光明新区建筑工务和土地开发中心2013年工作总结和2014年工作计划

　　今年以来，在新区党工委、管委会的正确领导下，我中心紧紧围绕新区下达的年度投资计划，抓住高新东、高新西产业配套宿舍等重点项目建设目标，以点带面，强力推进政府工程建设，较好地完成了各项工作任务。一批医院、学校、市政道路竣工投入使用，为缓解市民看病难、上学难、出行难发挥了重要作用。

　　截至2013年11月，中心组织实施的工程项目共有89项，投资总额为127.28亿元。其中，新开工项目9项，完工项目48项，累计完成投资67.13亿元，本年度已完成投资8.2583亿元。完成项目招标30项，其中施工招标审计标底价总计6.49亿元，中标价总计5.***亿元，中标价平均下浮13.19%。

　　一、2013年工作情况

　　（一）重点推进民生工程建设，提升群众生活水平

　　一是扎实推进学校医院建设，着力改善教育医疗环境。公明实验学校初中部于9月初交付使用，确保了学校如期正常开学。光明新区高级中学整体改造二期工程部分校舍已改造完毕并交付校方使用。光明中学高中部改扩建工程已开工并完成临时设施搭设。光明新区中心医院续建一期工程辅助用房工程已完成并投入使用，住院楼完成地下室基础工程施工。新区人民医院扩建工程已完成基坑支护结构和桩基工程施工。二是全力建设文化体育设施，着力丰富群众文体生活。新区群众体育中心承接今年新区第一届全民健身运动会赛事，该项目现已进入收尾阶段，将于年底前交付使用，为运动会赛事的完美落幕打下坚实基础；新区城市及社区绿道网工程一期工程竣工验收，为新区居民又增添了一个休闲健身场所。三是稳步推进保障住房建设，着力解决住房困难问题。高新东、高新西产业配套宿舍比计划工期提前3个月实现主体结构封顶，已全面进入设备安装、装饰施工阶段。公明钟表产业集聚基地配套员工宿舍比计划工期提前1个季度实现主体工程开工，已完成地基与基础工程28.4%。四是有序推进公共服务工程建设，着力完善城市功能。新区留学生创业等园区装修工程提前完成竣工验收，为人才引进营造良好的创业投资环境。交警大队临时扣车场工程顺利完工。木墩水防洪、东坑水改造工程于10月份移交予新区城建局管养。两条防洪渠竣工并正式投入使用，不仅完善了河道流域的排洪、泄洪功能，而且极大地消除了往年改造河道流域的洪涝灾害，成为新区首个建成并投入使用的排洪防洪河道工程。

　　（二）全力推进道路工程建设，构筑新区交通路网体系

　　加大力度推动市政道路工程建设，进一步织密新区路网，从而达到完善道路交通，便利生活出行，优化投资环境的目的。一是加快新区重点道路建设进度。光明大道松白路跨线桥、东长路的塘明路至石岩段、光侨路碧眼旧村段建成通车，标志着新区在打通主干道路、完善路网、构建枢纽上取得了新的历史性进展和成效。二是积极推动清除断头路责任书项目。截至目前，华夏二路已完工；周家大道断头路（茅洲河-龙大高速）全长410米已全部打通；风景北路断头路段（民生路-公明北环路）全长830米，已打通600米，进度72.3%。三是加快推动园区配套设施道路建设。公园路、八号路(同观路-光明大道)、十七号路（科裕路-东长路）、十八号路（科裕路-东城路）、门户区二十三号路、二十四号路、二十八号路、三十七号路、三十八号路建成通车。科发路已完成施工招标并进场施工，十七号路（科裕路-十二号路）、十八号路（科裕路-十二号路）正在紧张施工中。

