专家把脉顺德发展面向世界先打北部牌

　　咨询会邀请了包括人大代表、政协委员、专家、决咨委委员等众多代表参加。

　　中国家电巨头美的拟收购德国机器人企业库卡一事近日引起世界关注，而美的集团总部就在顺德北部片区的北滘。顺德区北部片区一体化发展战略去年提出后有了众多项目的较大突破，接下来，北部片区空间如何优化？

　　昨日上午，顺德区公共决策咨询委员会专题咨询会在华桂园召开，咨询会就北部片区空间布局及新兴产业发展专题征询专家、委员和社会各界意见。顺德城市网记者注意到，面对广佛同城的机遇、广州大城市的辐射及其他机遇和挑战，省内外专家对北部片区一体化建设表示期待，希望顺德借助机遇推动新一轮发展，也对未来发展提出意见和建议。

　　佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏，区委副书记、区长彭聪恩，列海坚、周文、刘怡、王勇、冼阳福、陈旋、蔡伟、罗厚光等区领导，以及各相关部门、镇街、区人大代表、政协委员、区房地产商会代表等社会各界人士参与。

　　顺德战略地位，广佛同城化的核心区。

　　北部研究

　　主线是轨道和水道，致力打造高端平台

　　开放引领战略的思维下，顺德去年提出“三大片区”发展战略，并陆续推进了北部片区一体化、东部片区一体化战略，西南部片区一体化目前正在紧密谋划中。如今，在北部片区，2014年广佛两市市长签订的关于广州地铁7号线西延顺德段取得突破，记者了解到，该工程项目第一个工程招标于6月1日顺利开标，也就意味着6月底可以开工是基本定了。与汉诺威公司合作的广东（潭洲）国际会展中心，从去年6月份提出想法后，也争取在今年9月投入使用。

　　北部片区未来如何发展？佛山市顺德区发展规划和统计局和广州市城市规划勘测设计研究院，当天共同发布顺德北部片区空间布局及新兴产业发展研究初步成果。根据研究，北部片区未来将主抓“两道”，聚焦重点地区，打造高端平台。

　　主抓“两道”（轨道和水道），聚焦重点地区，打造高端平台

　　其中，轨道方面，围绕广州地铁7号线西延线、佛山地铁3号线及广佛环线等打造城市公交社区，促进轨道沿线土地资源整备开发一体化。目前顺德规划有3条城际轨道经过，分别为广佛环、广珠城际、广佛江珠城际，共8个站点；5条地铁线，1/2/3/6/7号线，共22个站点；2条有轨电车线，共16个站点。目前，已建轨道有广珠城际，在建轨道是广佛环线、佛山轨道2号线，即将建设的是广州轨道7号线西延线、佛山轨道3号线。

　　水道方面，将围绕潭洲水道及陈村水道等生态景观廊道打造创新产业带与国际社区，串联佛山新城河公园、北滘花博园、陈村花卉世界，形成独有的滨江城市特色，促进空间发展一体化。根据规划，创新发展带将在潭洲水道沿线97.1平方公里内，集中打造顺德创新发展平台、城市形象窗口、新型产业发展引擎。未来将构建“1+N”的新兴产业单元空间格局，1条创新服务带：沿潭洲水道打造一条串联各个新兴产业载体的创新服务带，“N大产业单元”包括智能制造、会展、物联网、“互联网+”等。

　　特邀专家朱墨发言，对顺德北部片区发展建言献策。

　　专家建言

　　顺德发展，北部片区是发动机，是龙头

　　而今年3月起，顺德区党政代表团陆续到省外和周边兄弟区域学习考察，顺德干部认识到了自身发展的不足，近期也在思考和部署新一轮的发展。而放眼整个珠三角发展战略以及广佛同城化的趋势，观察广州大都市的辐射作用，广佛环线、广珠城际、广州地铁7号线西延线、佛山地铁2号线等区域轨道交通设施的建设也正在加紧推进。

　　在这样的背景下，面对顺德未来发展的战略内容，广东省社会科学院院长王珺指出，于顺德发展来说，北部片区是发动机，是龙头，未来会产生辐射效应。王珺认为，目前，北部片区发展的机会逐渐凝聚，包括地铁、城际轨道等项目都在迅速推进北部片区的发展。中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰也说，轨道时代的来临，顺德北部片区的规划发展变成了顺德不得不思考的问题。

