坪山区马峦街道办事处2016年工作总结及2017年工作要点

　　马峦办事处自成立以来，在新区党工委、管委会的亲切关怀和正确领导下，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和******系列***精神，紧紧围绕新区“城市管理治理年”和“攻坚克难年”工作部署，抢抓深圳“东进战略”和办事处分设重大机遇，搭框架、打基础、谋长远、促发展，办事处筹备工作圆满完成，社会形势总体平稳，城市建设稳步推进，市容环境明显改善，经济社会保持健康发展。

　　一、2016年工作回顾

　　办事处成立于2016年10月19日，辖区面积约43.86平方公里，辖坪环、江岭、马峦、沙坣等4个社区28个居民小组，常住人口约6.95万人，其中户籍人口约0.93万人，是坪山区面积最大的办事处。回顾这几个月来，我们主要抓好以下五方面的工作：

　　（一）办事处筹备工作高效完成。以玉印书记在新区办事处分设工作部署会上的讲话精神为指引，始终以高度的政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识抓好各项筹备工作的贯彻落实，切实做到思想不散，工作不断，干劲不减，发展不停。一是优化配置人力资源。完成办事处领导班子配备分工，以及各机关事业单位负责人岗位调整安排；建立和完善人员基础信息库，科学合理配置各单位人力人才，切实做到人岗匹配、人尽其用、才尽其用，打造了精干有力的干部队伍。二是科学规划办公场地。积极推进本部场地规划改造项目申报落地，主动协调坪山办事处借用办公场所，着力推动临时办公场地租用改造，办公场地不足问题有效缓解。三是周密筹划2017年预算编制。建立独立财政运作体系，严格执行原坪山办事处划分过来的2016年预算剩余指标，科学编制2017年部门预算，确保2017年各项业务经费到位，努力为办事处工作开好局、起好步。四是扎实做好建章立制。进一步梳理办事处各项规章制度，建立了党工委、办事处议事规则、财务管理、招投标管理、公车管理、请休假管理等多项基础性制度和主要业务工作制度，初步建立了制度体系，确保相关重要工作的规范操作和高效实施。

　　（二）平安建设基层治理稳步推进。坚持把维护社会安全摆上最重要的工作日程，全方位抓好安全生产、综治维稳、纠纷处置等重点工作，为办事处分设、坪山区成立创建了和谐稳定的社会局面。一是强化安全生产工作。辖区共有三小场所1762家，工矿企业236家，其中生产与经营危险化学品企业5家，使用危化品企业37家，粉尘涉爆企业28家，总体小微企业居多，安全生产形势不容乐观。为此，办事处积极贯彻落实上级安全管理工作部署，扎实开展消防重点区域清查整治、岁末年初安全生产大检查大整治和危化品领域打非治违等重点领域行业整治行动，重拳整治坪环市场等三小门店安全隐患。10月以来，共出动501人次，检查工贸企业75家次，其中对9家风险点企业专项检查18家次，共整改隐患212处，查封4家，下发整改文书72份，立案处罚1宗，行政处罚8万元。未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势整体平稳。二是积极做好维稳。坚持党政同责、多方联动，全力以赴维护社会稳定，办事处分设以来共处理各类案件71宗，已结案56宗，涉及人数84名。重点抓好元旦、春节、“三会”等特别防护期的维稳工作，妥善处理坪环拆迁纠纷、牛角龙花木场纠纷、南方中集纠纷，以及深圳南科润公司与湖北中进公司建筑承包合同纠纷等各类重大矛盾纠纷，涉及人数2000余人，大部分矛盾纠纷在辖区内得以化解稳控。三是创新开展人民调解工作。深入开展“一社区一法律顾问”工作，通过购买律师服务，派遣法律专业人员进驻社区担任调解员，随时调解处理矛盾纠纷，对推进社区民主法治创建、服务社区及居民发挥了积极的作用。成功调处化解各类矛盾纠纷共11宗，涉及人数15人次，金额约40万元。四是成功应对台风考验。组建应急队伍，完善工作机制，全面做好第22号台风“海马”的灾害防御工作，深入开展隐患排查、转移安置等工作，共发现整改隐患337处，疏散转移人员867人。台风登陆期间，辖区未发生人员伤亡、房屋倒塌、电力设施损毁等事故。

