南园街道2012年上半年工作总结及下半年工作计划

    2012年上半年，南园街道党工委、办事处根据福田区委、区政府的工作部署，紧紧围绕建设平安、稳定、和谐南园的目标，以科学发展观为统领，以加强基层党群组织建设、完善社区基础设施、强化街道公共服务和社会管理职能为主线，群策群力，努力拼搏，积极推动街道政治、经济、文化、社会建设全面协调发展，实现了各项预期目标，为建设“首善之区、幸福福田”做出了应有贡献。 

　　一、上半年工作总结 

　　（一）抓好领导班子和干部队伍建设。 

　　一是顺利完成党工委新旧班子的工作交接，重新调整和明确党工委各委员的工作分工，并进一步理顺在办文、办会、办事方面的一些审批和操作程序，使领导班子既有分工又有协作，既各负其责又高度统一。二是依法依规依程序做好社区工会干部职业化、事业单位岗位设置、乡镇公务员公推遴选、劳动保障工作人员招录等工作，并根据实际，对街道办事处内部规章制度进行逐步梳理、更新和完善。 

　　（二）稳扎稳打夯实基层党建工作。 

　　一是制定一套发展党员工作材料模板，规范入党程序、严把发展党员质量关；开展党员服务日活动，关爱困难党员和老党员，增强队伍凝聚力。二是根据街道人事变动情况，及时对滨江、园西两个社区综合党委的班子成员进行调整。三是协助和指导通天地党委做好换届直选，该项工作已于5月27日顺利完成。四是指导上步股份公司做好公司董事会和公司党委的换届选举工作，该项工作目前正在有序进展中。五是开展“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚行动”行动，目前已排查企业1759家，共排查到党员1025人，有党员的单位数为338家，覆盖率为66.3%；其中4栋责任商业楼宇，共有35家企业有党员，共有党员180人。六是推进“创新退休党员活动载体，使老有所为、余热生辉”书记项目的实施。11个社区共申报了15个项目，现已在南华、沙埔头进行试点，下一步将陆续在全街道铺开。 

　　（三）畅通社情民意反映渠道。 

　　逐步完善居民议事会、民意直通车、领导接访日以及人大代表、政协委员视察监督等制度，进一步畅通社区工作站和辖区居民反映问题的渠道。分别于3月16日组织了南华社区居民议事会，于3月26日、6月28日举行了人大代表选民见面会，于4月1日举办了民意直通车活动，于5月10日召开了社区工作汇报会。同时，分别针对所反映的问题，按照职责分工，逐一明确落实责任，要求相关分管领导和责任部门加强调查研究、限期对照整改。通过推动这一个个居民关注的热点、难点问题的解决，实实在在为辖区群众办实事、办好事。 

　　（四）加大特殊群体帮扶力度。 

　　一是帮扶生活困难群体。及时为符合条件的困难家庭申请最低生活保障金和助学、医疗等临时救助，上半年新审核和续保审核低保户2户，边缘困难户4户，发出低保金379629元，发放各类救济金42519元，慰问金270000元；通过爱心超市平台为辖区困难家庭发放大米、食用油等生活必需品，资助困难家庭90户次。认真落实优抚政策，上半年共发放生活补贴48***77元、慰问金273000元、参战医疗补贴72024元和临时价格补贴65970元。5月份起开展居民自治公益服务项目，优先安排参战人员、低保户等特殊人群上岗服务，以增加他们的收入。二是推进居家养老服务。上半年，园西、滨河社区星光老人之家完成装修并正式投入使用，截至目前街道共建立社区星光老年之家12个；为辖区老人办理老人证348张，并着手“养老保健金”的发放工作。三是关爱残疾人群体。组织辖区残疾人进行免费体检，并开展了畅游东部华侨城活动，组织代表参加“福田区残疾人服务知识竞赛活动”、深圳市2012“加强残疾人文化服务、维护残疾人就业权益”福田分场招聘会，观看“深圳市庆祝第二十二次全国助残日文艺汇报演出”等；上半年为符合条件的人员成功办理残疾人证9人、遗失补办3人，办结残疾人免费乘车卡11人，协助83人申请残疾人特殊困难救济补，涉及金额100800元。 

