关于印发汕头市住房和城乡建设局房屋建筑拆除工程管理办法的通知

汕住建〔2018〕44号

各区（县）、高新区、保税区、海湾新区住房城乡建设主管部门，市安监总站，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为规范我市房屋建筑拆除工程秩序，提高房屋建筑拆除工程安全文明施工水平，我局制定了《汕头市住房和城乡建设局房屋建筑拆除工程管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市住房和城乡建设局
2018年5月4日

汕头市住房和城乡建设局房屋建筑拆除工程管理办法

第一章　总则

第一条　为了规范我市房屋建筑拆除工程秩序，提高房屋建筑拆除工程安全文明施工水平，保障城市公共安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内房屋建筑工程的拆除活动及有关监督管理，应当遵守本办法。

交通、水利、军队建设工程房屋建筑拆除，涉及保密、抢险救灾房屋建筑拆除，临时建筑、建筑面积500平方米以下小型房屋建筑拆除，农村村民自建房屋和违法建设房屋建筑拆除，不适用本办法。

第三条　本办法所称房屋建筑拆除工程，是指对全部或部分建成的房屋建筑及其附属设施进行整体拆除的工程。

第四条　市住房城乡建设主管部门(下称市住建部门)负责组织实施本办法。

各区（县）住房城乡建设主管部门（下称各区（县）住建部门）按照属地管理原则，负责辖区房屋建筑拆除工程施工备案和管理，督促房屋建筑拆除实施主体安全文明施工，防治扬尘污染。各区（县）住建部门可委托区（县）安全监督机构具体实施监督管理。高新、保税、华侨试验区按规定职责负责辖区内房屋拆除工程的管理工作。

第五条　各区（县）住建部门应当建立房屋建筑拆除工程信息统计制度，每月向市住建部门报送房屋建筑拆除工程备案项目数量、拆除面积等信息。

第二章　拆除备案管理

第六条　房屋建筑拆除工程的建设单位应为房屋建筑及其附属设施的所有权人或有权处置人。

第七条　建设单位应当选择具备相应资质施工单位进行房屋建筑工程拆除。工程规模达到规定标准的，应当委托监理单位实施监理。

第八条　建设单位应当与确定的施工单位签订房屋建筑拆除工程施工合同，施工合同应当约定施工安全和扬尘防治责任和措施、所需图纸资料、工程费用及支付办法等内容。

建设单位应当向施工企业足额支付合同约定的安全文明施工、扬尘污染防治费用和工程款，保障落实安全文明施工措施，不得拖欠施工企业工程款。

施工单位应当建立健全劳动用工制度，实行全员劳动合同管理和实名制管理，依法发放务工人员工资。

第九条　房屋建筑拆除前，建设单位应在新闻媒体发布和在拆除区域显眼处张贴房屋建筑拆除公告，公布建设单位、监理单位、施工单位、施工工期等需公开的事项。

第十条　房屋建筑拆除工程开工前，建设单位应当按规定向项目所在区（县）住建部门办理拆除备案。

房屋建筑拆除备案应提交如下材料：

（一）有关发布拆除公告的情况报告;

