》。

——招商引资成效显著。举办品牌建设、土地及产业招商推介会，13宗工业、商住地块及国际家居·生活艺术设计创新城项目隆重推介。上华智能装备产业园签约意向客户86个，意向面积41.42万平方米，多家高端智能智造的知名企业进驻汇聚。联东U谷·顺德生态科技创新园项目进展顺利。沙边村级工业园区项目地块挂牌招商。中国建设银行佛山分行、中国移动佛山分公司、佛山市路桥建设有限公司等相继进驻佛山新城，区域总部经济的虹吸效应日益凸显。

——重点项目成果喜人。谋划推动蓝胖子机器人项目、佛山交通产业基地、大参林粤中产业基地等多个优质项目落地。广东科荟生命科技产业中心一期建成竣工验收。暨南大学生物医药产业园建设日趋完善。箭牌卫浴总部大厦、乐华家居集团总部生产基地、美凯龙家居博览中心等项目有序推进，增资扩产的格局和空间不断拓展开放。

——营商环境持续优化。年度发放镇级财政扶持资金339万元。全面实施“审核合一”制度，实现企业设立登记时间压缩至0.5个工作日。出台《鼓励企业开拓市场专项资金管理办法》，引导企业充分利用外部资源提高竞争力。走访80余家企业宣传高企政策，51家企业申报认定。“小升规”工作推进有力，23家企业申报认定为规模以上工业企业。

二、统筹施策、提升品质，美丽乐从魅力更显

——城镇品质逐步提升。实施各类城市品质提升工程148项。岭南盆景博物园、祈福广场景观项目建成。高标准完成新桂路提升改造。特色小镇、国家水利风景区、省级万里碧道试点建设加快推进。空中自行车道、空中慢行系统、东区体育场、沙良河景观绿道、文化公园北广场等项目如火如荼。分批实施三乐路景观提升改造、东平河南岸滨水慢行系统建设、周尾围—沙腰围湿地公园建设，配合完成佛山新城天虹路隧道、裕和路隧道立体绿化改造。年内强势拆违7700平方米，大力整治“六乱一占”，城市管理持续加强。

——乡村面貌不断改善。先后投入资金1543万元、1230万元推动路州村、大罗村创建乐从岭南古村示范片，成功入选佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带。大罗村、上华村被评为2019年顺德区美丽文明村居建设第二批示范村居。广泛开展美丽田园专项整治，拆除破旧农用棚舍150个，新建简易农用棚舍99个，任务完成率排名全区第一。23个公厕完成“厕所革命”，农村无害化户厕普及率达100%。10个村（社区）改组成立议事协商会，13个村居成立“乡村振兴促进会”，设立村企结对项目59个，乡村振兴的力量不断凝聚加强。

——生态环境持续好转。坚决打好蓝天、碧水保卫战，14家市重点VOCs排放企业全部按时整改，通过验收；266家涉VOC排放企业完成监管系统网上申报。英雄河、美观河等8条黑臭水体得到有效整治。环保专项执法检查“铁腕亮剑”，出动执法人员3546人次，检查各类厂企1525间次，限产停产违法企业195间。“飓风2019”环保行动保持高压态势，依法取缔32家违法场所。环境监测坚持制度化、常态化，对150家重点排污企业、6条黑臭水体河涌、54个环境噪音监测点实施严密监管。

三、多元投入、实惠民生，幸福乐从情怀更浓

——民生保障力度加大。发放低保家庭救助金、普惠儿童生活补助、残疾人生活津贴等资金747.6万元。慈善事业蓬勃发展，善款支出1600万元以上，帮扶群众超过2.35万人次。年度发放就业惠民补贴100多万元，登记失业率2.708%，低于全区控制水平。全区首个镇级“人才服务月”活动亮点纷呈，“乐从微招”APP倍受好评。镇劳动仲裁庭规范化建设顺利通过广东省五星级仲裁庭验收。养老服务改革深化提升，推动建设中高端的医养结合养老服务综合体，乐膳长者饭堂投入使用。

