我市深入推进人民满意政府建设

　　文/佛山日报记者 王亚亮

　　在佛山开了5年出租车，新协力公司的陈师傅很少像昨天那样盼着换班，早点回家。9月1日开学前他在禅城区张槎中心小学为儿子办好了四年级的插班手续，把儿子从老家肇庆接到了佛山，今年的中秋节，也成为多年来难得的一次全家团圆的节日。

　　像陈师傅这样的异地务工人员的随迁子女入读佛山公办学校早已不再是遥不可及的梦想。目前非本市户籍义务教育阶段学生入读我市公办学校人数已达22.9万人，占全市非户籍在校生总数的70.9%。这一比例，在全国仅次于苏州。

　　华南理工大学政府绩效评价中心今年6月公布的《广东公众幸福指数测量报告》，佛山“幸福指数”位列全省第一，这并非偶然。今年4月，佛山旗帜鲜明提出要建设人民满意政府，随着总投资70亿元的240个项目的深入推进，这座700多万人生活的城市变得越来越有亲和力。

　　“让百姓发自内心感到满意”

　　最近一段时间，市委书记刘悦伦到禅城、南海等区调研时，多次碰到市民热情上前打招呼，称赞政府的服务，以及给当地生活环境所带来的改善。

　　“老百姓心里自有一杆秤，能让百姓发自内心感到满意，这真不容易。政府就是要不断为百姓多干好事。”刘悦伦对此非常感慨。今年4月初，在建设人民满意政府的动员大会上，他也曾指出，“我们就要抓住群众不满意的地方和问题，扎扎实实推进一批重点项目。”

　　建设人民满意政府，这是佛山继城市升级三年行动计划之后打响的又一大“战役”。城市升级三年行动，让佛山变得日益“高大上”；建设人民满意政府，则是要拉近市民与城市的内心距离，增强市民对城市与政府的满意度和认同感。

　　在此之前，从去年10月底开始，佛山已经着手对此进行研究部署，并对近7000位市民和企业家进行了问卷调查。经过近半年的酝酿，拿出了一份厚达260多页的“1+11”建设人民满意政府行动方案，围绕人民群众关心的衣食住行、看病医疗、子女教育、社会保障等问题，部署了240多个具体的项目。

　　“以前政府都是求发展，没有对自身提出什么具体的目标，打造人民满意政府体现的是一种职能的转变。”在佛山市华南精细陶瓷技术研究开发中心理事长王双喜看来，此举也表明，佛山的政府执政理念正在发生根本变化，“政府开始明白，其生命在于人民群众满意与否，而并不仅仅是GDP的增长。”

　　民生为先，立行立改

　　4月初的动员大会之前，环保工作已率先打响了建设人民满意政府的第一炮。在今年的全市环保工作会议上，五区签署了建设人们满意政府100项环保民生实事责任状，投入42.9954亿元向市民关心的环保问题宣战。

　　“老百姓最关心的是什么？他们希望出门不戴口罩、喝上干净的水。”市环保局副局长杨永泰介绍，在项目敲定之前，市环保局到基层村居、镇街企业进行了一轮深入的调研，根据市民反馈的意见，明确了今年的环保工作以治水治气为重点，并以治理工业污染为切入点。

　　越来越多市民的声音被听取，成为政府之手的指挥棒。在“1+11”行动方案中，建设民生政府涉及的行动方案占了5个。无论是项目数量，还是资金投入来看，民生的分量都最重。2014年民生政府建设的项目达到197个，占总项目的82%。在财政资金投入上，民生政府占的比重达到99%以上。

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　　“民有所呼，我有所应”，这是人民满意政府的一个体现，狮山永安社区居民徐太华对此深有体会。他曾在南海区委主要领导到社区调研时建议适当放宽一些常见慢性病的取药量，没想到南海人社、卫生等多部门当即行动，进行改进，他现在已经可以一次取两个星期的药量，比以前省心省事了不少。

　　在三水区，一个民生微实事的快速办理机制正在建立起来。8月底，三水首批22个“民生微实事”专项资金项目正式出炉，今后，一些民生小事一旦被提出，镇街必须在10个工作日内回应或付诸实施。“群众提出来的事，我们不能再有程序或者资金等方面的托辞。”三水区人大常委会委员刘咏平说。

　　政府转型贴身做服务

　　在推进民生政府建设的同时，法治政府、高效政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府的行动计划伴随着行政管理体制的改革、行政审批制度的改革全力推进。

　　今年3月25日，省发展改革委将我市纳入全省建设法治化国际化营商环境试点，随后，我市重点推进工商登记制度改革、企业投资建设并联审批改革和企业登记综合“一窗式”服务，全市至今已完成企业投资建设联合验收项目2219宗，平均办结时间为8.2天，每宗项目投入使用时间平均缩短约82天。

　　佛山改革的思路非常清晰，就是让政府从直接干预经济活动和直接分配资源转向为公众创造更好的制度和更优质的环境。按照“非禁即入”的原则，佛山全面梳理投资管理的“负面清单”，制定政府的权力清单，让市场在资源配置中发挥决定性作用，激发市场主体活力，强化市场监管和服务。

　　就在几天前的9月1日，禅城“一门式”行政服务开始在祖庙、石湾镇街道以及祖庙街道培德、同安社区试运行。这也意味着，在禅城区，可以在任何一个窗口，办理原来分散在社保、人社、社工等部门的任何一项审批业务。对于现行的行政服务格局来说，这堪称是一次颠覆性的改革。

　　正如代市长鲁毅在上周的建设人民满意政府项目推进会上所言，“民生政府、高效政府、法治政府、诚信政府、责任政府、廉洁政府，这些概念早已有之，并非佛山首创，但我们不空喊口号，不作秀，而是把这些概念变成了实实在在可操作的项目，扎扎实实加以推进。”