　　佛山市委党校校委蒙荫莉则说，自己受到这份研究报告兴奋了两天，凌晨1点都在研究，确实看到了北部片区不一样的未来。蒙荫莉认为，不同时期发展不同产业，而新时期发展都市型产业，毫无疑问选择北部片区，因为有地域相邻性，必须要紧邻大城市，才能接受大城市的辐射。此外，北部片区的这三个镇街紧邻广佛都市圈，“从空间选择来看，空间要选择对了，规划发展才能够事半功倍。”蒙荫莉如是说。

　　区邦敏要求政府也要有企业般进取的锐意和胆识。

　　书记鼓劲

　　开放就是跟广州抱在一起，向世界开放

　　面对众多专家和社会各界的意见和建议，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏直言给所有在座的党政班子以及其他相关负责人上了一课，也是顺德进入新一轮发展关键的一课，专家的意见和建议进一步明晰了什么是开放，什么是创新。

　　区邦敏也直言，美的收购库卡之事，是作为中国制造业走向世界的标志性事件。而作为政府，也不能落后，也应该从企业中汲取进取的锐意和胆识。“美的出手，给业界强烈的信号，也坚定我们实施北部片区一体化发展的信心，如今战略定下来了，也相信社会上会给予顺德信心来发展。”

　　区邦敏表示，以7号线为代表的轨道交通动工，是顺德从工业经济向都市经济发展的关键节点，标志着顺德进入工业与城市并进的时代。同时，区邦敏还表示，经过前期的学习考察，听了专家的意见和建议，一致得出：开放可以引领顺德新一轮发展。那么，开放从哪里开始？从北部入手；开放往哪个地方开放？就是跟广州抱在一起，向世界开放。

　　区邦敏提出，这个规划将不断完善，定下了规划就不断实施，“一年起步，五年取得初步效果，十年出成效。”

　　顺德区决咨委委员、企业代表崔颖琦提建议。

　　■精彩观点

　　王珺：北部片区是发动机，是龙头

　　（广东省社会科学院院长）

　　对于顺德发展来说，北部片区是发动机，是龙头，会产生辐射效应。北部片区拥有着很多很好的资源，但是发展不仅要资源，还要有机遇。目前，北部片区发展遇到了很好的机遇，比如地铁、城际轨道等项目都在迅速推进北部片区的发展。从多个方面看，目前北部片区发展优势明显，地理位置优越，交通枢纽便利；古往今来，顺德人不仅重视生产，同时还注重生活，北部片区的建设要集聚更多的高端人才。顺德区政府在十三五规划中，把人才战略放到了很重要的位置上，如果这些政策能够进一步落实，和这些优势结合起来，未来北部片区能够做出很大的成绩。

　　李鲁云：打造五链融合的经济示范区

　　（广东省人民政府发展研究中心巡视员）

　　顺德提出要走智能制造、创新驱动的战略，这是一个很重要的环节。北部规划发展体现顺德转型升级新模式载体。我认为，这个规划要经得起历史检验，既要有面子，要做里子。北部片区规划要体现产城人融合的观念，其中人是最重要的依托，按照大中城市来做。目前，国家很多的基础设施都注重一体化建设，国家出台的《十三五规划》中，注重地下管廊建设，这就体现了经得起历史检验的观点，实现可持续发展的概念。北部片区的规划，也要考虑地下管廊建设。

　　另外，北部片区发展要抓好少数关键高端产业，打造完整创新链、产业链、价值链、 资金链、供应链五链融合的经济示范区；另外，要重点做好两大产业，制造业和服务业，从而带动上下游高端产业发展，延伸更多走向，从而形成完善配套产业链。还要依托顺德现有国家和省级现有的发展平台，借势发展北部片区的发展，用好知识产权试点城市和中德工业城市联盟这两个载体，培养顺德工匠精神。

　　麦乐景：地铁和物业需综合发展

　　（香港铁路有限公司

　　香港地铁的运营，是“轨道+物业”的综合发展模式。特区政府给铁路公司土地和空间，不给轨道公司补贴，轨道公司自负盈亏。因此，顺德做轨道，需要把物业做好，受益才能大过投入。

