盐田区人力资源局2012年工作总结和2013年工作思路
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于2022年04月25日发表
一、2012年工作总结
2012年，我局在区委区政府的正确领导和市人力资源和社会保障局的指导下，深入贯彻落实科学发展观，积极进取，开拓创新，全面推进充分就业城区建设，深入构建和谐劳动关系，顺利完成了各项工作任务，取得了显著的工作成效，保障了全区就业形势和劳动关系的总体稳定。
（一）强化基础，把握重点，提高公共就业服务水平
1、落实目标责任制，推进充分就业城区建设。一是召开了全区就业工作会议，通过与各责任单位签订就业创业工作目标责任书，层层分解落实就业目标任务，制定考核机制，推动就业创业目标责任体系不断完善。二是积极推动建立健全区政府统一领导、各部门有机联动的就业工作机制，各成员单位加强协调、密切配合，形成就业创业工作齐抓共管的良好局面。三是以深化充分就业城区建设为目标，持续推动创建充分就业社区工作向纵深发展，确保充分就业社区各项创建工作指标得到落实，全区18个社区全部参加创建活动，100%达到创建标准，城镇登记失业率控制在3％以内，继续保持辖区“零就业家庭”零纪录。
2、加强基层就业服务，搭建全新服务平台。开通了“盐田就业e通”信息服务平台，在辖区各个街道、社区、工业区安放“就业e通”信息查询机，将就业信息送到了求职者和企业的家门口，为广大劳动者打造了一个全天候的免费就业服务窗口和招聘会。从3月份开始，在全区开展“就业服务日”活动，根据不同主题，每个月21日在各街道和社区统一行动，为辖区居民提供就业咨询、政策宣传、业务办理等就业创业服务，将就业服务送进社区、送到基层，实现了就业服务的基层化和便民化。
3、落实就业援助政策，加强就业帮扶工作。全面落实国家、省、市积极的就业扶持政策，持续加大资金投入，确保扶持政策惠及就业困难人员，切实将优惠政策落到实处。一是重点帮扶就业困难人员，共安置1025名失业人员就业，认定就业困难人员577人，坚持“三必访”制度，全面兑现灵活就业、临近退休补贴等各项就业帮扶优惠政策。全年共审核灵活就业补贴7918人次，审核临近退休社保补贴700人次，审核就业援助补贴16***人次，自主创业补贴32人。二是开展“送政策、送岗位、送温暖”活动，对***户困难群众进行春节慰问，对56户困难群众进行中秋节、国庆节慰问。
4、推行“三全”工作新措施，促进高校毕业生就业。针对当前高校毕业生就业难的局面，我局按照“全员、全程、全心”的工作理念，将促进高校毕业生就业作为工作重点推出了一些新举措、新方法。制定了《盐田区促进高校毕业生就业工作方案》，全面统筹规划高校毕业生就业工作。将辖区2010年入学及2010年毕业的大学生全部列为走访和今后就业服务的对象，联合各街道、社区，逐户走访、召开就业座谈会，全面掌握高校毕业生各项信息，并分别建立就业***服务档案，实现从在校学习期间一直延伸至毕业后的全程化服务。实现了困难大学生100%就业，高校毕业生就业率达90%，工作成效明显。
5、鼓励扶持居民自主创业，推动创业带动就业工作。继续贯彻实施创业扶持计划，广泛动员帮扶辖区居民自主创业、积极就业。一是办好创业服务专窗，为有志创业的辖区居民提供创业项目评估、开业指导、政策咨询、小额担保贷款申请、创业资助等“一条龙”服务。二是制定并组织实施了三场创业项目推介会，吸引了353名户籍居民参加，促进创业人员强化创业意识，提升创业能力，营造创业氛围；开展了两期自主创业培训，培训创业人员55人，11名失业人员已成功创业。三是主动回访已成功开业或立项的创业者，***了解其创业进展与存在困难，为他们提供动态扶持和后续保障，确保创业稳定率。
6、积极服务异地务工人员。在坚持办好每周三、周六的大型免费现场招聘会的基础上，积极开展了“春风行动”、“南粤春暖”、“民营企业招聘周”等专项、专场招聘会，提供免费政策咨询、求职登记、职业指导、职业介绍等服务。并及时通过网络、报刊、宣传栏等多种形式发布岗位信息和招聘会情况，吸引求职者和用人单位进场，全年共举办各类招聘会96场，进场招聘企业2162家次，提供就业岗位51853个，达成就业意向10956人。认真开展工人生活所等公共服务场所的安全排查，举办“盐田区2012年来盐建设者迎春晚宴”，为广大员工营造良好的工作生活环境。
