低碳发展建宜居宜业宜游之城

禅城区坚持“产业生态化、生态产业化”发展思路，重点打造八大绿色工程，推动“城产人”融合发展，争创全国低碳示范区

■华艺装饰材料市场楼顶安装了大片的光伏发电设备。

■禅城投入使用的纯电动公交车。

■绿行者同盟在市六中举行“废旧电池回收进校园”启动仪式。

　　日前，***印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，绿色低碳产业有望成为新支柱产业。禅城作为珠三角城市中心区，早在5年前，就率先获批成为广东省首批低碳试点区。作为绿色低碳发展的探路者，禅城坚持“产业生态化，生态产业化”的发展思路，走出一条“以城市升级为核心，以产业融合为导向，以人民幸福为目标”的生态文明发展之路，并为其他中心城区提供可复制、可推广的经验。

　　12月23日，华南电源创新科技园被授予“广东省低碳创新试点园区”称号，禅城发布《华南电源创新科技园低碳发展指标评价体系》，为禅城区低碳示范园区建设的全面铺开提供标准体系支撑。

　　禅城区发展规划和统计局副局长王大云透露，禅城还将发布《佛山市禅城区低碳发展五年行动计划（2016年—2020年）》，重点开展能源、产业、交通、建筑、基础设施、生态、生活文化旅游、资源循环利用、机制创新等行动，并制定保障措施，引领全区绿色低碳发展，让城市更加宜业、宜居、宜游。

　　以试点做示范争取申报国家低碳示范园区 

　　位于张槎的华南电源创新科技园，占地面积约330亩，进驻的电源企业现有65家，年产值规模约10亿元，是国内第一个现代电源主题园区。

　　华南电源创新科技园作为禅城开展低碳示范园区建设的先行者，通过“低碳科技、低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳管理、低碳服务”等方向，重点推动“分布式光伏发电”“微电网工程”“低碳产品示范”等3大工程，致力打造“近零排放示范区”，计划到2020年万元产值能耗下降为0.024吨标准煤/万元，万元产值碳排放下降为0.043吨二氧化碳/万元。

　　23日，为进一步深化园区的低碳创新工作，广东省低碳发展促进会授予华南电源创新科技园“广东省低碳创新试点园区”称号，计划通过2~3年的时间推动园区低碳建设更上一个台阶，争取申报国家低碳示范园区。

　　“一直以来，将园区打造成为创新绿色电源及节能技术科技园区的标杆是我们工作重点，获得低碳创新试点园区称号，是对我们工作的肯定。”谈及启动建设广东省低碳创新试点园区，华南电源创新科技园副总经理温晓明显得信心十足。他认为，这将是推广、宣传园区、企业、企业产品的“金字招牌”，也是鞭策园区和企业继续做好低碳事业的动力。

　　佛山科学技术学院经济管理与法学院副教授钟陆文也表示，绿色低碳已成为园区和企业核心竞争力的重要体现。“华南电源创新科技园作为低碳试点园区，比其他园区更有竞争力；园区低碳企业、低碳产品也会比其他企业、产品更让人信赖。”与此同时，钟陆文认为，将试点园区做成示范，在禅城区树立标杆，会促进其他园区向华南电源创新科技园看齐，擦亮禅城低碳名片，促进发展绿色园区经济。

　　园区作为示范点开展低碳创新工作，专业性较强，佛山新能源行业协会秘书长誉江华认为，通过奖励、互动等接地气的方式，让企业和职工了解低碳创建工作的重要性，让普通市民明白低碳创建工作的价值，这样才能增强社会参与度，促进低碳创建工作的公益价值和经济价值得到良性循环。

　　佛山市电源行业协会副秘书长秦刚则认为，政府应出台相关鼓励政策，大力支持低碳试点园区建设，让园区、企业更有动力地做低碳环保的践行者，“政府可探索’碳交易’方式，让低碳试点园区、企业形成附加值，从而带来经济效益。例如企业用不完的碳排放指标，可以得到资金鼓励，或可转让给其他企业，既鼓励低碳环保企业，也让环保企业获得经济利益。”