　　（三）着力推进绿色工程建设，服务建设绿色城区大局

　　一是不断完善共同沟监控中心、示范段功能。共同沟是新区建设国家绿色生态示范城区的重要内容，现已建成8.5公里。共同沟监控中心和示范段的通风、照明和消防等设施相继投用，华夏路与光侨路共同沟单双仓结合部位参观平台搭建完成。华夏路共同沟已移交运营并正常投用，标志着新区共同沟正式由工程建设转入专业运营管理阶段。自共同沟监控中心和示范段建成以来，王荣、吕锐锋和丘海等市领导先后亲赴共同沟视察建设工作，市纪委、规划国土委、住建局和水务局等市职能部门多次赴新区实地调研，考察和指导未来地下空间发展及管线布局工作。共同沟相继迎来市内外参观考察团共计34批次548人，其中包括美国西雅图市政府环境考察组和欧盟促进中国城市可持续发展项目组等国外组织。二是倾力打造东长路绿化样板工程。东长路是新区重要主干道之一，极大程度代表着新区城市形象。中心以绿色生态示范道路为建设标准，力求实现项目整体形象提升的目标。该道路绿化工程已完成施工招标，将于春节前完工。为减少绿化设计方案与实物造价误差，中心组织前往省内周边苗圃基地考察，以实拍苗木照片作为施工组成部分，并依此作为施工时控制苗木进场依据；对多个苗场进行询价议价，作为预算定价依据，提高工程造价合理性。在道路绿化设计前期，提请新区纪检、城管等部门提前介入绿化方案的优化设计，于事前加强工程管理预算，有效避免了重复建设和资金浪费。

　　（四）全面加强制度建设，务实推进作风改革

　　中心把制度建设作为根本性、基础性工作来抓，积极探索规范和制衡权力运行的路子，推出一系列改革举措，果断把相关权力关进制度的笼子。一是推行人员去向牌管理制度。针对土地开发中心工程建设外业活动较多的特点，率先在新区推行“人员去向牌”管理制度，在各科室显著位置设置工作人员去向牌，工作人员在岗、暂离、出差、开会或休假等情况一目了然，方便相关人员来访办事，主动接受群众和有关部门监督。二是健全办公会议制度。重新修订了招投标领导小组会、专项协调会等多项会议制度，规范和完善决策内容和程序，确保权力民主、公开、透明运行，作为今后开展工作的主要议事规则。三是制订工程建设管理流程。根据依法行政、改革创新和增速提效原则，按照前期准备、施工招标、施工管理、竣工结算的基本顺序制订了工程建设管理系列流程，并对工程管理过程中的工程迁改、设计变更和工程付款等环节进行系统编制和优化，以制度的形式加以保障，最终达到明晰权责和优化管理的目的。四是制定行政公章使用授权方案。制发《关于部分业务审批用章授权的通知》，将部分业务审批用章权限授予分管负责人，明确规定行政公章使用授权范围，加强对行政公章的管理和监督。

　　（五）积极探索光明建设模式，倾力打造精品工程

　　中心积极探索光明建设模式，想方设法保质量、抓进度，多方联动形成合力，全面推进民生、绿化和交通等各项工程建设。一是现场议事决策。中心领导班子将议事决策会开到工地上，深入基层、靠前指挥已成为工程管理的常态。例如每月前往新区实验学校协调督办工作，主体工程得以如期完工。二是组织质量安全常态检查。成立质量安全飞行检查小组，全年共组织开展安全生产和质量检查14次，及时推动工程进度和查处存在问题。中心自成立以来，政府投资项目没有发生重特大安全事故，安全生产形势平稳。三是建立部门联动机制。对于重点工程和重大项目存在的问题和困难，采取“走出去，请进来”六字方针，主动***交流工程信息，邀请有关部门到工地考察调研，及时推动问题妥善解决。今年，观光路市政工程荣获“国家优质工程奖”；新区群体中心和高新西产业配套宿舍项目荣获“深圳市优质工程结构奖”；高新东和高新西产业配套宿舍项目荣获“深圳市建设工程安全生产与文明施工优良工地奖”。

　　（六）注重政府工程配套管理，推动廉洁效能建设

　　一是强化政府工程资金保障。建立并推行工程建设资金情况表，按计划立项、合同签订、基建付款、合同付款以及工程项目付款进行分类统计，对工程进度及工程款支付情况进行全程控制管理。通过定主体、分阶段、促进度等措施，实行重点项目季度投资任务分解和限时倒排，强化内部管理机制，督促工程建设资金的及时支付，为工程建设的良性运转提供资金保障。中心今年共拨付工程款378笔，支付工程款5.84亿元。二是加强政府工程投资控制。推研究相关配套制度和程序，严格执行招投标事务集体讨论制度，规范工程建设管理流程，动政府工程招投标管理阳光作业。明确各类项目结算资料标准和要求，严格规范工程预结算编制质量管理。建立合同管理台账，进一步完善分级档案管理体系，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的防控机制。年内完成工程结算的项目45项，完成预算审计的项目28项；年内累计完成各类工程的发包和合同签订102项，合同总金额6.21亿元。