　　（五）推进劳动就业保障。 

　　街道克服工作量大、人手不够、业务衔接难度大等困难，实现了市属业务的顺利移交，并多渠道推进就业保障工作。一是开展“就业援助月活动”。慰问生活困难的就业困难人员家庭50户；帮助就业困难人员实现就业人数23人；设立劳动保障宣传咨询点，宣讲和免费派发劳动保障法律法规政策等宣传资料。二是开展各类专场招聘活动。组织失业人员近100人参加“南粤春暖·春风行动”公益招聘活动，并于3月份举办“南园街道2012年专场招聘活动”。三是组织开展“星火计划”，推进“SYB创办和改善你的企业”技能培训、创业模拟实训项目等重点工作，于5月份举办了一场创业讲堂暨创业项目推介活动。四是按时兑现灵活就业人员岗位、社保补贴、就业困难人员岗位补贴、临时性岗位工资等各类政策性补贴，其中，兑现2012年第一季度政策性补贴审核支付共5217517元。 

　　（六）计生服务管理常抓不懈。 

　　一是积极开展大规模的宣传活动，结合各种纪念日开展了3次大型宣传活动，发放计生宣传资料及通知12500多份，其中宣传品入户达到28300份，入户率达95%以上；同时组织辖区育龄妇女开展了2次生育关怀、妇女保健知识讲座活动。二是推进“幸福家庭促进工程”活动的开展，并结合“母亲节”和“5·29”协会纪念日等主题，组织开展独生女困难家庭关爱活动和“救助贫困母亲”活动。三是5月中旬至6月中旬开展了流动人口计划生育服务管理专项活动，共清理清查出租屋1560套、商铺212间、住宅小区23个，为流动人口育龄妇女免费查环查孕1028人次，查验证769人，活动期间在我辖区落实上环13例、结扎5例、补救措施2例。四是做好各项计生基础性工作。重点做好新系统的数据补录、独生子女人员退休奖励的审核、已婚育龄妇女生殖健康档案的建立健全以及流动人口、退休人员的四术奖励等工作，并严把入学计划生育证明的材料审核关；此外，依法征收社会抚养费75万元，征收率达到100%。 

　　（七）加强基层文化阵地建设。 

　　一是对场地和人才进行全面普查，将场所基本情况登记造册，建立辖区文体人才资料库。二是组织开展了迎新春送春联、迎春文艺晚会、迎春书画展、社区邻里节等居民喜闻乐见的系列文艺活动；七一期间，还举办了赏析室内交响乐等一系列庆祝建党九十一周年的活动。三是成功打造了以文化、艺术为主题的文化品牌活动“缤纷星期六”，至6月底已连续举办“一起来过泥人节”、“花艺大比拼”、“美味蛋糕DIY”、“亲子运动会”四期活动，受到居民的热捧。四是根据居民需求，不断加强基层文化阵地建设，积极组织开展各类文艺活动，为文化艺术爱好者提供学习交流平台，并制定了《南园街道公共文化资助办法》，促进了社区文化的蓬勃发展。 

　　（八）扎实开展城市管理和综合执法。 

　　一是在继续实施前置警示告知和后期严查严处相结合、片区精细化管理目标与整体可控有序目标相结合、以自身执法力量为主与严格监管下的外购服务工作方式相结合等新型执法管理模式的同时，根据辖区实际，将深南路、南园路、东园路和爱华市场“三线一点”列为重点整治区域，切实加强对乱摆卖、超门线经营等各类违法违章行为的整治力度，努力实现可控、有序、常态的城市管理工作目标。二是以福田区2012春季市容环境专项整治行动为契机，重点清理整治华发南路飞扬时代周边、华发南路与南园路交汇周边等七处的烧烤、农贸产品摆卖违法行为，共派发温馨提示153份，开具《责令停止（改正）违法行为通知书》68份。三是加强辖区灯箱广告和其他违法设置的广告招牌的综合治理，巩固广告招牌整治成效。上半年累计出动人员1971人次，先后对深南路、华强南路、埔尾路、东园路、巴丁街、同心南路以及南园路（上步路以东段）开展了灯箱广告专项整治，共开具法律文书143份，全面拆除灯箱广告和其他违法设置的广告招牌182块，基本完成整治目标。四是将一直处于“三不管”状态导致存在脏乱差现象的汇港名苑南侧路段、仁和大厦东侧路段、沙埔头社区工作站东侧道路等路段纳入市政清扫保洁，并由城管部门严格按照合同约定及市、区相关考核标准，强化对辖区各市政保洁公司环卫保洁工作的监管力度，逐步建立起高效、常态的抽查、监督机制。五是协助上步股份公司，对旧墟片区市政排污管道进行了疏通改造，改善了该片区因排污管堵塞，造成的内涝水浸现象，目前工程已竣工。六是改变以往接到投诉再处理的被动执法方式，通过树整治“温馨提示”牌、派发“警示告知”和开展宣传活动等形式，采取主动宣传教育的文明执法方式，上半年共开展执法宣传工作11次，派发《温馨提示》等宣传资料1800多份。 