　　顺德北部片区发展轨道，功能定位上，需要注重站点轨道和物业的发展，前期做好规划，紧密连接做好无缝连接，打造好优质社区。同时，也建议面向市场，以市场导向为主，对广州、佛山的房地产做好研究，包括供应、需求和未来预期发展都做好调研，再根据市场发展进行调节策略，促进协调发展。

　　袁奇峰：轨道交通带来新思考

　　（中山大学地理科学与规划学院教授）

　　随着交通时代来临，顺德的结构发生了很大变化。从国道时代发展到轨道时代，顺德 的轴向从两轴变成了三轴，要抓住片区规划的机遇，北部片区的规划发展变成了顺德不得不思考的问题。顺德应该呈现三轴两心一区的结构分布。另外是陈村和北滘一体化话题，如果把两个城镇变成一个大城镇，基础设施是否能够实现共享、共融？在轨道交通时代，顺德要打造一个具有区域品牌的地区。现在，有几个问题需要思考，怎么认识顺德？顺德到底该怎么样？

　　蒙荫莉：发展都市型产业，选择北部片区

　　（佛山市委党校校委）

　　从经济学上分析，产业发展是有阶段性。目前，顺德进入了工业化中后时期，都市型产业占据了主导地位。为什么要选择在北部片区发展都市型产业？因为有地域相邻性，必须要紧邻大城市，才能接受大城市的辐射。从顺德的实际情况分析，发展都市型产业毫无疑问是选择北部片区。北部片区的这三个镇街紧邻广佛都市圈，从空间选择来看，空间要选择对了，规划发展才能够事半功倍。

　　那么，顺德北部片区在发展都市型产业时期，应该着重什么产业？我认为，高端服务业、新兴战略性产业中出去制造环节的产业结构、顺德原有的产业转型升级，这些都作为未来北部片区发展都市型产业的发展路径。总言之，顺德北部片区发展要分“三步走”：依据规划，空间布局、选定产业，

　　朱墨：北部片区要吸引创新人才

　　（佛山市城市规划勘测设计研究院院长）

　　首先，北部片区的发展优势表现在交通路网方面，原来顺德以马路经济为主，随着轨道交通时代到来，改变了时空格局。尤其是顺德的北部片区，处于广佛环线中，比较优势十分明显，对接了广州南站和未来佛山西站，还有机场，将几个大的交通枢纽链接。另外一个比较优势是北部片区如何营造一个合适的生存空间。政府在制定片区规划时，要思考将这些资源活用起来。目前，北部规划中提出的“两道”，包括了水道和轨道，我认为还要打造好城市绿心，讲究差异化发展，如广州的珠江新城，虽然有江，但是高楼林立，密密麻麻，缺少自然景观建设特点。北部片区应该打造一个宜居的环境，实现“产城人”的融合。

　　创新是发展第一路径。创新必须要依托区域平台。从路网交通上来分析，北部片区有很好的交通优势，地铁7号线能够和广州大学城和科技城对接，将创新型人才引进来，实现产业转型升级。其次是中德服务区，利用这个平台，体现了顺德开放引领的发展战略，将一些国际化的资源引进来，从而发挥更大的作用。

　　向晓梅：规划需深化、细化定位

　　（广东省社会科学院产业经济研究所所长）

　　北部发展规划要深化和细化北部片区的战略定位，空间和产业发展，需要考虑国际化和中心城市的辐射效应的两个元素。尤其是广州中心辐射对顺德北部的影响要做好，连接最主要的是广州南站和大学城。此外，路径选择上，需要以大企业为主体，用倒逼路径推动整体协作。

　　陈霖峰：滨水社区是顺德人的愿景

　　（佛山市顺德建筑设计院有限公司）

　　轨道带来的北部片区融入都市，也会带来更多人才。北部片区发展既需要跟周边都市产业发展平衡，也要有自己的相对独立的特征，包括人才流动的布局；另外，规划落地的问题，真正产业落地，很大程度要进行三旧改造和村居改造，存量土地引导应用，政策鼓励改造要从设想上发展，都是根据原有产业发展壮大，需要给改造企业更多弹性和范围。

　　另外，北部片区规划中提出打造国际化的滨水社区，这是我们长期以来的愿景，顺德应该有自己特有的滨河景观，不一定连成一片，城区做成都市一点的，边区的保留水乡味道多一些。寻味顺德，最深刻的就是白鹭飞起来的场景，提高归属感。