　　（七）提高组织保障能力，确保政府工程综合保障水平

　　一是加强队伍建设，提高综合素质。对中心7个科室中6个科室的科长进行轮岗调整，更好地发挥中层干部的积极性和创造性，增强协同作战能力。全面组织“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动，培养干部创新思维。召开务虚会议总结经验和制订规划，切实将学习成果转化成工作绩效。截至目前，中心共召开务虚会2次、学习研讨会6次，解决问题35条。相继举办工程项目管理知识、安全生产管理知识、党政信息与媒体应对、工程档案管理等业务培训，全体员工综合素质普遍提高。

　　二是强化信息建设，发挥媒介作用。协同新闻中心开展共同沟宣传短片、展板制作，积极完善共同沟示范、展示和交流功能。在《宝安日报》上先后刊登4篇建筑工务专版，主动接受群众和舆论监督。建立健全信息采集和报送机制，主动挖掘优质素材，不断巩固和完善《光明信息》、《土地开发中心快报》等宣传载体建设。制定信息宣传工作方案，将报送政务信息任务具体分解到科室、到人，强化信息采集和考核，落实奖惩办法。截至目前，共报送政务信息32条，新区政务信息积分407分，完成率136%。

　　三是健全信访制度，巩固维稳成果。充分听取各方面意见，重视信访部门的意见和建议，提高预防和处理信访问题的能力，着力从源头上消除信访问题。尤其是群众反映强烈的政府投资项目建设问题，实行工期倒排，限期***督办。今年共处理市、区人大代表建议和政协提案6条。圆满解决了包括光明新区综合电子监察系统、深圳市人民政府12345公开电话系统，光明新区政府在线网站以及光明新区社会管理工作网信息系统在内的各类信访案件，共计42条。

　　二、2014年工作思路

　　2014年是新区“五年再出发”的开局之年。中心将将牢记重托、真抓实干、不辱使命，全力推进政府工程建设。

　　（一）紧紧围绕完成2014年政府投资任务的目标，完成高新东、高新西产业园区配套宿舍、东长路绿化样板工程、公明玉律至光明碧眼道路、土地储备大厦、李松蓢小学危旧教学楼拆除重建等项目建设。全力推动公明钟表集聚基地产业配套宿舍、新区人民医院、新区中心医院、光明中学高中部、光明新区高级中学、公明办事处保障性住房、东长路、光侨北路、周家大道、科发路、圳辉路、东明大道、根玉路，周家大道、光明高新园区市政配套工程BT项目、光明LNG站场平及场外道路工程、高新产业园区行政配套服务区南片区市政工程等重点项目实现关键节点目标，完成既定工作计划。

　　（二）继续学习和贯彻落实党的十八大报告和十八届三中全会报告精神，深入开展党的群众路线教育实践活动和党风廉政建设，健全保障和防范机制，不断提高工程建设管理和服务能力和水平。

　　（三）不断苦练内功，加强制度创新建设，提炼总结既有工作经验，把经验成果以建章立制的方式加以制度化、规范化，建立内部管理长效机制，更好地服务于政府工程建设。

　　（四）以建设“绿色新城”为目标，严格执行新区有关绿色建筑和治污保洁标准方面的有关要求，打造一批新区绿色建筑样板项目。如将东长路绿化工程打造成新区绿色生态示范工程；完善共同沟示范段配套辅助功能，展现新区绿色建筑创新成果。

　　（五）继续加大安全生产监督力度，扎实创建平安工程。认真贯彻落实安全法规和技术规范，积极开展安全隐患排查行动，督促各方主体履行安全责任；加强对企业一线施工人员的安全知识和技能的培训，全面提高从业人员素质。

　　（六）提供更多的锻炼平台和机会，不断提高干部综合素质。继续开展各类党务政务、工程建设和管理知识培训，不断提升业务水平。组织开展形式多样的文化体育活动，增强队伍凝聚力。

　　重任在肩，时不我待。我们要在新区党工委、管委会的正确领导下，围绕新区中心工作，继续解放思想，迎难而上，为新区经济社会发展和“五个光明”建设再立新功。

光明新区建筑工务和土地开发中心

　　2013年12月30日