　　全省率先发布低碳园区建设评价体系推动示范园区建设 

　　2011年，禅城区成功获批成为广东省低碳试点区，也是珠三角城市中心区的唯一试点，禅城从此踏上低碳创新发展的新道路，并积极探索低碳示范园区建设。然而，一直以来，低碳示范园区的定义比较模糊，建设成果缺乏评价依据。随着《华南电源创新科技园低碳发展指标评价体系》的发布，这个困扰禅城多年的难题终于得以***。

　　两年前，禅城区联合中科院广州能源所依托华南电源创新科技园，开展低碳示范园区评价体系的探索研究，经过两年的调研考察，结合园区建设的低碳元素、产业结构、资源环境，率先制定了这个指标体系。

　　中科院广州能源所博士汪鹏表示，华南电源创新科技园主要发展低能耗、低污染、低排放的产业，是禅城区产业转型升级的高科技型园区，具有绿色低碳的前瞻性规划，这些特点决定了其具有低碳试点园区的良好基础条件。

　　“指标评价体系是对区域低碳发展程度的量化评价和客观反映。”汪鹏表示，体系的功能包括指引低碳发展的措施和路径，持续监控和调整低碳发展策略，考核低碳发展成就和促进进一步发展，为其他园区转型及低碳发展提供借鉴，总体架构涉及产业、设施、能源、交通、环境、管理六大领域二级指标，以及高新技术产业占工业增加值比重、单位工业增加值碳排放、绿色建筑认证比例、公共建筑单位面积电耗、可再生能源在能源消费结构中的比例、工业固体废弃物综合利用率、低碳技术R&D经费投入比重等25个细分三级指标。

　　誉江华表示，通俗来说，指标评价体系就是一套评分标准，试点园区做的每一项工作，都有对应的一个评价标准，对创建工作进行量化的、客观的、科学的判断。“以往企业知道有这个方向，但是不知道怎么做，做的成果不知道怎样。”誉江华表示，指标评价体系的发布，对园区开展低碳工作来说，就有了指导意义。而由于禅城在低碳试点园区的先行先试，这套指标评价体系将具有一定的复制性和推广意义。

　　禅城区发展规划和统计局相关负责人表示，该指标评价体系是在全省率先发布的低碳示范园区建设评价指标体系，将为禅城区低碳示范园区建设的全面铺开提供标准体系支撑，在实践过程中不断完善，并向全区其他园区推广、应用。

　　企业低碳发展实现“产业生态化、生态产业化” 

　　佛山市溶洲建筑陶瓷二厂有限公司研发的“高效节能干法制粉技术及成套设备”，获得中国工业大奖提名奖，具备国际先进水平，针对高耗能的建陶产业可节能35%、节水60%、减少CO2排放44%。

　　佛山盈科智网新能源技术有限公司的分布式光伏电站，利用六位一体的建设模式，达到环保零污染、系统运行安全稳定、变废为宝等效果。以家庭光伏项目为例，25年可代替标准煤76.88吨，废水减排926.27吨，碳粉尘减排62.99吨，CO2减少230.87吨，SO2减少6.95吨，NOx减少3.47吨，实现经济效益、社会效益、环境效益三方共赢。

　　这些企业的低碳创新，带动着建陶等产业从高耗能的低端制造向清洁生产的高端制造、营销、研发、总部经济等低碳高端环节延伸，产业生态化、生态产业化的脉络逐渐显现。

　　除企业和园区外，公益力量也大力推动低碳发展。2012年，由禅城区政府引导的民间绿色公益组织绿行者同盟成立，作为连接政府和企业、市民及社会各界环保力量之间的桥梁，绿行者同盟通过推出微低碳行动项目（包括废旧电池回收、过期药品回收、废旧含汞荧光灯回收等）和绿行者同盟碳汇公益林项目，以公益平台为支撑，吸引有热心公益的民众广泛参与低碳项目。