　　（三）城区环境市容市貌显著提升。围绕“城市管理治理年”工作，对城市管理治理的薄弱环节、死角盲区、顽疾难点等开展全面排查清理整治，提升市容环境，补齐城市管理短板。一是狠抓市容环境整治。成立办事处城市管理工作委员会，以“中轴干线整治”、“东进战略，城管我先行”、环境卫生“双治”等行动为契机，高标准严要求开展市容环境整治提升工作。投入300万元，开展黄沙坑垃圾转运站周边环境提升等35个市容环境整治提升项目；加大巡查与执法工作力度，查处占道经营、乱摆卖等有损市容秩序行为4998宗，清理“三乱”1790宗，清拆非法广告牌、宣传条幅781宗，查处泥头车带泥上路7宗，取缔“黑煤气”窝点22家，查扣煤气罐131个；借助数字化平台，处理数字化城管案件1025宗，结案率达99.3%；深入开展生活垃圾分类减量和垃圾不落地工作，创建垃圾分类减量达标小区9个。二是重拳整治马峦山农家乐。办事处分设后，再杀农家乐整治“回马***”，牵头组织新区土地监察大队、市场监管委坪山分局等部门多次开展联合执法，强力整治马峦山农家乐乱象，拆除非法搭建11个，清理108平方米，向有关部门移送涉嫌侵占国有土地案件24宗、证照不全案件7宗，农家乐违规经营现象得到有力遏制。三是严厉打击环境违法行为。以中央环保督察为契机，进一步强化环境保护，按照“属地管理”原则，积极协助新区有关部门，从严整治工业企业废气扰民、违规经营农家乐及非法畜禽养殖等问题，共调查处理督察组转办案件1宗、坪山区转办案件4宗。四是有序推进土地整备。全力推进“交通建设大会战”、“治水大会战”及“三大专项行动”，征收拆迁、土地整备等重点工作进展顺利，10月以来完成已征转土地面积约8273.49平方米，城市化未补偿空地清理专项行动完成空地清理面积约13500平方米。

　　（四）社会事业民生福祉不断改善。不断加大民生投入，扩大公共服务供给，让人民群众更多的享受到改革发展成果。一是民生工程顺利实施。***落实由我办事处承办的65个“民生微实事”项目，做到有序推进，现已完成验收62项，2项滞后（江岭路排水工程、沙坣社区老年人活动中心项目）、1项因客观原因取消（曾屋居民小组巷道混凝土工程），对于滞后项目将加强督办，有效解决项目存在问题，尽快实现工作目标。二是公共文化设施惠及百姓。辖区现有1个大型体育中心、4个户外文体广场、15个篮球场、18套体育健身路径，5个社区文化活动中心、5个社区图书馆、1个自助图书馆，还有各类居委会和企业的小型阅览室，真正把文化服务延伸到最基层，将文化惠民落在实处。三是文体活动丰富多彩。积极开展各类客家民俗文化活动，丰富群众文化生活；编创的舞蹈节目《最后一支舞》获得深圳市第十三届鹏城金秋原创舞蹈比赛市级银奖以及广东省第五届岭南舞蹈大赛非职业组表演铜奖及优秀作品奖，独舞《追梦人》获得广东省第五届岭南舞蹈大赛表演铜奖及优秀作品奖；组织干部职工40余人参加长跑日活动。组织辖区残疾人参加坪山区第三届残疾人运动会以及深圳市精神康复者足球赛，并获得较好名次。

