发改局从化区经济体制和生态文明体制改革工作顺利推进

从化区经济体制和生态文明体制改革工作顺利推进

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，从化区经济体制和生态文明体制改革专项小组按照区委全面深化改革领导小组的工作部署，根据《从化区全面深化改革2015年工作要点》，提出了专项小组全面深化经济体制和生态文明体制改革2015年工作要点，有力推动了我区全面深化经济体制和生态文明体制改革工作的顺利开展。《从化区经济体制和生态文明体制改革2015年工作要点》共涉及两大方面（经济体制改革与生态文明体制改革），15项具体工作。目前，各项工作正在顺利推进当中。

（一）推进国有企业改革方面。一是对本区行政机关、企事业单位的土地、房屋产权登记情况和国企经营和职工的基本情况进行了分类汇总，为下一步推进国有企业改革、规范和加强各单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整奠定基础。二是积极解决已转制国有企业历史遗留问题。目前，原从化工业局属下国有企业从化酒厂、通用机械厂、食品厂职工集资楼办理商品房房产证问题在积极推进中，其中食品厂的办证问题已解决完毕，酒厂及通用机械厂的办证问题已专门请示区政府协调原从化国土房管局推进解决。

（二）推进政府机构改革方面。一是政府机构改革有序推进。

（三）优化政府机构设置方面。一是按照广州市编委的批复，我区政府工作部门综合设置22个。目前正在落实三定方案制定工作。二是截至2015年12月，实现了全区事业编制总额以2012年底统计数为基数，只减不增。

（四）深入推进事业单位改革方面。2015年我区应提交年度报告的事业单位为353个，目前已提交报告的事业单位为353个，报送率为100%。

（五）深化行政审批制度改革方面。一是完善了区数据中心建设方案及预算，区、镇（街）、村（居）三级光纤网络项目按照建设计划有序推进。二是《2015年从化区网上办事大厅建设方案》已经区政府印发实施，目前我区行政审批网上可网办率达91%，社会服务事项可网办率达80.5%。三是制定了《从化贯彻广州市行政审批“集成服务”改革实施方案》、《关于推进区政务服务中心实施“综合受理”工作实施方案》等方案。四是按照《关于推进落实镇（街）“一窗多能、综合受理”工作的通知》的要求，各镇街成立了工作领导小组，相关职能部门制定了培训计划，逐步推进了“综合受理，分类审批，统一出件”工作。目前，江埔街、鳌头镇已试行“一窗多能、综合受理”前的“小综合”受理，街口街已进行部分综合受理。

（六）完善科技创新机制方面。一是支持高新技术企业的认定工作，2015年新认定6家高新技术企业，现已有37家高新技术企业；并推荐了32家企业参加高企培育入库，现已公布15家入库培育。二是组织推荐企事业单位申报上级科技项目，截至2015年已有8项科技项目与广州市科技和信息化局签订了科技项目合同书，等到上级部门的资金支持。

（七）探索建立负面清单管理方式方面。一是根据《广东省人民政府关于印发广东省企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知》（粤府〔2015〕26号）及《广东省发展改革委关于全面实行企业投资项目网上备案的指导意见》（粤发改投资函〔2015〕376号）的文件要求，依托广东省网上办事大厅，从2015年3月1日起，我区已全面实行企业投资项目负面清单管理模式和网上备案制。二是实行项目投资准入制度，力争引入中油洁能等项目落户我区。目前，广州中油洁能公司压缩天然气母站项目已完成投资项目准入流程，取得西气东输用气指标，并正在洽谈在我区设立总部经济企业；广州澳捷科技、健朗科技、宏希太阳能、捷霖空气净化器、侨丰机器人等项目已进行考察和初评。

（八）完善市场监管体系和社会信用体系方面。一是《从化区市场监管体系建设规划（2015-2016年）》（征求意见稿）已在征求各单位意见，待意见梳理、补充后正式印发。二是《从化区社会信用体系建设规划（2015-2020年）》业经区政府同意，于2015年7月6日正式印发实施。

（九）深化商事登记制度改革方面。一是商事主体登记工作正常开展。-，商事登记机关（工商局）共核准登记19351宗，其中：名称登记4723条，设立登记3219宗，变更登记10065宗，注销登记1344宗。二是商事登记管理信息平台运转正常，商事主体信息、许可审批信息、处罚信息上传公示平台工作正常开展。2015年1月1日-12月10日，区工商局共上传商事主体信息13284条，许可审批部门共上传许可审批信息2250条，监管部门共上传处罚信息168条。三是实施“三证合一”登记制度改革，实行“一照一码”登记模式。截至，全区共核发加载统一社会信用代码的新版营业执照981个。

