人民法院报报道佛山法院发挥破与救的司法智慧
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于2022年05月17日发表
4月10日，《人民法院报》刊发《发挥“破”与“救”的司法智慧——广东佛山法院破产审判服务营商环境工作纪实》一文。
佛山法院充分发挥破产审判职能，通过加快速度摸清“病症”施救、加大力度维护企业持续经营、最优举措公平保护各方利益，为优化资源配置和产业升级、助力佛山高质量发展提供有力的司法服务和保障。
报道截图
广东佛山，作为面向全球的国家制造业创新中心，主营收超百亿元企业有26家，国家高新技术企业超7100家；拥有中国驰名商标162件，数量居全国地级市首位；有超100万个市场主体，2个万亿级制造业集群。
这些成绩的取得，离不开稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。近年来，佛山法院对标世界银行营商环境评估“办理破产”指标要求，充分发挥破产审判职能，为优化资源配置和产业升级、助力高质量发展提供有力的司法服务和保障。近三年，共审结破产案件679件，助力27家企业涅槃重生，盘活资产超120亿元。
德奥通航原名为广东伊立浦电器公司，拥有技术专利700余项，主营的电饭煲、智能炒菜机等小家电销往全球30多个国家和地区。然而，因该公司投资发展速度过快，出现了经营和债务危机，2019年5月被暂停上市。2019年7月，债权人向广东省佛山市中级人民法院提交了重整申请。
“这样一家国家级高新技术企业，要应保尽保。”佛山中院民五庭法官王滑明调查后认为。为此，他带领团队深入现场调查、多方听证，以“视触叩听”式问诊切脉，力求以最快时间摸清“病症”。 王滑明团队引导企业奋力自救，剥离亏损的通用航空不良资产，聚焦小家电主业，同时稳住职工队伍、积极引入投资、加大市场销售力度。
法院召集债务人、管理人进行座谈
“法院给了最大的支持，‘三个随时’让重整加速，我们随时报送信息、法院随时审查、法官随时指导。”谈及这次重整，管理人陈海说道。 自2020年4月22日正式裁定受理重整申请，到5月28日裁定批准重整计划，德奥通航“重生之路”仅用时36天，实现了公司职工工资、抵押和50万元以下债权100%清偿、普通债权85%清偿。
破产案件审理时间缩短，对破产企业降低费用成本的作用不言而喻。为此，佛山法院上线破产案件一体化管理系统，法院、破产管理人、债权人、债务人、投资人通过平台可实现数据共享、实时交互、法律文书投送。 同时佛山中院还专门出台推进破产案件快速审理工作指引，规定9种可快速审理破产案件的情形，明确管理人在接受指定之日起30日内应完成财产状况调查。2021年以来，佛山法院审结破产案件385件，其中近四成180天内审结。 3月上旬，记者踏访邯彩公司，厂房里自动分拣设备正高速运行，邮件分拣、装卸、出入库等各项工作有条不紊地进行着。可最困难的时候，邯彩公司面临着厂房和设备被查封问题。
邯彩公司成立于2009年，曾为美的、万家乐等多个家电巨头供应复合彩色钢板，年销售额最多时超亿元。但因经营不善陷入债务危机，2019年3月，邯彩公司被申请破产清算。 承办该案的佛山市顺德区人民法院法官李洁锋认为，企业虽陷入困境，但具有良好的生产能力，产品市场竞争力强，具备重整价值和持续经营的条件，破产不能停产。为此，李洁锋引导邯彩公司采用“资产出租+员工由租转雇”的模式引入老客户租赁现有厂房设备，使员工得以继续就业。出现意向投资人后，再以“保底投资人+公开招募”的方式，让债权人吃下定心丸的同时，又让重整救治得以顺利推进。 最终，邯彩公司破产重整成功，资产价值提升了50%，职工债权和抵押债权100%清偿，普通债权清偿率达到62.6%。
企业不停产、工人不下岗、债权有保障，让企业在重整期间有效持续经营，法院一家难以办到，必须联合各部门协同用力。为此，佛山法院联合有关政府部门先后签署11份文件，在企业注销、职工权益保障、破产融资等方面建立常态化协助机制。 “佛山法院办理破产案件注重府院联动，有效优化了营商环境，能给企业家实实在在的安全感，让他们在佛山发展更有信心与冲劲。”全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波表示。 “公司破产了，那拖欠我们的工钱怎么办？”主营电力铁塔的广东迪生公司因资不抵债，被申请破产清算，职工工资支付无望，债权人债权清偿机会渺茫，各种潜在的矛盾一触即发。经审计、评估，迪生公司资产合计2.56亿元，债务却高达7.63亿元。如果直接破产清算，债权清偿率必然很低。
法院召开会议为迪生公司职工释法答疑
但就在审查和收集材料过程中，法官惊喜地发现，在当前严格审批、限制新增排污许可证的背景下，该公司拥有镀锌工艺资质和2条生产线以及对应的排污许可证，在业内极具市场价值。为实现企业价值最大化，尽力提高债权清偿率，佛山中院转变办案思路，在破产清算程序中积极推进预重整。 为进一步提高财产溢价率，管理人通过网络平台公开招募投资人，最终通过网络竞价方式选定投资人以2.86亿元参与重整，让普通债权的清偿率由破产清算状态下的3.19%提升到15%，职工债权全额清偿，实现了多方共赢。 如何在破产中实现各方利益最大化，是佛山法院一直深耕的课题。如奥特莱斯小镇案以实质合并重整充分保障关联公司债权人整体公平受偿，沙口电厂案以出售式重整整体处置财产降低变现成本，新兴港混凝土公司案以“执转破”程序提高资产溢价率……为提升债权回收率，2021年以来，佛山中院先后出台《关于降低办理破产成本的工作指引（试行）》和《关于破产程序中财产网络拍卖的工作指引（试行）》，从合理确定管理人报酬、完善破产财产网络拍卖机制、合理控制评估费用支出、优先采用整体出售方式处置财产等方面降低办理破产成本，最大力度维护企业资产价值，通过最优举措公平保护各方利益。
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