（二）立足当前，着眼长远，维护劳动关系和谐稳定
1、认真做好劳动法律宣传和劳动关系指导工作。开展送法进企业活动，由区领导、局领导亲自带队，将普法宣传资料送到企业，对企业用工管理进行指导。分行业、分区域对辖区企业的法定代表人和经营者进行培训，共举办企业法定代表人或经营者劳动法律知识班9期，培训2156人次。加强劳动关系协调和劳动关系形势分析研判，起草了《盐田区2011年劳动关系形势分析报告》、《对新形势下我区构建和谐劳动关系的思考》、《盐田区2012年上半年劳动关系情况分析》及各季度的劳动关系情况分析，对全区劳动关系进行了准确的总结梳理和分析预判。针对产业转型升级过程中可能出现的劳资纠纷，局领导带队走访了盐田港和田心工业区的部分企业，到盐田区工业发展公司进行调研，对搬迁中的劳动关系问题进行指导，及时消除隐患、缓和矛盾。
2、积极推进和谐劳动关系企业和基层争议调解组织建设。为表彰先进，树立榜样，举办了“深圳市和谐劳动关系先进企业和示范社区授牌仪式”，对等13家获得“深圳市和谐劳动关系先进企业”称号的企业和获得 “深圳市和谐劳动关系示范区”称号的 4个社区授牌表彰。开展了2012年盐田区和谐劳动关系先进企业和示范社区（园区）创建评选活动，以评促建，以局部带动整体，实现劳动用工水平的提升。制订了《盐田区基层劳动争议调解组织工作规则》，积极推广调解文书样本，举办了盐田区基层劳动争议调解员培训班，进一步规范调解程序，提升调解组织的能力。
3、充分发挥信访劳资纠纷调处和劳动关系预警功能。强化服务理念，加强劳动信访案件的转办交办、***督办和统筹协调职能，努力探索建立方便快捷的劳动纠纷解决模式及方便来访人快速处理劳动纠纷有利于劳资双方和谐共赢的有效解决途径。从来访员工反映问题中排查信访隐患，建立每天分析每周定期汇总的机制，并根据排查出来的隐患制定措施和工作预案，有效的防范越级上访和群体性事件的发生。全年共受理员工来访1238批次，涉及员工2744人次，来访宗数比去年同比上升18%；集体访53批次，涉及员工584人次；30人以上重大集体来访11宗，涉及员工571人次；信访件办结率100%。劳动争议调解中心受理调解申请292宗，同比上升0%，涉及人数745人，申请调解金额1860737元，已调解268宗，调解成功率92%。
4、加强劳动监察执法，规范企业用工行为。结合为期半年的盐田区用人单位劳动用工情况专项检查，集中力量对重点区域、重点场所、重点行业用人单位的用工情况进行全面摸底排查，共摸排检查用人单位5559多家次，发动1849家次用人单位完成网上用工单位信息，准确掌握劳资纠纷隐患信息。劳动监察大队全年共检查用人单位613家次，涉及员工104210人次，及时受理投诉举报件1***宗，同比上升20.5% ，立案67宗，同比上升52%，为1***3名员工追回工资、押金等共计人民币621.57万元。加强了对劳动违法单位的查处力度，对17家用人单位作出行政处罚，其中行政警告3家,行政罚款14家,罚款人民币12.55万元。快速妥善处理了31宗劳资纠纷事件，其中重大劳资纠纷15宗。
5、以制度化推动劳动仲裁规范化和效能最大化。全面梳理劳动人事仲裁工作各项规章制度，建立完善的劳动仲裁制度体系，严格规范各项办事时限，及时处理劳动争议案件，实现劳动仲裁法定时效立案率、法定时效审结率和法定办案程序合法率“三个百分之百”。在公正裁决的同时，注重对发生案件的用人单位进行法制宣传和教育，规范用工行为。收到劳动仲裁申请584宗，同比上升42%，涉及员工590人，受理30人以上集体劳动争议案件3宗，10人以上集体劳动争议案件6宗。共审结案件573宗（含去年未结案件23宗），调解及撤诉2***宗，调解率46%。
6、协调一致、密切配合，及时高效化解重大集体劳动争议案件。面对今年较为严峻的劳动关系形势，在处理多宗欠薪逃匿等重大劳动争议案件的过程中，信访、监察、仲裁和劳动关系科等各部门有机联动，密切配合、分工协作，及时、高效、妥善地完成了案件调查、仲裁裁决、欠薪垫付、案件移送等系列工作，有效维护了“十八大特别防护期”劳动关系和谐稳定，也为全区产业转型升级营造了良好环境。