　　（五）党建基础干部作风更加扎实。牢固树立党建主业意识，深入推进基层党建和党风廉政建设，基层基础进一步夯实。一是圆满完成“两代表一委员”选举推荐工作。按照新区工作要求，精心组织、周密部署，坚持党组织主导人选推荐提名工作，严格把好代表、委员人选的政治关、素质关和结构关，共推选出16名区党代表、22名区人大代表，同时稳步推进区政协委员推荐工作,为坪山区第一届党代会、人大会、政协会的顺利召开做出积极贡献。二是扎实开展“两学一做”。坚持问题导向和需求导向，区分不同领域、不同层次、不同类别，扎实开展学习教育，派发“两学一做”专用笔记本、学习书籍、资料手册共计100余本，开展支部活动50余次，确保60个党组织552名党员学有所得。三是切实加强基层党组织建设。根据新区《关于抓紧完善内设机构党组织建设的通知》要求，成立12个机关事业单位党支部；将家德工业园区党支部升级为党委，进一步提升了服务群众水平；根据社区党建标准化工作要求，完成马峦社区党委书记与股份公司董事长分设，社区党委书记不再兼任股份公司董事长。四是落实全面从严治党。认真贯彻落实党工委主体责任和纪工委监督责任，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党风廉政教育，强化监督执纪问责，综合运用谈话提醒、诫勉谈话、通报批评等方式处理党员干部存在的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，推进监督执纪工作常态化。

　　马峦办事处自成立以来，筹备工作、日常工作两手抓两不误，全体干部职工团结一心、众志成城，付出了大量辛勤的汗水，取得了良好的成绩，但我们也清醒认识到存在的问题和困难。一是社区集体经济发展滞后。大多数社区经济收入主要依靠厂房租金，经济发展模式单一，盈利能力差，转型升级动能不足；二是城市规划建设滞后，基础设施欠账较多，尤其是大量城中村的市容环境亟待全面提升。三是社区历史遗留问题多，如生态补偿、镇政府征地返还地、高压走廊、马峦社区原村民安置等，因各种原因一直拖延未决，极易引发社会的不稳定。这些都需要我们在今后工作中下大力气去推动解决。

　　二、2017年工作思路

　　2017年，马峦办事处的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署和******系列***精神，按照省、市、区统一部署和区第一次党代会要求，紧紧围绕区建设深圳国家高新区“东部核心区”和深圳东部中心的战略部署，抢抓“深圳东进”和坪山区成立重大发展机遇，发挥后发优势、生态优势、空间优势，立足新起点、谋求新发展、开创新局面、实现新跨越，努力打造生态优质、产城融合、宜居宜业新马峦。2017年，将重点抓好以下五方面工作：

　　（一）多措并举，强治理维稳定，创新基层治理新体系。

　　一是扎实做好综治维稳。推进工作法治化、规范化、制度化，强化依法治访工作，把社会矛盾预防化解纳入法治轨道；

　　完善畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，落实领导包案工作制度，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。

　　力争实现初信初访办结率达到98%以上，市以上交转案件办结率达到100%；加强隐患排查，每月、每季度及重要节点或敏感期，对辖区社会隐患、不稳定因素、非访苗头及重点人员进行排查；巩固以企业为责任主体的稳控体系，进一步强化企业在隐患排查、预警、化解全过程中的主力军作用。

　　二是切实加强安全生产监管。全面落实安全生产“一岗双责”，深入开展危化企业、粉尘企业、工伤事故多发企业、三小场所等安全消防隐患重点领域的排查整治；加快制定安全生产监管执法手册，促进安监执法规范化、精细化；创建办事处“安全之窗”微信公众号，定时推送安全生产法律法规及相关案例，督促企业履行主体责任；认真做好安全生产宣传、教育、培训工作，切实提高企业安全预防与应急管理能力。

　　三是继续推进法治城区建设。积极推进“一社区一法律顾问”工作，强化访前法律服务功能，引导居民理性维权、依法维权；继续落实《人民调解组织规范化建设指引》，推进调解阵地建设，成立办事处人民调解委员会，设立1-2家行业或专业调解组织；加大普法宣传力度，制定“七五”普法规划，开展各类普法宣传活动。启动“法律进学校”工作，选定一所学校开展普法宣传教育活动，建立学校普法教育基地；推进安全文明小区建设，年内新创1个安全文明小区，并对已经创建的安全文明小区进行巩固和升级。

