我市开展城乡基层党组织双联共建互帮互助活动掠影

　　  城乡基层党组织“双联共建”互帮互助活动的总体要求

　　　　 组织共建：组织农村党支部和城市党支部“一帮一”结对子，实现全市856个村（包括涉农社区）党支部100％全覆盖，力争用三年左右时间，使全市85％以上的村党支部达到“五个好”的目标。

　　　　 资源共享：统筹调配党建资源，在活动阵地、教育培训、党务经验等方面，城乡整合利用、互学共享，到2008年底前实现现代远程教育终端站点覆盖全市农村党支部的目标。

　　　　 党员互帮：建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，建立城乡共育的党员培养模式，帮助农村党支部每年至少发展1名党员，在三年内使农村党员100％轮训一遍。

　　　　 城乡互助：建立城乡一体的党员管理机制，建立健全各项规章制度，解决影响城乡改革、发展、稳定的突出问题，促进城乡社会和谐发展。

　　　　 “通过‘双联共建’互帮互助活动，不但结对村的党建工作有了很大起色，村里的发展步伐加快，机关党组织的党员也受到了教育，战斗力也增强了。”许多参与“双联共建”互帮互助活动的党支部书记如是说。

　　　　 近年来，随着城乡经济社会发展，过去那种单纯“城是城、乡是乡”的基层党建工作难以适应城乡统筹发展。“新的变化需要新的机制来适应”。今年来，我市坚持以科学发展观为指导，以解放思想为先导，围绕党的十七大提出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的要求，按照省委组织部的统一部署，积极顺应新形势，努力开拓新领域，组织开展城乡基层党组织“双联共建”互帮互助活动（“双联共建”即城市联系农村、党员联系群众，共建和谐新农村）。活动开展以来，全市各级党组织积极响应、落实措施，不断深化活动内涵、丰富活动方式、拓展活动范围，为党建出谋划策，为发展铺路架桥，为群众排忧解难，推动了城乡基层党建的有机融合，初步构建了城乡基层党组织互帮互助机制。

　　　　 双联共建———联成统筹城乡基层党建的共同体

　　　　 我市18万多名党员，有6万多名党员在农村。人们常说，“给钱给物，不如建设一个好支部。”“农村富不富，关键在支部”。为有效整合和提升城乡基层党组织的功能和作用，今年来，我市共组织923个机关事业单位党支部与856个村党支部“联姻”，开展“一帮一”结对共建，实现农村党支部100％全覆盖。开展“双联共建”互帮互助活动，关键在领导，主体是党员。

　　　　 今年6月23日，市委书记黄志光以一名普通党员身份，来到他挂钩联系的澄海区溪南镇西社村过党日，并参加了所在的市信访局党支部和西社村党总支部开展“一帮一”结对共建活动。“基层党组织要全面落实科学发展观，加大班子建设力度，加大经济发展力度，发挥党员先锋模范作用，努力把改革开放的成果惠及百姓。特别是要通过“一帮一”双联共建、互帮互助活动，把党的好传统、好作风体现在基层，树立党的形象”。黄志光一番番语重心长的话，让党员群众们深受教育和启迪。市长蔡宗泽在与市政府办公室秘书科党支部党员到挂钩联系的潮阳区西胪镇西凤村过党日，开展“一帮一”结对共建活动中，希望结对的两个党支部要加强沟通联系，通过“一帮一”结对共建活动，努力促进城乡社会协调发展。其他市党政领导班子成员也分别与所在支部的党员到挂钩联系的农村党支部过党日，开展“一帮一”结对共建活动。近日，省交通厅副厅长徐欣，团省委副书记白涛，副巡视员、机关党委书记林万松，省港航局局长邓立文、省委党校有关领导也分别与所在支部的党员到农村党支部开展“一帮一”结对共建活动，有力地推动“双联共建”互帮互助活动的深入开展。

　　　　 在各级领导班子成员的示范带动下，我市各级党组织进一步牢固树立抓党建的“主业”意识，建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制，把“双联共建”互帮互助活动纳入年度党建工作的重要内容，建立与统筹城乡发展相适应的区县党委统一领导、组织部门牵头指导、镇（街道）党（工）委具体协调、城乡基层组织广泛参与的城乡基层党建工作机制。市委组织部加强对各城乡基层党组织参与“双联共建”互帮互助活动的具体指导和督促检查，并从市管党费中拨款支持市直和驻汕单位的党支部开展结对共建活动。各区县委组织部、各级机关工委和镇（街道）党（工）委认真做好“双联共建”互帮互助活动的组织协调工作。城乡基层党支部也加强沟通联系，积极开展“十个一”活动：赠订一份党报或党刊，集中过一次组织生活，上一次党课，建立健全一套管理制度，发展一名以上的农村党员，培养一名以上的农村后备干部，慰问一次党员群众，帮扶一户困难党员，资助一名贫困学生，办一件实事好事，把开展“双联共建”互帮互助活动的情况作为民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容，强化结对双方的工作和经验交流，推动城乡基层党组织共同发展。据不完全统计，全市各党支部共联合开展党建活动300多次，各级领导干部下基层500多人次，参加党员4500多人次。全市上下呈现出党组织之间肩并肩、手拉手、心连心互帮互助的景象，城乡处处跳跃着和谐的音符。