（三）开拓进取，勇于创新，大力改善辖区人才结构
1、开创新思路，采用新方法，推动人才引进工作迈上新台阶。组织辖区企业参加广州、长沙、成都、昆明等8场校园招聘会及深圳“应届毕业生双选会”、“第八届国际人才交流会”等活动，帮助辖区企业广揽人才。通过组织校企合作这一平台，实现了辖区企业与广州五所高等院校及广东、湖南多所技工学校的校企合作，进一步拓展人才引进渠道，创新人才培养模式。做好人才引进日常工作，共办理企业人才引进立户473家，引进人才1266人，其中积分入户758人，接收应届大中专毕业生395人，市外调干110人，海外人才3人。做好机关事业单位临聘人员的日常管理工作，为确保临聘人员队伍的稳定，今年四月起调整提高了全区临聘人员的工资水平。全年共审核机关事业单位临聘人员备案31人，招聘临聘人员67人。为引导和激励广大异地务工人员开拓进取、奋发有为、乐于奉献的精神，圆满完成了盐田区第八届“十佳来盐建设青工”评选工作。
2、提高针对性，增强实效性，提升职业培训工作整体水平。辖区各培训机构共开办各类培训班192期，培训总人数达24144人。受理申请深圳市异地务工人员职业技能培训和鉴定补贴企业4家，申报人数600余人，涉及补贴资金6万余元。推荐失业人员参加技能培训8人，再就业公共培训586人，创业培训95人，以培训促就业。开展了按行业、分层次、依需求的特色化的综合素质提升培训和企业高级经理人培训，共举办综合素质培训班128期，培训人数20195人。严把职业培训机构设立许可关，完成了民办职业培训机构资质评估和职业培训市场整治专项工作。组织开展技能鉴定5期，核发职业资格证书130份。
二、2013年工作思路
我局2013年的主要工作目标是：区城镇登记失业率控制在3％以内，保持辖区“零就业家庭”零纪录，全区100％的社区建成充分就业社区；劳动合同签订率达98.5%以上，劳动信访办结率达100％，劳动投诉举报案件查处率达100%，劳动仲裁调解结案率达到50％，劳动争议仲裁法定时限结案率达96％，职业技能培训实效明显提升，人才引进服务工作水平进一步提高。
为如期实现上述目标，我局将继续做好以下重点工作：
（一）完善就业服务体系，实现更高质量的居民就业
1、以十八大精神为指导，把就业工作放在更加突出的位置。在党的十八大会议中，社会民生和就业工作被提到更重要的位置，全社会将会更加关注民生，关注就业。一是解放思想，大胆创新，积极探索我区就业工作新思路、新模式，以便更好的为辖区居民和广大异地务工人员服务。二是积极推动、不断完善健全区政府统一领导、各部门有机联动的“大就业”工作机制，通过与各责任单位签订就业创业工作目标责任书，层层分解落实就业目标任务，各成员单位加强协调、密切配合，形成就业创业工作齐抓共管的良好局面。三是深化充分就业城区建设，通过评选先进社区、先进典型，以点带面，不断提升充分就业城区建设水平，争取实现连续四年充分就业社区创建成功率100％。
2、以基层平台建设为抓手，进一步加强就业服务体系建设。一是不断充实完善街道、社区劳动保障平台力量。充分利用街道一级劳动保障机构单设的有利时机，合理配置街道、社区工作人员，不断优化基层平台服务功能，提高服务水平，促使我区基层劳动保障服务平台建设有新的发展和突破。二是继续完善“就业e通”信息平台。进一步丰富“就业e通”的功能，不断提高服务层次和水平。根据辖区产业布局和业态发展需求特点，了解企业用人需求，搜集和发掘就业岗位，促进居民就业，进一步发挥“就业e通”信息平台在就业服务工作中的作用。三是加强区、街道、社区就业人员队伍建设，努力实现就业服务“标准化”，完善服务制度，制定奖励机制，提高基层就业工作人员的积极性。
3、以促进高校毕业生就业为重点，健全高校毕业生工作长效机制。一是联系街道、社区、区团委等有关部门，对辖区高校毕业生进行全面的摸底调查，健全个人服务档案。二是开展政策咨询、档案托管、就业指导、职业培训、职业见习、自主创业推介、招聘专场、“一对一”就业推荐等系列服务。充分应用手机短信、新型互联网交流平台等手段，努力让公共就业服务信息覆盖到所有离校未就业毕业生。三是通过实施“一对一”定向服务等措施进一步加大帮扶力度，对就业困难毕业生优先安排参加就业见习、就业技能培训，优先提供就业信息。开发一批适合高校毕业生的公益性就业岗位，实现就业困难毕业生100%安置。