　　（二）全力以赴，精管理提素质，打造宜居宜业新风貌。

　　一是加强城市管理工作力度。投入5000万元，开展市容环境优化美化工作，高规格设计、高起点建设，创建市容环境示范路和特色街。积极开展城中村综合整治工作，打造一个示范村；全力推进新型市容环境管理主体责任制落实工作，督促监管单位与维护单位签订《管理主体责任书》，确保上半年签订率达到100%；加大联动执法力度，突出城市管理执法职能，以严格执法实现严格管理的目标，严查垃圾运输车未密闭化，泥头车无证运输、沿途撒漏和偷排乱倒等严重影响环境卫生的各类违法行为；大力开展“清无”专项整治行动，严查“黑煤气”窝点、非法养殖、禽畜私宰、非法办学等危及群众切身安全、权益的各类违法行为；按照中央环保督察组转办环境举报案件内容，继续开展环保检查督查整改工作，加大辖区内环境违法行为查处力度；深入开展生活垃圾分类减量及垃圾不落地宣传推广活动，完成生活垃圾分类减量达标小区40%覆盖率。

　　二是深化探索市容市貌管理机制。加快环卫基础设施建设，建立健全环卫长效管理机制，落实领导干部网格片区包干制，将市场化、精细化和制度化密切联系起来。明确环卫服务外包方面的合约规则，加大对清扫保洁的管理、指导和督查，严格落实扣分扣款制度，真正实现精细管理、高效服务。与商铺店主签订“门前三包”责任合同，严格巡查执法，落实罚款制度。

　　三是宣传引导市民提高文明素质。整合社区、义工组织、党群服务中心等多方面力量，形成宣传合力，切实增强群众家园意识。引导群众积极参与城市管理治理的各项工作，鼓励群众加强对毁坏公用设施、乱摆摊点、乱贴乱涂、乱停乱放等“乱象”的监督，使群众成为加强城市管理的一支重要力量。

　　（三）攻坚突破，补短板谋发展，创建产城融合新城区。

　　一是强力推进征收拆迁。进一步完善房屋征收和土地整备工作管理机制。加快推进500KV坪山输变电工程及其周边市政设施用地转地项目。完成南坪快速路（三期）沙坣、江岭、坪环段的征收补偿收尾工作。完成马峦北路南段征收及清场工作，保证建设单位顺利进场施工。全力推进“治水大会战”，加快赤坳河、汤坑水、墩子河房屋征收工作，为区治水提质建设项目及时提供施工作业面。完成面积约1.7万平方米城市化未补偿空地清理工作任务。继续***落实土地历史遗留问题的解决。

　　二是深入实施城市更新。做好城市更新政策宣传解读工作，提高居民的大局意识和宜居环境意识；建立健全市场、政府、集体、个人多方共赢的利益分配调节机制，探索实践灵活多样的利益分配与补偿形式；协助推进谷仓吓城市更新项目，完成一期范围内土地出让工作。协助推进三洋湖自改项目、江边城市更新项目，完成拆迁谈判和开展拆迁范围内的拆迁工作。

　　三是着力推动转型发展。以坪山河流域综合整治为重点，配合坪山区做好企业转型、落后产能退出及招商引资工作。筹划改造提升江岭工业园，依托比亚迪，吸引、聚集一批中小微配套企业入驻，形成互补互助的产业链条。进一步鼓励大众创业、万众创新，吸引具有发展潜力的创新型企业落户创业。加大企业帮扶力度，深化领导挂点服务，着力为企业排忧解难，促进企业转型升级，提升产业发展质量。

