39号—金湾区2009年主要污染物排放总量减排工作实施方案

珠金府办〔2009〕39号 

关于印发《金湾区2009年主要污染物排放总量减排工作实施方案》的通知

各镇人民政府，三灶管理区，各工业园区，区府直属各单位：

        经区人民政府同意，现将《金湾区2009年主要污染物排放总量减排工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年六月二十九日

金湾区2009年主要污染物排放总量减排工作实施方案

        根据《关于印发珠海市2009年主要污染物排放总量减排主要任务和措施的通知》（珠节减办〔2008〕2号）要求，我区2009年主要污染物总量减排目标是：在2008年的基础上，化学需氧量和二氧化硫排放量实现零增长，即化学需氧量和二氧化硫年排放量分别控制在0.49万吨和0.07万吨以内。为确保实现市政府下达给我区的2009年主要污染物总量减排目标，根据我区的实际情况，制定本减排工作实施方案。

一、指导思想

        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，控制增量，削减存量，政府主导，企业主体，全社会参与，提高认识，加大投入，完善政策，落实责任，强化监督，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

二、组织机构和工作分工

（一）区“十一五”主要污染物排放总量控制工作领导小组为主要污染物总量减排工作的领导机构，负责统一部署和协调减排工作。

（二）区“十一五”主要污染物排放总量控制工作领导小组办公室（以下简称区污控办）负责污染减排工作的日常工作。

（三）污染减排工作的相关单位，按照职能分工（具体任务详见附表），协同完成减排的各项工作，并按要求向区污控办提交减排工作的有关材料。

三、2009年总量减排工作存在的主要问题

我区的各项总量减排工作正在紧张有序地进行，但就目前相关工作的进展情况来看，距离市政府的要求还有较大的差距，主要问题有：

（一）按照我区今年的减排计划，三灶污水处理厂一期工程建成并投入试运行时间为今年10月底前。按照市供水总公司提供的情况，截止三灶污水处理厂一期工程只完成投资的22%、总进度的32%。按照现有的施工进度，加上其它不可遇见的因素，可能会发生不按时完成情况。因此，三灶污水处理厂一期工程建设速度有待进一步加快。

（二）平沙污水处理厂一期工程建设推进速度缓慢。该工程目前只完成初步设计评审，目前还有用地功能转换手续、石场输送带搬迁等前期工作没有完成，能使用的土地面积小且不规则，正式开工时间未能确定。

（三）根据珠海市排水规划，红旗镇污水接到平沙镇污水处理厂进行处理，其配套的管网委托市供水总公司按BT方式代建，需要加快推进。

（四）部分工业园区污水管网建设滞后，没有完全实现雨、污分流，区域污水收集系统不完善。

（五）珠海机场电厂、珠海矿山电厂虽然已经停产，但未取得国家、省有关部门的确认文件，关停工作还未真正完成。

（六）珠海粤侨实业股份有限公司虽已于2008年制定了脱硫工程方案，但由于经济等方面原因，该公司的脱硫设施一直不能开工建设。该公司现已停止生产，燃煤锅炉已经报停，受世界经济危机的影响，该公司是否能够和何时恢复投产存在不确定性。因此，粤侨公司脱硫工程很难按照市政府的要求于年底前完成。

四、解决主要问题的方案

（一）加快三灶污水处理厂一期工程建设速度，确保于今年10月底前完成并投入试运行，于年底前完成环保竣工验收。责任单位：市供水总公司、三灶镇政府；协助单位：区环保局、区水利局、区建设局。完成时限：2009年12月31日。

（二）积极推进平沙污水处理厂一期工程建设，确保于今年9月底前完成用地功能转换手续、石场输送带搬迁等前期工作，8月底前工程正式开工建设。责任单位：市供水总公司、平沙镇政府；协助单位：区环保局、区建设局、区水利局、市国土局金湾分局、市规划局金湾分局。完成时限：2009年12月31日。