　　　　 双联共建———建设社会主义新农村的助推器

　　　　 开展“双联共建”互帮互助活动，除了带动农村基层进一步加强村党支部和党员队伍建设，还有更深层次的目的和追求。这就是通过“双联共建”互帮互助活动，促进组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，实现城乡之间的优势互补、互动共赢、共同发展，加快社会主义新农村建设。

　　　　 这几天，湖东村村民乐了。原来肩负着全村500亩无公害蔬菜基地和农田的灌溉的小水库，由于年久失修，出现险情。市检察院对此高度重视，多方筹集资金，对该小水库进行除险加固、挖深加高，增加库容量，消除安全隐患，改善村民生产和生活条件。这只是市检察院在开展“双联共建”互帮互助活动的一个缩影。在开展“双联共建”互帮互助活动中，市检察院9个党支部主动与潮阳区河溪镇结对的党支部进行联系，将涉及民生的交通、文化、教育、水改等作为帮扶工作重点，在党建工作、活动阵地、信息资源等方面积极给予支持，着力解决当地群众反映热点难点问题。

　　　　 市建设局、市总工会机关党支部坚持从村民最关心、最直接、最现实的问题入手，多方筹资25万元，着力解决村民饮水难问题；捐赠2万元，建设村道；捐赠价值超过2万元的学习书籍及课外书1600册，组织义医义诊，引进正林食品、升平冷冻两个水产冷冻项目等，赢得了群众广泛的支持与拥护。

　　　　 机关事业单位党支部的融入，除了帮助农民开发致富项目，让农民致富有了依靠，还牵引了大量资金和资源，投入到新农村建设中，有效解决了农村经济社会事业投入不足的问题。特别是在帮助发展村级集体经济，改善农民生产生活条件等方面，结对的机关事业单位党支部积极帮助农村党支部理清经济发展思路，筹措投入资金，帮助修路、改水、建广场，开展送文化、送科技、送医疗、送资金、送项目、送服务下乡等活动。一件件实事、好事，群众看得见，摸得着。这些实事、好事，是广大党员干部用真心打造出来的“群众满意工程”。阶段来，各结对机关事业单位党支部共帮助农村发展集体经济项目35个，累计投入资金246.6万元，举办农村实用技术培训与咨询活动127次。

　　　　 双联共建———架起凝聚党心民心的连心桥

　　　　 群众是否满意，是检验党组织和党员干部能否保持先进性的“试金石”。“双联共建”互帮互助活动，不仅有效帮助农民实现了脱贫致富，也为各级党员干部搭建起深入农村、联系群众的广阔平台。机关党员干部的作风变了，由原来“看着农民忙”到如今“领着农民干”。

　　　　 “健康直通车拉近了机关党员干部与农民群众的距离，拉出了共建和谐新农村的共鸣”。一位参与结对共建的党员如是说。近日，潮南区井都镇平湖新村的村委大院内人头攒动，原来是团省委组织健康直通车进村开展义诊活动，为当地村民提供了咨询、诊病以及免费发放常用药品等服务，受到了村民的热烈欢迎。

　　　　 金埔村位于潮南区红场镇西北部，是一个偏僻落后的小山村。自从与市交通局机关党支部攀上“亲戚”后，村党支部大院热闹了许多。党员活动室、图书室等场所新置图书资料，吸引了许多党员群众前来学习。“市交通局接着还要给我们村修路、引水、改厕，完善学校体育设施，这可是件大好事啊！”村民们争相议论着。

　　　　 “共产党员先进性不是想出来的，也不是讲出来的，而是干出来的”。各机关事业单位党支部纷纷把加强党员教育管理的课堂搬到了农户和田间地头，组织党员深入到结对村，听民声、送温暖、献爱心，与贫困党员结成对子，开展起“一对一”、“多对一”或“一对多”的帮扶。一些单位的党支部针对结对村的实际，开展了“科室＋村民小组”、“机关优秀党员＋村入党积极分子”、“党员＋农村贫困户”、“机关入党积极分子＋贫困学生”等多种结对帮扶形式。各级驻村干部也每人结对帮扶一名以上的农村困难党员群众，做到每月至少走访一次结对党员群众，制定帮扶措施；每半年至少慰问一次结对党员群众；每年至少帮助结对党员群众解决一个有关日常生产、生活方面的实际困难。市委办公室、市政府办公室、市直属机关工委、市劳动和社会保障局、市建设局、市广播电视台、市体育局等单位党支部的党员也深入到结对村的困难党员群众和贫困学生家中进行走访慰问，在帮助农村基层解决实际困难的同时，也增强为民服务的宗旨观念，提高组织、宣传、教育、服务群众的本领。

　　　　 实践证明，“双联共建”互帮互助活动已成为新时期为城乡基层所欢迎、为党员所支持、为群众所拥护的全新载体，探索出一条具有时代特征、符合我市实际的以城带乡、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹互助的基层党建工作新路子。可以坚信，在建设社会主义新农村的道路上，我市的城乡基层党组织携手共进、互帮互助，必将迎来艳阳满天、硕果满枝！（ 吴开云 ）