　　（九）积极推动老旧住宅区环境整治。 

　　一是开展南园新村综合整治。街道专门成立了整治工作领导小组，从城管、安全、治安等方面同时着手实施整治。目前，该小区已顺利实现围合式管理；经过街道相关部门和市场监管所、派出所、社区工作站及物业管理处的多次重拳整治和强化日常监管，小区的环境秩序得到明显改善，广大住户给予了高度肯定。二是推进老旧住宅区引入物管工作。针对辖区部分老旧住宅区缺乏物业管理导致存在环境卫生、治安安全等方面问题的实际，近期主要解决了东园新村4、5栋的物业管理公司续签合同问题，并于5月22日顺利选举成立东园新村业主委员会；锦龙新村1-5栋和12栋的引入物管工作目前正在进行当中。 

　　（十）不断完善安全生产监管手段。 

　　根据辖区实际，深入推进业主、租户、管理处“三方隐患告知”监管模式，严格执行“四个一”工作指标（即：每个执法组平均至少每天白天、晚上各开出一份完整的现场检查记录，每个执法组每月至少办理一件有效案件，每个社区平均每天至少发出一份警示告知书，街道每月召开一次安全生产情况通报会），着力做好“五个抓”（即：抓责任促落实、抓源头促管理、抓执法促实效、抓预防促治理、抓宣教促基础），以此不断推进安全监管效率和水平。半年来，在继续加强对辖区经营场所的日常巡查与执法以及对民宅安全隐患的检查及警示告知工作的同时，重点开展了清查直排式热水器专项行动、“清剿火患”战役行动、火灾隐患排查整治专项行动等专项整治工作，确保辖区安全生产形势的持续稳定。 

　　（十一）扎实做好综治信访维稳工作。 

　　一是积极开展安全文明小区创建及巩固工作。今年以来，我街道共提高先进安全文明小区2个（御河堤、红岭大厦），巩固安全文明小区2个（南华花园、南园新村），目前街道共创建安全文明小区37个。二是加大对各类不稳定因素的前期排查和矛盾纠纷的化解调处力度，并着重做好辖区重点人员的稳控工作。根据《深圳市实施<中华人民共和国人民调解法>办法》，重新规范组建程序及人员设定，提高调解工作效率。上半年，共开展矛盾纠纷排查66次，排查出各类民间矛盾纠纷557起（婚姻家庭纠纷22起，邻里纠纷19起，房屋宅基地纠纷25起，合同纠纷15起，损害赔偿纠纷266起，其它纠纷210起），其中调处成功537起，成功率达96%；重点跟进富豪大厦租赁纠纷、先龙阁物管纠纷的处置工作，确保全国两会和省第十一次党代会召开期间辖区的平安稳定。此外，对辖区刑释解教人员进行了3次大范围的摸底调查工作，做好在档矫正安帮人员的日常管理及帮扶工作。三是开展“三打两建”专项行动，行动以来共破获了大要案件4宗，查处了翻新名牌手机及销售假冒手机配件窝点3个，刑拘13人，没收了制假工具一批，没收翻新手机、假冒手机外壳、其它假冒手机配件等共4000余件。四是继续认真抓好辖区中小学和幼儿园及其周边秩序的专项整治工作，从市容环境、消防安全、交通秩序、治安秩序等方面，对存在的不利于教学与安全的现象进行了整治，并加强了学生的安全和防范教育。 

　　（十二）强化出租屋流动人口管理。 

　　一是针对市租赁办新系统关于房屋编码工作的新要求和规定，加强对工作人员的业务培训，进一步优化业务流程，提升办理租赁合同的窗口服务效率。二是加强流动人口和出租屋的经常化管理，努力提升出租屋综合管理水平，截至6月底，采集流动人口信息42660人，注销51505人。三是加强租赁税费催缴工作，进一步加大对各类私人出租屋的税费征管力度，确保房屋租赁税费应收尽收。2012年1-６月，租赁所征收管理费570万元，代征税543万元，合计1113万元。四是联合区出租屋综管办、南园派出所对南园新村等重点区域实施了流动人口及出租屋综合清理整治“围村”行动，强抓流动人口及出租屋综合管理。 

