万山区2016年平安创建暨综治工作计划

       2016年，我区平安创建暨综治工作总的指导思想是：贯彻党的十八大，十八届四中、五中全会精神和******系列讲话精神，落实区委、区管委会平安建设暨综治工作专题会议部署精神，围绕建设“蓝色万山”战略目标，以改革精神和法治思维为引领，以推进社会治理“微•网格”为重点，以深入开展联合执法“平安巡查”为抓手，持续推进平安村居、平安校园、平安医院、平安市场等平安细胞建设，创新方法，求真务实，真抓实干，促进我区平安创建工作迈上新台阶。

一、大力抓好年度平安创建重点工程建设

深入推进社会治理网格化项目建设和联合执法平安巡查工作，在2015年的基础上，区镇做好“微•网格”网络平台的培训和使用，发挥联合执法平安巡查的效能，带动社会治理创新和平安细胞建设，推动全区平安创建深入发展。

（一）严格落实分析研判制度。各镇平安办、综治办每月落实1次平安创建暨综治工作研判分析会议，由镇村主管平安领导小组主要领导和分管综治工作的领导主持会议(在区平安工作例会之前召开)。通过会议，加强对辖区舆情、民情搜集和情报分析研判工作，对当月的社会治理网格化、平安建设暨综治、司法行政等工作进行系统小结，归纳梳理区部署的工作完成情况，及时查漏补缺。

（二）深入开展网格化服务管理工作。各镇根据《万山区关于社会治理实施网格化管理的意见》继续开展网格化工作，扩大适用范围和增加网格信息员，各镇力争将本地人员（居民）全部纳入网格员，并明确规范网格管理员、信息员、网格员职责，利用“微•网格”平台发布平安指数信息、平安巡查信息和其他综合性信息。发动群众及时发现和报送身边发现的问题，充分发挥群众“信息员”、“网格员”作用。各镇在每月28日前上报本月“微•网格”使用情况。

（三）切实落实联合执法平安巡查行动。各镇联合各驻岛职能部门，组成联合执法队伍，做到周密计划、事前碰头、事中协调、事后总结，加大对重点时间、重点地段的巡查，加强对海岛家庭式旅业、酒店、酒吧、发廊、歌舞娱乐场所等的监管，防止“黄赌毒”违法犯罪案件发生。落实对危爆（防火、防暴）重点单位检查监管常态化、制度化，及时消除各种安全隐患。贯彻落实区“双禁”工作部署会议精神，严格执行《万山区深化摩托车和电动自行车整治方案》，各负其责、相互协作，积极开展“双禁”交通整治，着力解决危害海岛公共安全的突出问题。

二、坚决维护辖区安全和社会稳定

（一）加强“平安指数”的***和分析。区镇平安办要每天***本辖区“平安指数”变动情况，做好《万山区“平安指数”、平安提示情况统计表》记录，并纳入每月平安建设暨综治会议进行分析研判，一旦出现违法警情，应立即向派出所了解情况，每月25日前将分析研判报告区平安办。

（二）积极配合公安派出所开展“3+2”专项打击行动。加大对海岛家庭式旅业、酒店、酒吧、歌舞娱乐场所等的监管，重点打击涉毒、涉黑恶、盗抢、非法集资、诈骗等突出犯罪活动，防止违法犯罪案件发生（见具体工作计划）。

（三）加大日常安全检查力度。每月定期对危爆（防火、防暴）重点单位进行安全排查检查，春节、元旦、端午、国庆、中秋等重大节假日和全国“两会”等节假日和国家重大活动前后，各镇平安办应联合相关部门加强安全巡查检查力度，严格落实值班制度。各镇在组织开展民俗文化活动前，要事前上报区平安办具体的安保工作方案（计划）。继续巩固“双禁”工作成效，各镇要联合派出所继续经常性开展“双禁”交通整治，着力解决危害海岛公共安全的突出问题。

（四）推进社会治安防控体系建设。各镇推进社会面治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、镇街和村居治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网和信息网络防控网等“五个网”建设，各镇平安办要综合公安、边防、渔政等单位信息网络，实现资源共享。建立健全人防大巡防体系，各镇以公安派出所辖区为范围，整合社会资源，建立以平安志愿者、各级综治员、机关企事业单位保安、小区保安为主，30人以上的社会联防联动联控队伍，配备对讲机、袖章、巡逻棒等装备，由派出所统一调度指挥。