——教育事业稳步发展。大墩初级中学、乐从小学等6所学校被评为2019年顺德区先进学校。劳村小学体育馆修缮工程、乐从小学分校区相继竣工投入使用，水藤小学综合楼和生活大楼改扩建项目陆续完工、北围九年一贯制公办学校启动建设。划拨793万元专项经费完善教育设备，完成教育强镇复评工作，镇域教育综合实力显著提升。举办“全国规范化家长学校实践基地”建设成果展，得到市委主要领导充分肯定。

——卫生事业守护健康。投入800多万元为广州医科大学附属顺德医院配置33项医疗新设备，支持新技术78项。与南方医科大学钟世镇院士专家团队展开深度合作，实现全区公立医院院士专家工作站“零”突破。扎实开展“佛山市健康村”创建工作，5个村居通过市、区的检查验收。“健康细胞”工程稳步推进，12个单位创建健康单位，53个家庭创建健康家庭。

——文体事业繁荣进步。全年举办各类文化活动680场次，服务群众超30万人次。14场高层次书画作品展、50余场全民读书会、200多场社区学堂活动等为群众提供丰富的“精神食粮”。宣传阵地作用凸显，“乐从发布”微信公众号拥有“粉丝”近13万人，总阅读量长期位列镇街前三。“民意直通车”平台引领治理创新，搭建民意“连心桥”，自今年6月份上线以来，共接到群众反馈意见93条，已及时回应处理81条。“同心筑梦·翰墨水藤”乡村旅游文化节6天“盛宴”让数万名游客乐而忘返。举办首届乐从镇市民运动会，深受群众欢迎。联手市区举办第一届镇街龙舟争霸赛，乐从龙舟队勇夺“佛山龙王”称号。

——综合治理日益完善。三职“一肩挑”完成比例100%，25个村（社区）完成重要事权清单工作，村居建设基础厚实。水藤村“红基石”党群服务中心的经验做法在全区推广，村团委荣获“全国***红旗团委”。“舌尖上的安全”保障有力，严把市场准入关，禁绝野生动物交易。多措并举加强普法宣传，25个村居配齐“崇法屋”。安全监管常抓不懈，“清源行动”成效显著，“送安全到企业”活动吸引2486名企业员工参与。严厉打击黑恶势力犯罪，累计收集有效的涉黑恶乱线索66条。“飓风2019”专项行动卓有成效，在市组织开展的群众安全感和满意度调查中，我镇名列全市第三、全区第一。

四、转变作风、锻造铁军，阳光乐从底气更足

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大、政协建议提案20件。行政效能不断提升，行政服务中心业务受理量40.2万宗，办结率99.59%，业务量位居全区前列。坚持以巡察整改为契机，推进内控制度完善，持续加强政风建设，严格落实中央八项规定和实施细则精神。同时，统计、审计、外事侨务、工青妇幼、档案、武装、法制等各项工作扎实推进。

今年1月下旬，面对突如其来的战“疫”，我们深入贯彻落实***和各级防控指挥部的工作要求，周密部署、严防死守，坚持以战斗姿态抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，全面压实村居网格化防控责任，牢牢构筑起“外防输入、内防扩散”的铜墙铁壁和群防群控的严密防线。在做好疫情防控的前提下，及时出台“惠八条”全力解决企业燃眉之急，全社会守望相助、同舟共济，有力保障企业全面复工，学校全面复课，生产生活秩序全面恢复，最大限度减少疫情对社会和经济发展的影响。

