斗门斗门区一对一精准帮扶区内低收入群体八措施助三类人奔小康

采写：本报记者 郑振华

摄影：本报记者 曾 遥

“如果没有政府的帮扶，我这辈子可能都没有机会建新房，以前连想都不敢想。”2017年10月10日，站在即将搭好框架模板的新房工地前，斗门区莲洲镇南青村56岁的低保户孔庆华激动不已，连连夸赞“党和政府的政策好”。未来三年，斗门区623户和孔庆华一样的低收入危房户将全部进行住房改造，政府为此补贴每户5万元。

记者从斗门区扶贫办获悉，从2017年至2019年，斗门区将累计投入1.2亿元以上用于“一对一”精准帮扶区内低收入群体致富奔小康，目前已经制定八大帮扶措施，而帮助低收入群体家庭进行住房改造只是其中的一项内容。目前，各项帮扶工作正在有序推进当中。

三年完成623户低收入群体住房改造

10日下午，记者在斗门区莲洲镇南青村看到，几位工人正在忙着给孔庆华的新房搭建楼顶的模板，新房的框架已经基本成型。屋主孔庆华和80多岁的父母在工地前的空地上看着工人们忙碌施工的身影，对未来充满着期盼。

“很快就可以浇水泥，过多半个月就可以拆模板，砌完墙简单装修一下，过年前就可以入住了。”孔庆华告诉记者，他自己患有双侧股骨头坏死、腰椎突出等疾病，妻子有智力障碍，两人都无劳动能力，家庭经济收入全靠低保救助。他家的房子原本是四兄弟共有的一套100来平方米的平房，由于地势低洼，每逢刮台风下暴雨时就会严重水浸，屋内的积水可达二十厘米深，每逢台风或大暴雨都要转移到庇护场所躲避，但一直没有钱进行翻建。今年8月23日强台风“天鸽”肆虐后，他家的房子墙壁出现开裂成为危房，好在政府为低收入群体住房改造安排了每户5万元的补贴资金，加上亲戚朋友的借贷帮助，他的新房梦今年就能实现。

同样是在南青村，80多岁的五保户***章也很快就可以住进新房，新房已经封顶，砖墙也已经砌好，只等拆掉模板简单装修就可以入住。村干部告诉记者，老人原来的房子是黄土墙，强台风“天鸽”将屋顶吹坏后成为危房，政府为他翻建的新房面积比原来的房子更大，还进行了房、厅分隔，老人家的居住条件将大大改善。

“经过区住建局的排查，全区低收入群体中的住房困难户一共是623户，我们计划用3年时间完成改造，今年计划建设30%的数量，已经落实187户低收入群体住房改造名单，并摸清每户的建设需求，填写了《2017年度斗门区低收入群体住房改造情况统计表》。”斗门区扶贫办有关负责人告诉记者，为做好这项工作，斗门区住建局专门制定了《斗门区低收入困难户住房改造工作方案》，因地制宜充分考虑低收入困难户的经济承受能力，严格按照农村自建房的建设标准，引导低收入住房困难户建设安全、经济、美观、适用住房。目前，每户5万元的住房改造补贴资金已经划拨到位。

3979户低收入群体全部“结对子”

国庆中秋“双节”前夕，一群政府工作人员、社工和志愿者走村串户，给一户户低收入群体家庭送上大米、食用油和月饼等节日慰问品，让他们欢度佳节提供了基本的物质保障。除了重大节日的慰问之外，每个月都有“结对子”的公务员、老师、医生会到他们家探访，了解他们的困难和需求，帮助他们解决问题。这些都是《斗门区低收入群体“一对一”精准帮扶工作指引》中明确的工作要求。

据斗门区扶贫办上述负责人介绍，斗门区是全市农村低收入群体的主要集中区域，全区范围内已经排查确认年人均收入低于11000元的3979户共7032人，人数和户数均占全市的90%以上。今年4月下旬，斗门区委区政府印发了《斗门区低收入群体“一对一”精准帮扶挂户人员安排方案》（以下简称《方案》），出台八大措施对区内三类低收入群体进行精准帮扶，帮助低收入家庭落实改善生存生产生活条件，通过发展加快低收入群众走上致富之路。

“3979户低收入群体家庭，每户都有‘结对’帮扶的责任人。”该负责人介绍说，根据《方案》，参与帮扶人员包括区四套班子成员、区在职副处以上干部、区直机关、企事业单位工作人员、各镇（街）机关、事业单位工作人员。其中，区处级领导每人帮扶两户；在编人员每人帮扶一户。

据了解，为扎实做好低收入群体精准帮扶工作，切实提升帮扶工作的能力和效果，斗门区扶贫办还根据《方案》和相关文件要求，制定了《斗门区低收入群体“一对一”精准帮扶工作指引》（以下简称《指引》），设计和印刷了《斗门区低收入群体精准帮扶工作手册》、《斗门区低收入群体精准帮扶记录簿》和《斗门区低收入群体挂钩帮扶责任公示牌》，统筹各相关单位开展工作。《指引》明确要求，帮扶人员开展关爱和慰问活动，每月一户一次，每年至少12次，重大节日慰问每年不少于2次；并要求帮扶人员进行入户调查，需填写《斗门区低收入群体基本情况登记表》、整理准确信息后填写《斗门区低收入群体精准帮扶记录簿》等。

目前，斗门团区委、区妇联、区残联、区人社局、区农业局、区卫计局、区教育局、区住建局等八大牵头部门均已制定帮扶方案，各项帮扶工作正在有序开展之中。

困难学生和单亲母亲均有帮扶

“我们‘一对一’精准帮扶的低收入群体并非国家认定的贫困户，他们享受的低保收入已经超出国家贫困线。”斗门区扶贫办相关负责人告诉记者，《方案》中的帮扶对象有三类人群：年人均可支配收入低于11000元的斗门区户籍人口；斗门区户籍因病因灾返贫的群众；斗门区范围内住房困难的低收入群体。帮扶的目标任务是：用三年时间对低收入群众精准帮扶，使所有低收入群众年人均可支配收入达到11000元以上；三年内斗门区范围内低收入群体的危房户、无房户、住房困难户住房得到彻底解决；因病、因灾返贫的群众得到有效帮扶。

“除了实施低收入住房困难户住房改造帮扶以外，我们还将实施劳动力培训转移就业帮扶、产业带动帮扶、医疗卫生保障帮扶、教育帮扶、社会保障帮扶、低收入单亲母亲家庭帮扶、志愿者关爱帮扶五保老人工程等共计八大帮扶措施。”该负责人介绍，根据《方案》，将对全区建档立卡低收入家庭有劳动能力的人口，加大就业培训力度，切实解决低收入家庭劳动力就业不充分的问题；根据低收入家庭户发展农业产业的类型、模式等，在生产成本、种子种苗等方面给予资金补助，最高补助资金限额1万/户/年；切实解决低收入家庭尤其是患重病1274人和残疾1916人的就医难及因病致贫返贫问题；针对建档立卡低收入家庭60周岁以上老年人共2114人提供社会保障，可申请一次性缴纳至满15年后领取城乡居民养老金；针对建档立卡的90户低收入单亲特困母亲家庭提供专门帮扶等。尤为值得一提的是，低收入家庭困难学生考上全日制本科（专科）的新生一次性学费资助6000元、生活补贴4000元（专科2000元），在读本科、专科学生生活补贴3000元/人/年，学前教育至高中阶段每年也有1000元至3000元不等的生活补助。