（五）大力加强综治队伍建设和民兵队伍建设。各镇综治队员（是指由各辖区财政供给、配备给辖区公安机关使用、承担治安防范任务的专职群防群治力量）与民警的配备比例达到0.5︰1为达标。10月30日前，各镇按照达标配备比例增补综治队伍力量。各镇要主动加强与派出所工作协调，在专职综治人员数量不足情况下，必须将其他应急力量纳入兼职综治队伍，派出所需要时，可随时调配使用。加强各镇民兵队伍建设，区海统局组织全区民兵开展1次民兵业务和综合技能集中训练。各镇协调驻岛的边防、派出所、边检、海关等相关部门，组织1次自定内容的民兵处置突发事件演习和技能展示活动和海岛民兵处置突发事件和反恐怖袭击的实战演练。各镇在5月底前将演练时间和演练计划上报区平安办。港务公司每季度要针对香洲码头安保薄弱环节开展一次突发事件和反恐怖袭击的实战演练，确保能及时有效处置紧急情况，在“五•一”前组织一次较大规模的反恐演练行动。港务公司要特别加强对港口上下岛货运船只的安全监管，堵塞非法载货（人）上下岛的渠道，加强对涉疆、涉境外人员的检查，对涉恐涉危物品的排查，发现隐患苗头，要及时通报区综治办和公安。

（六）加强“三大中心”平台建设。各镇要巩固健全综治信访维稳中心的运作，并规范化、制度化，建立和完善行业性、专业性人民调解组织（此项列入区年度综治考核内容），要充分发挥驻村律师、镇村两级人民调解组织和民间村民矛盾调解小组作用，督促落实挂钩律师每月2次下岛进村服务制度和海岛检察官日制度，重视做好海岛居民房屋拆迁、海岛海洋环境保护、医疗卫生和劳资关系等方面的社会矛盾纠纷排查化解工作，教育引导上访群众通过合法合理程序表达诉求，及时有效化解矛盾纠纷，实现“信访上访不出岛、矛盾纠纷不出村”目标。

（七）努力做好综治信息化建设工作。根据省市文件规定，各镇建立综治信息网，结合实际，推进我区综治视联网建设。

三、继续推进镇村平安细胞建设

（一）继续加强“平安镇”、“平安村”建设。各镇要进一步推进“技防村居”工程，按幸福村居建设要求完成村居治安公共视频监控建设三年规划任务，各镇分别完成一个村的物防、技防改造，要把“平安镇”、“平安村”建设与社会治理网格化工作结合起来，统筹协调，系统推进，10月底前，各镇根据《珠海市“平安村居”创建验收标准》进行自评。

（二）加强对海岛小学、医院及其周边的安全监管。区镇每月督促检查安全教育和防范工作落实情况，及时消除各种安全隐患，确保师生、群众生命财产安全，创建“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”。

（三）加强对海岛家庭式旅馆的管理。各镇要督促落实《万山区家庭旅馆管理办法》，对外来务工人员和流动人口要做到“详细登记、情况清楚、去向知晓”，每月组织对海岛家庭式旅馆开展1次全覆盖式的综合检查，实现“无火灾事故、无吸毒***、无违法犯罪”目标。

四、充分发挥平安创建“六进”社会动员机制作用

（一）大力促进平安“六进”工作落实。加强我区平安创建“进海岛、进渔村、进渔排、进学校、进景区、进工地”的“六进”社会动员机制建设。各镇平安办每个季度至少开展1次大型宣传活动，要求各镇每月结合走村入户、平安巡逻等形式，开展经常性平安宣传，同时，运用宣传栏、发送手机短信、微博、海报等各种形式，广泛深入地开展平安创建宣传活动，不断扩大平安创建宣传的广度和深度，有电子显示屏的窗口单位，每天要滚动播放“创建平安”公益宣传口号，使平安创建群众知晓率要达到100%。

（二）积极与各类社会团体活动对接。各镇要充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的职能作用，最大限度的调动社会组织和人民群众开展基层平安创建工作，努力做到创建平安工作家喻户晓、人人皆知。

（三）要结合幸福村居建设、“两建”市场秩序规范等工作做好平安宣传。要以海岛文化旅游活动、妈祖旅游节、海钓比赛、明德讲堂、口岸码头自愿者活动和老年人广场舞活动等多种形式的活动为载体，张贴宣传标语、发放宣传图册、开展宣传活动，增强群众安全防范意识；要在各交通要道、客货码头等重点场所显眼位置做好户外广告宣传，各镇大型立柱广告、墙体广告、楼顶广告、工地围墙广告等平均要达到600平方米以上，各工地施工现场要悬挂平安创建标语2条以上，做到平安海报、标语随处可见。

五、不断加强平安创建工作组织和力量建设

（一）加强平安创建工作的组织领导。各镇要及时调整平安领导小组，充实工作骨干人员，确定各级平安建设暨综治工作领导网络，严密计划，统筹协调，做好平安创建工作。

（二）落实工作例会制度。区平安领导小组每月定期（第二周周五）举行平安创建暨综治工作例会。各镇每月召开平安创建暨综治工作例会，并做好会议记录。

（三）落实月工作小结、信息报送制度。每月26日前，各镇平安办要及时上报每月平安创建情况、双月“六进”情况、综治维稳信息、联合执法和微网格信息发布情况。各镇开展的重要活动及好的做法，要及时报区平安办，如有迟报漏报情况，在每月工作例会上进行通报。