龙岗区互联网政务服务的探索与实践

 　2014年以来，龙岗区以全面深化改革为契机，以政务服务体系建设为主要载体，运用“互联网+”思维和手段，不断改革创新。目前，建立了标准统一的权责事项管理体系，建设了区、街道、社区一体化的政务服务体系，全面推行了“一窗式”改革，实施“多规合一”政府投资项目审批流程改革，行政审批制度改革不断取得新突破。2015年9月，在“全国行政服务大厅典型案例展示”活动中，龙岗区行政服务大厅被评为十佳优秀案例。

　　开启“一扇门” 全面构建三级政务服务网络

　　以智慧便民为引领，高标准建设各级政务服务平台，打造智慧便民服务大厅。龙岗区行政服务大厅实现免费WIFI全覆盖，建设综合信息管理平台，实现了大厅管理的规范化和信息化；率先在全市实行商事主体登记全流程无纸化网上办理；推动24个政务服务部门进驻大厅， 进驻政务服务事项528项；采取“一窗受理、内部流转、资料共享、一次送达”的办理模式，推动全区439个政务服务事项进驻网上办事大厅，覆盖24个区属部门、8个街道和111个社区，构建了分工清晰、各级联动、运行规范、管理一体、体验一致的区、街道、社区三级政务服务网络。

　　编制“一张单” 在全国率先创建权责清单清单制度

　　2014年7月1日，龙岗区率先在全国编制了全覆盖“权责一致”的行政权责清单、按照“有权必责、权责相一致、权责受监督”的原则，全区53个单位共编制权责事项12934个。精简审批事项，简化办事流程；以问题为导向，推动审批服务标准化；建章立制，规范行政权力公开透明运行，通过权责清单信息系统与审批服务统一平台、政府网站信息公开平台的连接，实现政务服务事项的网上统一管理，接受群众监督，及时进行动态调整。

　　推行“一窗式”“互联网+”助推政府服务改革

　　2016年7月，龙岗区率先在全市完成了各级“一窗式”改革。目前，区行政服务大厅按商事登记、工程建设、综合服务等3类主题设置了30个综合窗口，数量从成立之初的92个，下降为59个，群众等候时间压缩了50%以上。规范事项办理标准，按照“分层办理”，法人类、工程项目类事项主要在区大厅办理，个人服务事项主要在街道、社区一级办理的原则，将39个区级事项下放至街道、社区受理。利用“互联网+”理念，开发了覆盖区、街道、社区三级“一窗式”的信息化系统，凡是进入审批服务流程的事项，一律在系统中进行推送，并对审批服务事项的运行情况实行常态化监督，实时共享数据资源，简化办事流程。

　　拓展智慧便民服务，变被动审批为多元服务。启用“龙岗政务服务”政务微信，与“一窗式”系统实现无缝对接。推行跨区域通办，打破行政服务壁垒，21个通办事项，群众可在任何街道或社区办理，实现无差别服务。运用大数据分析，主动精准服务，在南湾街道试点，通过分析大数据信息，主动筛选出符合办理敬老优待证、高龄老人津贴等事项办理条件的人员信息，主动提供服务。

　　服务“一条龙”“审批围绕项目转” 助推投资项目提速

　　在“一窗式、一网式”改革的基础上，龙岗区针对制约政府投资项目推进效率的瓶颈问题，开展“多规合一”政府投资项目审批改革，建成了全区统一的“多规合一”系统，推动部门间关联数据共享，建立项目双向发起机制，优化项目预评价决策机制，建立“审批围绕项目转”的审批机制，以项目进度为导向的协同责任机制，改变“部门只管审批、不管项目进度”的被动审批模式。

　　龙岗区行政制度审批改革不断取得新突破，下一步将在畅通政务服务渠道，深化一网通办；建立政务数据体系，保障数据共享；开展数据分析挖掘，推行精准服务等方面继续深入探索和实践。