各位代表！过去的一年，我们迎难而上、关注民生，突破村改、新增学位、提高就业、保障医疗、整治河涌、完善路网、搭建民意沟通平台等一件件实事落地见效。疫情防控中，广大医务工作者、党群先锋、志愿者冲锋在前、临危不惧、舍身忘我，用大义大爱书写壮丽篇章。在村改攻坚以及新旧动能转换中，众村居和广大企业家凝聚共识、积极配合，为乐从镇空间拓展、产业提升、环境改善、城市提质作出了贡献。实践证明，乐从人民有情怀、讲团结，敢担当、善攻坚！发展源于上下同心，成绩来自共同奋斗。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇委的正确领导，离不开历届镇委、镇政府打下的牢固基础，离不开干部群众的共同奋斗。在此，我代表乐从镇人民政府，向奋战在抗疫一线的广大医护人员、公安干警、教职工，交通执法、城市管理、预备役、村（社区）的干部和工作人员，以及新闻工作者和志愿者致以最崇高的敬意！向全镇广大干部群众，向始终理解、支持、信任政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助乐从建设的社会各界人士，致以衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到存在的矛盾和不足：一是经济发展水平与高质量发展的新要求仍有差距。国内国际市场受疫情冲击，产业链供应链循环受阻，消费、生产动力不足；国际贸易摩擦频发，外贸行业受到较大冲击；各发展平台在招新引特上亮点不多，创新资源集聚效应不够明显。二是公共服务水平与人民群众的新期待仍有差距。公建配套设施仍有欠账，优质教育资源供给不足；公共环境美化和城市管理水平有待提升；社会治理存在薄弱环节，治水、污染防治和食品药品、安全生产管理亟待加强。三是政府运行水平与治理体系现代化的新任务仍有差距。干部队伍还存在思维短板、能力短板、作风短板；少数干部存在畏难情绪，履职不担当的问题仍然存在；群众和企业办事还有不方便的地方，等等。对这些问题，我们将勇于面对、有效***。

2020年工作部署

2020年政府工作总体要求：深入贯彻落实***有关要求和全国两会精神，按照区委、区政府统一部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，聚焦高质量发展，贯彻新发展理念，突出空间拓展、产业提升、城市提质、民生提档、环境改善，努力推动各项工作再上新台阶，为顺德打造新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区贡献“乐从力量”。

考虑到当前疫情和经济形势的不确定性，我们没有提出全年经济增速具体目标。下一步工作，要坚持把群众生命安全和身体健康放在第一位，慎终如始抓好常态化疫情防控。同时，集中精力抓好“六稳”“六保”工作，切实稳住经济基本盘，兜住民生底线，确保经济社会大局稳定。下半年，着重抓好以下五个方面工作。

一、全面抢抓发展机遇，着力强化高质量发展的结构支撑

决战决胜村改攻坚。村改“铁军”全锐出战，确保完成“拆除整理村级工业园不少于2600亩”的任务要求。全力推动顺德（乐从）生物医药产业园建设，进一步编制完善园区规划，提升园区基础设施水平，大力引进和培育拥有核心技术的生物医药创新型企业，不断形成区域经济新的增长极。全力推动小涌、大墩、荷村等改造项目，深度、和谐、快速融入佛山新城。加快沙边工业区（堤外）、省第二救助安置中心等项目清拆、整理进度，进一步淘汰落后产能，科学用好拆改土地，加大腾挪园区统筹力度，安置好产业链配套企业和本土优质中小微企业，为我镇产业提升筑牢基础。

再接再厉推动项目。实施“项目争速”，让投资撬动经济增长，持续发挥社会效益。加快推进沙边堤内工业地的流转、小布工业地的招商、大罗合宗商住地块的出让。继续推动省第二救助安置中心旧工业园区改造、乐华家居集团总部生产基地建设、东箭汽车零部件及配件制造项目。加强美凯龙家居博览中心、箭牌卫浴总部大厦的工程进度监管，加快科荟生命科技产业中心、云天抗体生物创新产业中心的载体招商和技术成果市场化，形成“策划一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。加强政策研判，主动对接政策导向和投资需求，有针对性地谋划、论证、储备一批重大项目，争取获得上级更多支持。

加码加力招商引资。坚持“一个项目、一个团队、一抓到底”，力促意向项目早签约、签约项目真落地。坚持“科技含量高、带动能力强、社会效益好”的招引原则，用好上华智能智造产业园等产业园区优质平台，全力招大引强、招新引优。持续优化营商环境，完善“引才、育才、用才、留才”的制度体系，努力引进更多高端人才，让人才发展有舞台、创业有保障、价值有回报。