　　绿行者同盟相关负责人陈嘉铭表示，同盟携手近50家企业共同发起创立“广东省绿盟公益基金会”。目前，“罗园水乡”是佛山唯一一个中国美丽乡村试点，通过“政府启动，公益推动，内生驱动，乡村主动，社会联动”全新创建模式，整合企业和专家等资源，促罗园村生态产业化发展。

　　“罗园水乡”总创意人许洋分享道，自2016年投入1000万元进行美丽乡村建设和改造后，罗园村昔日垃圾成堆、污水横流等身影已褪去，成为环境优美、历史文化浓厚、休闲场所众多的旅游小村庄，项目预计年总收入达到1.56亿，30年合计收益76亿元，实现“美丽”向产业发展。

　　“‘美丽’需要用一颗公益心去做，要维持美丽就要做成产业。”许洋表示，罗园水乡的成功，动员了企业家和民间资本投入到公益事业，在从事公益的同时获得商业价值，公益与生意同行，生态和产业形成一条“生态链”，实现多方共赢发展，这也是产业生态化，生态产业化的重要方向。

　　出台五年计划深化八大绿色工程构建“美丽禅城” 

　　打造低碳创新试点园区，出台评价指标体系，成立“绿行者同盟”绿色慈善组织，启动“中国美丽乡村”公益计划……禅城坚持“产业生态化、生态产业化”的发展思路，积极探索绿色发展，走出一条“以城市升级为核心，以产业融合为导向，以人民幸福为目标”的生态文明发展之路。

　　禅城提出实施“美丽禅城”行动计划，强调绿色发展要与城市建设紧密结合。禅城区发展规划和统计局副局长王大云表示，禅城重点打造“绿色组织、绿色产业、绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色园区、绿色社区、绿色消费”八大绿色工程，着力推动“城产人”融合发展，推动“美丽禅城、幸福家园”建设，努力争创全国低碳示范区。

　　同时，禅城坚持绿色规划强制化、绿色组织多元化、绿色产业规模化、绿色出行便捷化、绿色建筑普及化、绿色能源高效化、绿色园区标准化、绿色消费常态化，让水更秀、山更青、天更蓝的绿色愿景，走进市民的现实生活。

　　王大云透露，禅城还将出台《佛山市禅城区低碳发展五年行动计划（2016年—2020年）》，重点开展能源、产业、交通、建筑、基础设施、生态、生活文化旅游、资源循环利用、机制创新等行动，并制定保障措施，引领全区绿色低碳发展，让城市更加宜业、宜居、宜游。“五年行动计划将‘低碳、绿色、可持续发展’理念具体融入城市发展各个方面，更具方向性、指导性、操作性。”

　　钟陆文认为，推广低碳发展是全社会的责任，需要政府、社会组织、企业、市民共同参与，“一方面，政府从微观上倡导低碳的理念，让低碳理念深入民心，潜移默化影响市民，从而进一步放大低碳意义。例如餐桌上的不浪费，进一步引申到不浪费资源。另一方面，政府从宏观上，加强绿色规划引领，并不断完善标准体系，引领全区绿色低碳发展。”

　　禅城实现“产业生态化、生态产业化”的措施 

　　双模驱动

　　生态化生产模式、生态化消费模式

　　三大转变

　　发展观念的转变、增长模式的转变、评价标准的转变

　　四龙共舞

　　打造南庄、石湾、张槎、祖庙主题鲜明的特色小镇

　　八大工程

　　实施陶瓷、针织、童装、不锈钢等传统产业转型升级、推动传统产业“触电”做强做大战略性新兴产业、培育现代服务业集群发展、打造绿色城市（来源：珠江时报）