（三）高度重视红旗镇配套管网建设问题，开展实际性工作，做到与平沙污水处理厂一期工程同步进行。责任单位：市供水总公司、红旗镇政府；协助单位：联港工业区管委会、平沙镇政府。完成时限：2009年12月31日。

（四）完善工业园区污水管网，实现雨、污分流，完善区域污水收集系统。责任单位：各工业园区管委会，协助单位：区水利局，完成时限：2009年12月31日。

（五）做好向国家、省有关部门申报珠海机场电厂、珠海矿山电厂关停的有关工作，确保在规定时间内取得国家、省有关部门的确认文件，完成小火电机组关停任务。责任单位：区发改局，协助单位：区经贸局、三灶镇政府、红旗镇政府，完成时限：2009年6月30日。

（六）督促珠海粤侨实业股份有限公司实施脱硫工程，按时完成脱硫任务。责任单位：区环保局、平沙镇政府，协助单位：区发改局，完成时限：2009年12月31日。

五、其他措施

（一）加强结构减排，调整经济结构，转变增长方式。一是优化产业结构、控制主要污染物增量。严把建设项目环保审批关，促使企业采用先进生产工艺，降低污染物排放，实现减排目标。二是执行国家清洁生产有关规定，推进国家重点行业清洁生产标准和评价指标体系，加大实施清洁生产审核力度，对重点污染企业开展强制性清洁生产审核，积极鼓励企业开展自愿性清洁生产审核。年内完成珠海硕鸿电路板有限公司和奈电软性科技电子（珠海）有限公司清洁生产审核。对已通过清洁生产方案审核的企业，推动开展实施中高费方案，开展污染减排工程治理。

（二）加强环保监督管理，全力推进总量减排工作。一是继续完善区“十一五”总量控制方案，落实总量减排计划，建立建设项目总量分配管理机制，使用总量分配与核定计算机信息系统，实现总量实时监控。二是严格环保准入，控制高能耗高污染行业过快增长。把总量减排作为环境影响的首要条件，新建项目所增加的污染物排放量不超过区域总量控制指标，超总量或无总量区域不再批准新建、扩改、改建建设项目。三是强化污染源监督管理，控制污染物总量，对辖区污染源进行环保监督管理。四是完善在线监控系统建设，强化对重点污染源的监督管理，确保珠海联邦制药股份有限公司的在线监控设备正常运转。五是严格执行排污许可证，对重点污染源实施污染物排放总量和浓度双重控制。排污单位必须如实申报并按规定申领排污许可证，配合环保部门开展排污量的核定，严禁超标、超总量或无证排污。六是加大企业环境信息公开的力度，鼓励公众监督，建立长效机制。

六、建立督查督办机制，实行总量减排问责制

（一）根据《珠海市“十一五”主要污染物总量减排考核办法》（珠府办〔2009〕10号和《珠海市“十一五”主要污染物总量减排考核办法实施细则》（珠环考办〔2009〕2号）的规定，市政府2009年正式启动污染减排考核，对污染减排的目标完成情况、减排措施落实情况以及三大体系（减排统计、监测、考核）建设与运行情况进行考核，考核结果同时纳入环保目标责任制考核体系，与党政领导班子政绩挂钩，与区域建设项目审批挂钩，与责任追究挂钩。

（二）总量减排工作极为重要，各有关单位要高度重视，按照附表的工作分工，制定详细的工作方案，安排专人负责***落实。工作方案和联系人名单于报区污控办（联系人：钟浩文，电话：7799761；传真：7799389；地址：区办公中心16#楼204）。

（三）区政府建立督查督办机制，实行总量减排问责制，对履责不力、没有按期完成任务的，按规定追究有关责任人的责任。

***：金湾区2009年主要污染物排放总量减排任务分解表

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金湾区2009年主要污染物排放总量减排任务分解表

主题词：环保  污染减排△  工作方案  通知

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