4、以先进典型为标杆，开展励志教育活动。广泛搜集辖区内就业困难人员、高校毕业生、优秀外来青工的就业创业先进事迹，切实将本地的就业创业典型挖掘出来，并甄选出事迹突出、具有一定代表性和社会影响力的优秀典型代表，通过宣传其先进事迹，开展励志教育活动，推动我区就业创业工作的深入开展。充分发挥典型引路作用。
5、以加大创业帮扶力度为突破口，全面提升创业带动就业工作。制定出台符合我区实际的创业帮扶政策，进一步细化政策的操作办法，使各项工作有章可循，有序推进。通过加大宣传力度、建设创业基地、拓宽融资渠道等方式，继续完善创业服务机制，进一步强化创业孵化基地的创业扶持功能，整合全区各方面力量共同推进创业工作，形成以创业带动就业的良好氛围和环境，推进我区创业型城区建设。
（二）建立健全劳动关系调整长效机制，加快和谐劳动关系城区建设
1、加强劳动关系指导和普法工作，推动基层劳动争议调解组织发展。深入企业、深入基层开展劳动普法和劳动关系指导工作，不断加强对参加创建和谐劳动关系先进企业和示范社区（园区）的单位的指导服务力度，提升创建质量，确保达标比例达到80%以上，并树立和谐劳动关系建设的典型，推广和谐劳动关系建设的先进经验。加强劳动争议调解组织建设，完善案件转交办制度，落实派员指导机制，抽调业务骨干到基层对调解组织进行现场指导，提升基层调解组织的调处能力，实行调解程序规范化，调解文书统一化，充分发挥基层处理劳资纠纷的作用。
2、完善劳动争议调解机制，探索建立方便快捷的劳动纠纷解决模式。整合劳动信访办公室和劳动争议调解中心现有资源，借助行业和企业内部劳动争议调解组织的力量，进一步完善劳动争议排查调处工作机制，加强与基层劳动争议调解组织的联系与协调，将信访调解向基层延伸，使劳动纠纷能更加柔性化处理，避免劳资矛盾激化。加强劳动信访案件的转办交办、***督办和统筹协调职能，继续探索建立方便快捷且有利于劳资双方和谐共赢的劳动争议解决途径。
3、不断推进劳动监察机制建设，加强行政执法工作力度。完善劳动监察网格化工作责任制以及建立劳动监察员与劳动监察协管员的月考核制度，充分调动工作人员的积极性和主动性。继续做好盐田港码头、沙头角田心工业区等重点区域的劳资隐患排查工作，加大劳动监察执法力度，严厉查处劳动违法行为，及时掌握劳动关系动态，化解隐患纠纷，切实提高劳动监察效能，确保我区劳资关系稳定。
4、以“为民服务创先争优”活动为抓手，打造仲裁优质服务品牌。以业务和技能培训为催化剂，紧紧围绕构建和谐稳定的劳动关系，着力提升调解仲裁队伍专业化水平，提高劳动仲裁规范化、标准化水平，做到案件审理“简、快、准、稳”。加强调解，推动人民调解、行政调解和仲裁调解无缝衔接，形成行政部门主导、多方共同处置的重大劳动人事争议案件的联动调解工作机制。全面推行简易审理，努力实现案件办理质量和效率的全面提高。加强与市仲裁院、区人民法院的业务沟通和往来，召开疑难案件研讨会，进一步增强法律适用的一致性，统一尺度，提高裁审一致率。
（三）做好人才引进和培养工作，积极服务辖区企业
1、拓宽渠道，多种形式做好人才服务与管理工作。严格把关，热情服务，提高办事质量，力争圆满完成人才引进各项工作任务，确保年终考核顺利达标。加强调研，深入了解企业人才需求状况，合理规划，提高服务水平，优化校园招聘会方案，积极组织企业对外招揽人才。继续开辟校企合作途径，深化校企互利共赢合作模式，推动企业更快发展。建立健全临聘人员管理台帐，全面掌握临聘人员信息，规范临聘人员管理工作。
2、坚持不懈，全力打造职业培训特色品牌。继续开展免费综合素质提升培训和高级经理人培训，提高针对性、实效性和灵活性，为我区经济建设和社会发展培养和储备技能型、实用型、综合型人才。强化职业技能培训，不断扩大培训规模，提高培训层次，提高培训总量和质量。进一步规范职业技能鉴定程序，加大职业培训和技能鉴定政策宣传力度，不断扩大政策惠及面。