（十）深化农村综合改革方面。一是农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利进行。至2015年11月27日，214条村已经召开村级动员会以及培训班（占100%），共培训村级人员7367人次，已经与第三方技术单位对接的村有207条，共2***1个经济社已经开展基础资料收集（其中2394个经济社已经完成），214条村已经完成工作底图制作，已经开展现场调绘的村有184条（其中156条村已经完成），已经开展内业数据处理的村有169条（其中122条村已经完成），已经开展核对和一次公示的村有87条，其中31条村已经完成，进入二次公示阶段。二是农村土地经营权有序流转工作有序推进。今年6月，区农业局和区财政局联合出台了《关于组织申报广州市农村土地承包经营权流转财政补助专项资金的通知》。三是农民专业合作社工作顺利推进，成功开展了合作社评定和监测工作，并组织申报了合作社专项资金。四是农村集体资产交易工作有序进行，《从化区农村集体资产交易管理办法（修订）》（从府办函〔2015〕808号）已于今年9月以区政府办名义印发实施，《进一步完善和规范农村集体资产交易管理工作的指导意见》（从农〔2015〕38号）亦出台，有效细化了各项管理工作和交易细则。五是农村社会治理工作顺利进行，积极开展良口镇石明村农村社会治理工作，包括开展暑期“三下乡”、学院调研、关爱农村留守儿童等活动。

（十一）创新城镇化发展体制机制方面。一是完善异地务工人员服务管理体制，加快设立流动人员和出租屋管理服务站。目前我区已建设服务站13个，拟建服务站1个。二是我区已整合组建来穗人员服务管理局。三是推进异地务工人员服务组织建设，今年4月已在我区民政局办理民办非企业登记，设立从化区惠从社会工作服务中心。四是积极探索和完善异地务工人员“积分制入户”及其子女教育、住房保障、城乡社会保险制度衔接方面的具体配套政策：积分制入户方面，在街口街政务服务大厅设立我区积分制入户受理窗口；教育方面，严格执行我区《关于加强进城务工就业农民子女义务教育工作的通知》，已解决外地务工适龄入学子女4847人的入学问题，其中中学1486人，小学3361人；住房保障方面：建设明珠工业园区利泰花园公租房（共900套），主要用于解决异地务工人员的住房困难；社会保险方面，督促本地企业与流动人员建立劳动关系后，依法为劳动者参加社会保险五险。五是充分发挥区出租屋管理协会和流动人员和出租屋志愿者服务队作用，积极探索异地务工人员参与村（居）民自治的方式方法，帮助外来务工人员提高思想道德素质和技术技能素质。目前，出租屋管理协会已发展会员699多人。2014年我区有1名被评选为优秀异地务工人员、3名被评为优秀异地技能人才和1个异地务工人员工作先进集体。

（十二）完善新型城镇化机制体制方面。一是《广州市从化区鳌头镇、太平镇创建新型城镇化示范镇实施方案》已由广州市住房和城乡建设委员会、从化区人民政府联合印发。二是《从化区鳌头镇、太平镇创建新型城镇化示范镇三年（2015-2017年）行动计划》、《鳌头镇新型城镇化示范镇建设方案（初稿）》、《太平镇新型城镇化示范镇建设方案（初稿）》已制定完成。三是成立调研组分别赴广西玉林市、杭州桐庐县、江西婺源县等地学习考察新型城镇化建设工作，并形成调研报告。

（十三）完善生态环境保护管理体制方面。待2016年政策及收支情况明朗后再根据实际修订完善。

（十四）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度方面。一是今年10月13日，广州市从化区不动产登记中心正式挂牌。二是按照广州市的统一部署，我区自2015年11月2日起启动不动产登记，开始核发不动产权证书。三是建立从化区不动产统一登记联席会议制度的请示已报区政府，待批复后贯彻落实。

（十五）建立生态红线管控制度方面。《从化区生态控制线划定》中期成果已完成，同时亦完成了与广州市生态控制线划定成果的对接工作，预计我区生态控制线划定工作于明年2月底完成。

（从化区经济体制和生态文明体制改革专项小组办公室    邝惠贞）