青县食药监局狠抓行政处罚案卷规范化

　　一是狠抓人员培训，提升队伍素质。采取走出去、请进来等方式，多层次、多渠道组织执法办案人员参加培训；利用“季度学法日”和“周五学习日”，业务骨干开办业务大讲堂；组织开展“以案释法”和案件观摩活动，执法人员将案卷制作成影像，向参加人员逐页进行展示，重点围绕违法事实认定、证据采集、程序运用、法律适用、裁量理由、文书制作以及办案过程中的难点、疑点进行讲解，其他人员围绕案件进行提问，办案人员现场回答，分管领导最后进行点评，同时宣讲执法思路、执法技巧、执法经验、注意事项。二是加强制度建设，提升办案规范化水平。在认真贯彻总局《食品药品行政处罚程序规定》的基础上，结合工作特点对需要进一步明确细化的事项制定了《自由裁量基准制度》等5项工作制度，使案件办理更加有章可循。三是增加案件初审环节，提高案件办理质量。在案件合议以前，由法制监督部门对案卷材料进行全面审查，审查是否具有管辖权，违法主体认定是否准确，案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，适用法律依据是否准确，拟处理意见是否合法、适当，处罚裁量是否合理、公正，办案程序是否符合法定要求，违法行为是否需要移送司法机关等。发现问题后与办案人员进行沟通，提出处理建议，不能形成一致意见或者问题把握不准时向分管领导请示汇报，共同商量解决办法。