取佛山之长补宝安之短加强对接推动创新发展

　　以制造业闻名的佛山正全面推动产业转型发展，加快城市升级步伐，提升政府服务精细化水平，作为全力打造“滨海宝安、产业名城、活力之区”的宝安，如何借鉴佛山经验？昨日下午，区委书记黄敏、区长姚任率领由区四套班子领导，各街道、部分职能局、相关区属企业和设计院主要负责人组成的宝安区党政考察团前往佛山市学习考察，与佛山市委书记鲁毅等佛山市领导一同进企业、到街镇、访旧改项目，实地考察企业科技创新、产业转型升级、社会基层治理、智慧城市建设、行政服务及农村股份权能改革等情况。

　　“智造佛山”、精细化管理等获考察团点赞

　　当前，佛山正以创新驱动为引领，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的自主创新体系，推动“制造佛山”向“智造佛山”深化转型。当天下午，区委书记黄敏率领的宝安党政考察团第一组在佛山市委书记鲁毅等陪同下，首先参观了美的全球创新中心，考察企业科技创新战略布局和转型升级情况。据介绍，占地26万平方米的美的全球创新中心原为美的集团总部，通过旧改，形成目前的规模。该中心可容纳逾万名科技研发人员进行研发和设计，首期已于2015年底投入使用。目前进驻办公的科技人员有2000多人，硕博比例20%以上。美的正积极布局新产业，与日本“安川电机”战略性合作，正式进军机器人产业。“养护机器人”“陪护机器人”等都是该中心正在研发的领域，未来只需购买一台具备该功能的机器人，养老不再需要人工服务。而坐落在佛山新城中欧中心的广东智能制造示范中心则是“智能制造”成果的集中展示，该中心以机器人·大世界为展馆主题，充分发挥工业服务作用，大力推动机器人在生产制造领域的创新与应用，打造智能生产与智能生活。目前已确定进驻示范中心的企业有25家，参展企业和品牌涵盖全球机器人“四大家族”的ABB、库卡、安川和发那科。

　　近年来，佛山以工业设计为切入点，充分发挥制造业优势，着力推动传统产业向高端化、智能化发展。在广东工业设计城，时尚的园区设计元素吸引了宝安党政代表团成员的目光，而由这里的设计企业设计出来的明星产品则深受市场欢迎。据悉，广东工业设计城以工业设计为核心、以旧厂房改造为载体，园区规划建设面积2.8平方公里，目前改造建设面积已超过10万平方米。设计城已成为国内最大的工业设计产业基地之一，吸引了100家中外优秀设计企业和1000多名设计师落户。设计城为顺德的传统制造业提供了增值服务，例如园区企业设计的云智能冲奶机，改变了冲奶粉“靠感觉”的传统方法，实现了8秒智能冲，深受年轻奶爸奶妈的青睐。

　　“互联网+家电”发展新模式正推动着佛山传统制造业转型升级。在中国·慧聪家电城，宝安党政代表团第一组被大厅上方大屏幕的一个数据吸引了目光，截至5月初，慧聪家电网今年的交易数额达到10多亿元。据介绍，慧聪家电城用O2O模式通过线上交易、线下商品展示，让全球的买家在网上进行电子商务交易，以“互联网+金融”来推动家电批发贸易。今年3月18日中国慧聪家电城开业，同时举办中国家电采购节、中国慧聪家电交易会，会展期间进场人数超过7.5万人，交易额达8.41亿元。

　　中德工业服务区是中欧官方所认可和支持的全国首批两个中欧城镇化合作示范区之一。宝安党政代表团第一组在该服务区考察时了解到，该平台依托佛山雄厚的制造业基础，主要发展现代服务业，重点引进国内外各类研发设计、检测认证、技术转移与服务、新IT、新能源、新材料、生物制造、会展和职业培训等产业；重点吸引欧洲拥有良好市场前景、具有自主知识产权的高端技术的企业，尤其是中小企业，力争打造成为国际技术的转移和交易平台。

　　层次感分明的绿化、整洁干净的马路、整齐划一的广告牌，佛山城市的精细化管理也受到了宝安党政代表团第一组的称赞。在佛山新城滨河景观带，考察团成员乘坐游览车领略公园慢行系统，享受绿道两边的美景，纷纷为河滩的原生态保护点赞。