二、加快促进动能转换，着力夯实高质量发展的经济基础

做大做强企业主体。鼓励和支持民营企业坚守实业、做强主业。继续落实减税降费措施，持续叠加发力，结合我镇实际制定惠企举措，最大限度降低疫情对企业冲击影响，保住市场主体，为中小企业发展再添动能。引导鼓励金融机构加大对中小企业和民营企业的支持力度，完善多层次融资服务体系，帮助更多企业争取国家财政贴息和专项再贷款支持。牢记“企业之事无小事”，强化企业服务，健全政企常态化沟通与帮扶机制。

加快提升传统动能。实施传统产业提升计划，探索“优势产业—优势产业园—优势产业群”的发展路径。大力推动钢铁贸易现代物流总部运营基地项目落地，积极协调推动塑料市场换巢升级。想方设法推动钢铁、家居、塑料三大支柱产业与“互联网+”、大数据、人工智能深度融合，努力在中高端消费、创新引领、绿色低碳等领域形成新的增长动能。积极对接国家行业商协会资源，广泛开展合作共建，进一步提升产业品牌“软实力”。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加快淘汰落后产能，倒逼“低小散”企业整治升级。

加快培育壮大新动能。紧盯世界产业发展趋势，做大做强生物医药、生命健康、新能源等新兴产业，加快发展5G商用、人工智能等前沿产业，主动培育跨境电商、新零售等新兴服务业态。启动实施高新技术企业、科技型中小企业培育“双倍增”计划，鼓励、引导企业增加科研经费投入，培育科技创新人才，为地区转型发展提供有力支撑。

三、推动城乡有机更新，着力提升高质量发展的城市能级

打造靓丽品质城市。全面实施“两核一廊三轴五片区”的发展战略，聚焦佛山新城、北围产业园“双核”，深化佛山大道商贸“廊道”建设，构建以三乐路、佛山一环、沙良河为轴线的城市框架，实现北融合、西改造、中升级、东宜居、南转型，全力以赴打造“佛山心”。依托新城片区良好的轨道交通优势、高端的城市配套设施优势、优美的生态环境优势，加强城市规划、基础设施、公共配套、产业发展等有效衔接，大力引入城市新兴业态，盘活楼宇资源，发展轨道商圈、现代工业服务业，推动城市经济、企业总部、金融机构集聚发展。积极完善道路交通路网，有序推进纵五路、乐华路、东八路、葛仙路等道路市政工程；协助推进禅西大道南延线、岭南大道南延线、汾江路南延线、华阳路工程。全面助力东平水轴线建设，加快滨河景观带的万里碧道、周尾围—沙腰围示范段工程等中心城区形态升级项目进度。扎实抓好国家水利风景区、乐商之家核心区域项目建设，加快体育场、自行车走廊、沙良河绿道等建设，全面提升城市功能和品质。

打造魅力特色乡村。突出规划设计引领，着力建设一批具有本土气息、岭南特色、乐从韵味的特色村居，为加快城市化进程、打通新城融合通道提供“新引擎”。加快上华、平步千亩美丽田园项目建设，大力打造美丽乡村示范。积极完善村居主干道、公共候车亭、供水、供电、供气等设施，加强厕所、垃圾、污水整治，使群众真正享受到美丽乡村建设的成果。学好用好贯彻好农村综合改革新政策，提高村民自觉参与乡村治理的水平。

打造美丽宜居环境。坚持方向不变、力度不减，巩固提升“乡村振兴·村美水净”专项行动成效。镇村联动下决心、高标准整治黑臭水体，全力抓好新城涌、大墩环村涌、干海、沙良河的整治工作，启动美观河生态修复试点项目，抓好雨污水管网混接改造、污水管网建设等任务，竭力实现水清岸绿。深入实施“蓝天保卫”，对工地扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、挥发性有机物等污染源强力管控。推进“净土清废”，开展工业固废专项排查整治，加大对典型案件的曝光、惩处和问责力度。