　　二、当前工作中主要存在的问题及建议 

　　一是爱华市场片区脏、乱、差的现状若想得到彻底改变，需要从内到外对爱华市场进行全面的升级改造和综合整治，对此，街道缺乏足够的资金支持工作的开展，建议区政府给予相关支持。 

　　二是希望能尽快推进对南园路（上步路以西）、爱华路、华发路、松岭路4条路段（合计长度3000米）的人行道的提升改造，改变其目前路面残旧、原铺设的小砖块档次低且脏污破损严重的现状。 

　　三是南园辖区大多是城中村和老旧住宅区，在环境卫生、消防安全、治安管理等方面存在诸多难题，各项整治工作大多治标不治本，建议区政府加快南园片区的城市更新步伐。 

　　三、下半年工作计划 

　　（一）继续推进基层队伍建设。完善制度建设，形成以制度管人、理事的工作局面，强化对机关、社区队伍的管理、教育、监督；加强培训力度，提高基层工作队伍的业务技能和综合素质，提高办事能力和工作效率；加强干部职工交流，逐步改善基层队伍结构，改变因基层工作队伍年龄偏大、文化偏低等问题造成的工作上的被动局面；继续完善社区协管员等工作力量的整合。 

　　（二）推进基层党建工作。进一步加大社区和两新组织党员活动阵地建设力度；有针对性地对在职、下岗、退休党员进行教育管理，发挥党员先锋模范作用，大力推进“书记项目”在各社区的全面铺开；切实做好困难党员和群众的慰问、帮带工作；做好上步股份公司党委、通天地通讯市场党委换届工作。 

　　（三）继续加大社区服务工作力度。继续做好扶贫济困、优抚安置工作等工作；探索建立街道老人日间照料中心，加强老年人服务与老年团体工作；以园西社区为试点，开展居民议事厅活动和社区服务中心创建工作；通过实施创业带动就业“星火计划”，进一步营造创业氛围，完善创业服务体系，强化创业载体建设。 

　　（四）继续加强计生服务管理。围绕目标责任制的落实，突出抓好“两无”社区和居民自治示范社区的创建活动，落实好独生子女父母奖励、计划生育节育奖励以及下岗待业人员的独生子女费的发放，重点做好人口计生工作例会和层级动态管理责任制的落实，全员人口计生信息系统、新的统计口径和计生证明打印系统的应用和推广，流动人口区域协作和流动人口专项服务活动，以及“五联工程”等工作。 

　　（五）继续推进社区文化建设。突出每个社区的特色，进一步发展和巩固社区文艺团队；继续以“创特色树品牌”来促进日常公益性文化体育活动，继续开展深受群众喜爱的老品牌活动，并针对传统节日开展小而精的各种民俗活动。 

　　（六）继续做好社会治安综合治理的各项整治工作。一是继续整合辖区各方力量；二是继续加强社会纠纷矛盾排查调处工作；三是继续开展无***社区创建工作；四是继续加强基层基础工作，深入研究辖区重点区域及重点事件的特点和处置方法。 

　　（七）继续加强人民调解工作。一是充实人民调解队伍，增强人民调解员的业务水平；二是加大信访矛盾排查力度，以即将召开的党的十八大为工作契机，重点排查辖区各类矛盾纠纷、上访苗头，部署劝返及稳控工作，以确保辖区平安和社会稳定；三是着力研究新的普法方式，以更加丰富多样的普法宣传形式，提高辖区群众的法律修养，增强辖区群众对人民调解的信任度。 

　　（八）加强执法队伍建设，提升城市管理水平。一是通过不断强化制度管理、强化教育整顿、强化责任落实、强化为民意识，全面增强队伍的整体战斗力和凝聚力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的城管队伍；二是严抓业务技能培训，提升队伍素质；三是在总结过往经验的基础上进一步探索城市管理执法新思路，不断拓展执法的力度、广度和深度，使城市管理执法工作迈向更高台阶。 

　　（九）继续加大安全巡查、执法和警示告知力度，做好安全生产宣教工作，进一步推进企业安全生产责任制落实。 

　　（十）继续加强流动人口和出租屋的经常化管理，实施流动人口和出租屋量化考核责任制，摒弃传统的窗口服务效率低的旧模式，试行“一站式”服务和电子货币化管理。 

　　（十一）大力推进街道绩效评估考核工作和电子政务网上办公，尽快实现全街道所有部门办公无纸化，同时对各部门完成白皮书情况和绩效评估指标体系进行督促检查，严格按节点报送完成情况。 

　　福田区南园街道办事处 

　　二○一二年六月三十日