　　智慧城市要实现治理与服务“两条腿”一样长

　　宝安区正稳步推进智慧城市建设，打造政府一键“知全局”，居民掌上“通宝安”，力争政府治理和民生服务“两条腿”同步。而佛山作为国家智慧城市试点之一，能为宝安带来怎样的经验与启迪？昨天下午，区长姚任率宝安党政考察团第二组首站来到佛山市南海区里水镇考察。位于里水行政服务中心三楼的财政管控中心里，数十名财务人员正在忙碌着，他们管理着里水镇34个社区股份合作经济组织十几亿的资金额。建成的集体资产、财务监管和股权三大管理交易平台，初步实现了集体资产管理交易的阳光化、财务管理的透明化、股权管理交易的规范化。这种“阳光下运作”的三大平台，是杜绝“暗箱操作”的一大利器，实现了农村资源要素的优化配置和有序流转，也使得因“三资”问题导致的农村信访问题大幅下降。

　　随后，宝安党政考察团第二组来到南海智慧城市指挥中心，考察社会治理网格化情况。南海区将全区划分为1008个网格，实现社会治理网格化全覆盖。如今，网格巡查员已遍布全区各个角落。据南海区区长郑灿儒介绍，网格员在各自网格范围里领到包括民政、卫计、消防、安监、流管等9个部门在内的88项“任务清单”，“网格员不可能是这么多行业的专家，但通过业务培训及精准地对照任务清单执行任务，网格员成为重要的巡查员。”他透露，全区网格员队伍是在不增加一兵一卒的情况下整合各部门资源而成，“以前是计生、安监等各管一段，形成网格后，约3-7人一组负责各自网格内的一揽子事。”近两年来，南海区社会治理网格化平台共收集对象数50.9万条，发现问题5.38万条，办结率达到90%。

　　“智慧化就是要最大化整合资源，压缩人力成本。”姚任认为，智慧城市建设归根结底是由两个平台组成，一是民生服务平台；二是行政审批平台。双方达成共识，智慧城市就是要实现治理与服务“两条腿”一样长，真正做到政府提效和成果惠民，将民生大小事项悉数位列其中。

　　“互联网+政务”是禅城区的一张名片，这里有“一门式”行政服务中心，能使群众办事流程大大“瘦身”，还有全省最大社会综合治理云平台，整合区内18个职能部门数据信息及视频监控等资源，实现对社会事件的实时处置。现场值班领导通过云平台这个社会治理的“大脑”，直接快速指挥调度各镇街、相关区职能部门和网格员按职责处置事件，“一张图管理一座城，实时处置、‘秒级’处理问题”。

　　共同推动合作项目在两地落地开花

　　当天，宝安区党政考察团还走进岭南天地参观考察。岭南天地是全省最大、历史文化底蕴深厚的旧城改造项目，被列为禅城区“三旧改造”龙头项目和佛山市的重点工程。一边是佛山高级商务社区，一边是极具岭南风格的锅耳式房屋，旧改项目在最大化保留古村原貌的同时，还巧妙地融入现代化元素，成为岭南文化与现代交融的旧改标杆项目。

　　在考察期间，佛山市委书记鲁毅表示，宝安与佛山历史都很悠久，都以制造业闻名，现在看到的许多高科技产品都是深圳造、宝安造，佛山正在按照省委省政府的部署，与珠江西岸城市一同努力打造先进装备制造产业带，佛山要在机器人、智能制造等科技创新方面向深圳、向宝安学习。鲁毅欢迎宝安区党政领导、企业家到佛山考察，深化合作，共同推动合作项目在佛山、宝安两地落地开花。

　　“佛山有不少地方值得宝安学习。”宝安区委书记黄敏说，第一，佛山的干部和企业家做事认真，讲求精益求精，弘扬工匠精神，宝安要学习佛山的文化沉淀、城市品位；第二，要学习佛山城市规划的大手笔、大投入，对项目规划建设的科学把握；第三，要学习佛山对城市的精细化管理；第四，要学习佛山的“一门式”“一网式”政务服务理念；第五，要学习佛山的创新精神，创办的展览中心、服务平台有力推动了全市经济社会的发展。黄敏表示，宝安要全方位向佛山学习，要取佛山之长、补宝安之短、创宝安之新，相关部门要主动跟佛山对接，下一步可在智能制造方面加强两地合作。

　　据悉，此次学习考察是继4月21日区委书记黄敏率领区党政代表团赴佛山学习考察后，宝安区再次大规模组团前来考察。“我们来佛山学习一次不多，两次也不多，值得多次来！”区长姚任认为，佛山在社会治理、智慧服务等方面都走在前列，不仅创新而且务实。他表示，佛山有很多值得宝安借鉴的地方，希望佛山、宝安两地加强对接，企业和产业协会加强合作交流，各取所长，互相学习，实现两者强强联合。

　　佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏，市委常委、宣传部长郭文海，副市长黄喜忠；宝安区政协主席邓桂洪，区领导张志彪、黄耀东、李金宇、谢晓东、李献荣、欧瑞志、蓝小波、梁敏华、王浩、胡细银、何家鸿，及区纪委副书记王新等参加考察活动。