（二）房屋建筑及其附属设施所有权证明材料；

（三）施工合同；

（四）监理合同(委托监理的)；

（五）施工单位资质证书、安全生产许可证及项目经理、注册监理工程师资格证明文件；

（六）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

（七）经监理单位审核确认的《房屋建筑拆除施工组织方案》；

（八）现场施工人员意外伤害保险凭证；

（九）需实施爆破作业的，应提交公安部门有关许可文件；

（十）堆放、清除废弃物措施。

第十一条　《房屋建筑拆除施工组织方案》应包括以下主要内容：

（一）拆除工程任务情况；

（二）主要施工方法，施工进度计划，施工人员、机具及部署；

（三）施工技术措施，包括安全保障、扬尘噪音污染控制、临时用电等各项技术措施，以及对拆除工程可能危及毗邻建（构）筑物、市政设施等的保护措施；

（四）施工平面布置图；

（五）实施方案，包括设置围护和各类警示标志等专项安全防护措施，施工人员安全防护措施，人员撤离、建筑废弃物清运、消防安全、加固和拆除措施、安全事故应急预案等。

第十二条　各区（县）住建部门对申请人提交的拆除备案材料进行审核，材料齐全的，应在3个工作日内予以备案。

予以备案的，备案有效期为20日，有效期届满建设单位未开工的，申请人应当重新办理备案手续；备案材料不齐全的，应当一次性告知建设单位需要补正的内容，并重新提交备案。

各区（县）住建部门应结合房屋建筑工程拆除备案管理的需要和实际情况，编制备案指南，并向社会公布。

第三章　安全文明施工管理

第十三条　建设单位是房屋建筑拆除工程安全生产第一责任人，依法承担相应的责任和义务。

第十四条　建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域的地上地下管线资料、燃气管道等地下工程资料、相邻建筑物或构筑物资料，并保证所提供资料的真实、准确、完整。

建设单位应当督促施工单位安全文明施工，做好建筑废弃物运输与综合利用工作；协助施工单位做好相关管线的迁移和保护工作。

第十五条　施工单位应当依法施工，承担房屋建筑拆除工程安全生产主体责任。

施工单位应按规定编制、报审安全专项方案，并落实各项安全技术措施。超过一定规模的、危险性较大的分部分项工程安全专项方案，应组织专家进行论证，并取得认可意见。

第十六条　施工单位应设立安全生产管理机构，并配备安全生产专职管理人员。

安全生产专职管理人员负责现场安全生产管理，按规定对作业人员进行安全教育培训及安全技术交底，及时组织排除事故隐患，制止违章指挥和违章操作行为，报告重大事故隐患。

第十七条　施工单位应按规定编制应急救援预案，在房屋拆除工程施工中发生重大险情或安全事故时，及时启动应急救援预案，排除险情、组织抢救、保护事故现场，并向有关部门报告。

第十八条　房屋建筑拆除施工现场应按照房屋建筑工程施工规定设置围挡，对毗邻建筑物、构筑物、地下管线等设施采取专项防护措施。房屋建筑拆除施工危及周边安全的，应立即停工；采取相应整改措施并确认安全后，方可恢复施工。

第十九条　施工单位应按国家、省有关施工扬尘污染防治规定编制扬尘污染防治实施方案，切实做好房屋建筑拆除作业现场扬尘污染的防控，并接受住建部门的监督管理。

第二十条　房屋建筑拆除工程的建筑废弃物综合利用、清运及处置应遵守相关规定。

施工企业运输建筑废弃物和拆卸物料应当使用经有关门部门核准的运输车辆，对运输车辆离场前进行清洗，严禁带泥土上路。

第二十一条　监理单位应依法实施监理，并对房屋建筑拆除工程安全文明施工承担监理责任。

第二十二条　监理单位应对《房屋拆除施工组织方案》进行审查，并督促施工单位按照方案实施。

第二十三条　监理应制定监理方案，对房屋建筑拆除工程实施旁站监理。

第二十四条　监理过程中发现存在安全隐患的，监理单位应要求施工单位整改或停止施工，施工单位拒不整改或停止施工的，监理单位应及时向项目所在区（县）住建部门报告。

第二十五条　各区（县）住建部门应对辖区房屋拆除活动进行监督检查。

在拆除工程中存在未按规定办理拆除备案手续擅自施工，或将拆除工程发包给不具有相应资质等级施工单位等违法行为的，各区（县）住建部门应当按照《建设工程安全生产管理条例》等有关规定依法进行查处，并将涉及违法的建设、监理、施工等单位纳入建筑市场不良行为记录。

第二十六条　各区（县）住建部门可结合工作实际，制定本地区房屋拆除工程管理的实施细则

第四章　附则

第二十七条　本办法自发布之日起施行，有效期至2023年5月4日止。有效期届满，经评估认为需要继续施行的，根据评估情况重新修订。 

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