四、切实保障改善民生，着力践行高质量发展的根本宗旨

繁荣教育文化事业。今年9月正式启用新建民办学校文晟实验学校。抓紧北围九年一贯制学校建设进度，力争2021年底前新增义务教育学位5100个，兑现“3年内新增8000个学位”的承诺。加快佛山新城岳步地块优质民办学校落地，力争新隆一环侧国有民办学校项目落地。继续极力争取上级支持，在佛山新城配建公办小学、初中各1所，切实解决群众最关心的学位缺口问题。进一步落实村居集体办幼儿园回收和管理工作，促进集体办幼儿园良性发展。扩大普惠性幼儿园的覆盖面，力争2020年底普惠率达到80%。全面提升教育质量，拓宽小学“强弱结对”办学新路，打造品牌初中学校。推动文化强镇建设，加快历史文化展览中心、文化融创中心建设项目进度，布点增设村居智能图书馆、亲子阅读绘本馆，建设龙狮文化园、龙舟基地等文化传承载体。扩大“凡人善举·感动乐从”、乡村旅游文化节、“小记者走村居”等活动的影响力，推动精神文明建设“遍地开花”。扎实做好“创文”三年复检准备工作，压实片区责任，提升市民参与度。不断提升“乐从发布”、“乐从民意直通车”平台功能，讲好乐从故事、倾听群众心声。

加快健康事业发展。坚决打好疫情防控“持久战”，抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作。广泛开展爱国卫生运动，提升市民健康素养。继续推进小布村、大墩村等9个村居创建“佛山市健康村”。加快“健康细胞”建设进度，以点带面促进全民健康。积极配合区做好广东省慢性非传染性疾病综合防控示范区建设工作。整合辖区公立医疗卫生资源，建立分级诊疗模式。继续推进政校合作共建医院工作，引进培养一批高水平专业人才和管理人才，建设重点专科、特色专科，切实提升我镇医疗卫生水平。关心关爱失独家庭，做好适龄妇女免费两***筛查工作。

完善社会保障体系。办好专场招聘会，多渠道促进高校毕业生就业创业，对就业困难人员托底帮扶。提升兜底民生保障能力，引入社会力量或公益组织实施精准救助，及时把因患病陷入困境的人员纳入救助范围。加快新养老院项目建设，投入1000个养老床位满足我镇需求。盘活社区养老服务设施，建设社区嵌入式养老服务体。探索“互联网+慈善”、“党建+慈善”的模式，营造全民慈善良好机制。

守牢民生安全底线。强化线上线下一体化监管，严厉打击野生动物违法违规交易行为。全面推行“阳光餐饮”，加强食品安全监管。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，提升公众安全感。落实流动人员“双实”登记，实现登记率95%以上，出租屋备案登记率98%以上的目标。全面推动企业安全生产标准化创建，力争1588家工贸企业“全达标”。牢固树立“稳定压倒一切、安全重于泰山”理念，加强对特种设备、建筑施工、道路运输和城市运行等领域的安全监管，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。

五、持续加强政府建设，着力打造高质量发展的坚强引领

建设阳光政府，让腰杆“挺得直”。全面提高政治站位，坚决做到“两个维护”，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。持续深入落实巡察问题整改，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”。带头厉行节约，规范政府采购，严格预算约束，严控经费支出。

建设法治政府，让办事“不求人”。坚持依法办事、依规则办事，不优亲厚友、不厚此薄彼、不公权私用，不能办的事谁都不能办，可以办的事大家一样办。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督，大力推进政务公开。

建设担当政府，让群众“信得过”。一张蓝图绘到底，久久为功惠民生，全力补短板、强弱项、提品质，用心用情为群众办实事、解难事、做好事。答应了的坚决做到，确定了的坚决执行，切实自我加压、转变作风，不断增强群众的获得感和幸福感。

各位代表，对乐从镇的发展，我们充满信心。这份信心，来源于我们良好的城市基础、产业基础、环境基础和人文基础，更重要的是，我们还有大批敢想敢干、敢作敢为的干部和企业家队伍。让我们一起高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，集结最强兵力，鼓足最大干劲，在统筹推进疫情防控和经济发展的新征程路上，勇担新使命、再创新辉煌！