　　四是加快发展集体经济。整合集体厂房资源，尝试产权置换，探索建立多元化投资体系，摆脱单一“租赁型”经济模式，助力社区集体经济产业高端化、工业园区化发展；加强市场、投资等方面的信息引导和政策资金扶持力度，优化社区集体经济发展环境；规范集体经济三资运营处置和健全监管机制，推动社区股份公司合理调整产业结构，促进股份公司健康、可持续发展，增加集体经济效益，提高股民收入。

　　五是创新打造特色文化品牌。充分利用辖区丰富的客家文化资源和生态旅游资源，遵循市场化运作、品牌化打造和特色化经营理念，探索打造以“大万世居”为代表的传统客家文化和马峦山为代表的山水田园生态文化品牌，立体打造“来坪山，看世居，游马峦”休闲旅游文化品牌。

　　（四）加大投入，优服务惠民生，实现民生服务新跨越。

　　一是全面落实社会保障。扎实做好低保救济、残疾人保障等弱势群体救助工作，在政策允许的范围内，尽可能解决困难群体的实际问题。加大居家养老服务工作力度，落实居家养老示范社区创建工作；年内举办“马峦-春风行动”、秋季冬季等公益性招聘会5场，加强就业创业帮扶力度，帮助常住就业困难人员就业，实现“零就业家庭”动态归零。

　　二是着力做好民生实事。以“民生微实事”项目实施工作为契机，坚持以社区民生需求为导向，认真遴选并实施一批民生实事项目，着重解决涉及群众切身利益的小事、急事、难事，不断补齐民生短板。扎实推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，建好行政服务大厅，进一步完善坪环公共服务站，切实为群众提供“便民、贴心、阳光、高效”的政务服务。

　　三是大力倡导社会化服务。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，并在组织运作、活动场地等方面提供帮助，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。进一步壮大义工、社工、志愿者队伍，形成政府主导、社会参与的基本公共服务供给模式，不断丰富公益服务内容，满足辖区群众多元化需求。

　　四是积极开展群众文化活动。利用马峦现有山水资源、客家文化资源及体育设施资源，积极开展元宵麒麟巡游、文艺进社区进企业、青少年暑期文体夏令营、健身月等系列文体活动，组织参加省、市级文体比赛，不断提升基层文化队伍素质，营造积极向上的文化氛围。

　　（五）凝心聚力，严纪律重效能，激发干事创业新活力。

　　一是进一步加强基层党建工作。深入落实“四包两到”工作要求，促进联系服务群众工作规范化、常态化开展；全力推进社区党建标准化建设，确保年底实现100%社区达标；认真做好社区党委、居委及股份公司班子换届工作，充分利用社区换届契机，进一步强化居民小组一级党的建设；进一步加强“两新”党建，推动江岭香江工业园党群服务中心建设；突出党建带群团建设，发挥工、青、妇、侨联等群团组织的桥梁纽带作用，着力为群众排忧解难，维护好群众权益。

　　二是进一步加强干部队伍建设。选拔调配好干部，把想干事、能干事的干部安排到重要岗位，有效激发干事创业的动力、活力。根据工作和岗位需要，选调或招录一批公务员、职员，配齐、配强干部队伍。优化聘用人员队伍，加大社区后备干部培养力度，提高其服务群众、推进工作的能力。持续加强城管执法、安监、劳动等一线执法人员的法律知识培训，不断提升党员干部依法履职的观念和执法为民的能力。

　　三是进一步加强党风廉政建设。深入贯彻落实十八届六中全会以及区第一次党代会从严治党要求，切实增强纪律意识和规矩意识，营造风清气正的政治生态。按照权责对等的原则，成立马峦办事处党风廉政建设领导小组。强化监督检查，从严正风肃纪，不定期明察暗访，大力整治“庸、懒、散、奢”。强化纪律和制度的刚性约束，推进作风建设常态化、长效化。

　　四是进一步加强制度体系建设。全面梳理办事处各项规章制度，做好建章立制工作，理清单位工作职责，明确和细化各部门、各岗位职责，确保事事有人管，人人有其责。推进流程再造，梳理完善各单位有关制度和工作流程，为工作开展提供制度依据。

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