2019年度龙湖区发改局法治政府建设情况报告

       今年以来，我局紧紧围绕全区法治政府建设年度目标任务，结合发改工作职能，认真贯彻落实法治政府建设各项文件精神，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。现将我局2019年度法治政府建设情况报告如下：

       一、清理规范各项收费

       一是加强收费动态管理，深入治理涉企乱收费。结合深化价格机制改革工作要求，增强对新形势下行政事业性收费和经营服务性收费的事中事后监管工作力度，把涉企收费的优惠政策的落实情况作为重点监管内容，根据相关文件要求，结合我区实际做好涉企收费任务分工工作方案贯彻落实，并且督促各有关单位按方案的时间节点中的任务，各司其职进一步加强涉企收费管理，做好清理规范涉企收费工作，并且取得了一定的成效，到目前为止没有发现乱收费行为.

       二是完善收费目录清单和集中公示制度。对照《广东省定价目录（2018年版）》和全省政务服务实施清单“十统一”标准化与权责清单修订公布后保留的各项收费项目，做好辖区内目录清单已取消以及定价权限转移项目的执行情况和文件清理工作。进一步落实收费目录清单公示制度，今年2月在原已公布的目录清单基础上，进一步完善收费目录清单内容，根据政策变动情况，再次公布我区区级单位执行的收费目录清单，接受社会监督。

       三是改进价格监管方式，认真执行上级价格主管部门要求的属政府定价和政府指导价管理的收费项目的事中事后监管工作措施。按照上级统一部署，搭建市场经营主体价格信息平台，同时构建经营者价格信用资料，使民生领域价格管理稳健过度。同时进一步优化建立行政事业性等收费的年度报告制度，促进各项收费的有效监管，做好辖区内行政事业性收费等15个单位的收费情况进行摸查汇总上报工作，使上级主管部门及本部门全面掌握收费单位管理情况，从源头上把住收费关，有效规范收费行为，促进各项收费等政策的落实。

        四是规范教育收费，根据相关文件的要求和审批权限上移的现状，强化事中事后监督。今年以来对2所民办学校学费调整标准和1所公办学校校内课后服务收费项目送审做好政策性指导以及转报工作，以此来帮助学校提升教育服务能力，促进学校建设可持续发展。

        五是重视价格咨询工作，促进依法维权。坚持认真核实、对标政策、及时答复原则，认真解答价格相关咨询件，到目前为止共受理并且及时办结市政府12345热线要求配合解答的涉及价格认定、燃气费、市场摊位收费、人才市场收费、清洁卫生费、汽车运输票价、公证收费、路桥费、物业和停车收费等咨询件16件，电话咨询各类收费政策23件，涉及停车收费信访件1件，提升了“价格信息公共服务”的水平和影响力。

        二、全面深化审批改革

        一是深入贯彻落实******关于优化营商环境和保护民营企业发展的***精神，不断深化“放管服”改革，营造公平透明的投资审批环境，全面落实负面清单管理制度，最大限度精简审批条件，优化审批流程，缩短审批办理时限，将企业投资项目核准办理时限由法定的7个工作日提速为3个工作日，将企业投资项目备案由法定的3个工作日提速为1个工作日。企业投资项目备案全部实行网上告知性备案，企业完成备案手续后可自行在网上打印备案证，真正实现零跑动完成备案手续。2019年我局完成企业投资项目登记备案36项，项目总投资74.4亿元。

        二是贯彻落实《汕头市工程建设项目审批制度改革实施方案》，简化立项审批手续，对纳入政府投资计划及3000万元以下的项目，直接批复可行性研究报告，投资额1000万元以下的项目直接批复初步设计。按照估算控制概算，概算控制预算的原则严格控制政府投资项目投资额，节约政府资金。严格核准项目招标范围、招标方式和招标组织形式，对超过限额的项目一律核准采用公开招标方式建设，严格监督项目招标行为。及时在单位网站公开公示项目审批情况。在规范审批管理的同时提高审批服务，对政府投资项目实行“容缺受理”，对重大项目审批开通“绿色通道”。2019年我局共批复政府投资项目9项，项目总投资3.2亿元；批复预备计划转正式计划项目29项，项目总投资8.6亿元。项目范围涵盖美丽乡村、交通基础设施、教育等多种类型。核准16个项目采用公开招标方式建设。

        三是根据区委区政府的工作部署，牵头我区营商环境综合改革工作。根据《关于印发汕头市营商环境综合改革2018年度考核方案的通知》（汕营商办﹝2018﹞20号）要求，积极推进商事制度改革和审批制度改革，开办企业、获得电力、审批制度改革、发展跨境贸易、执行合同、办理破产等各专项工作在降低办理时限、减少审批环节、优化办理流程等多个方面均取得较大成效。

        三、加快完善社会信用体系

        一是开展“诚信建设万里行”宣传活动。牵头区行政服务中心开展“加强政务系统诚信建设，助力营商环境建设”宣传活动。通过在LED显示屏播放诚信建设宣传视频、签订《龙湖区政务诚信倡议书》、向市民发放《汕头市民诚信倡议书》等多种方式宣传诚信建设。同时完善社会监督机制，依法公开政务信息，建立行政机关违法失信行为投诉举报登记制度，健全“12345”政务服务平台与投诉举报平台，完善受理工作机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。

        二是做好创文关于信用体系建设网上申报资料工作。牵头各相关单位报送社会信用建设相关材料，并按照报送要求格式进行整理汇总，及时上报区创文办。根据创文办反馈的意见，对资料及时进行查缺补漏，力求资料报送准时、内容充实准确。

        四、存在问题及下一步工作安排 

        我局在推进法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但离法治政府要求还有一定差距，主要表现为依法行政能力和水平有待进一步提高，事中事后监管工作还需继续加强。接下来我局将强化法治教育宣传，充分利用微信、学习强国等新媒体平台，广泛宣传国家法律法规，认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高单位职工法律素质。同时加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。