昆明市出台关于统筹跨区域产业协调发展意见提出全面推进产业布局要素保障招商引资一盘棋

5月25日，市委办公室、市政府办公室联合印发《关于昆明市统筹跨区域产业协调发展的意见》（以下简称《意见》）明确提出，将进一步优化产业发展空间布局，强化资源要素在市域范围内统筹保障，全市“一盘棋”促进产业高水平布局、高效率落地、高质量发展，形成各区域高效联动、互利共赢、协调发展的良好局面。

《意见》提出，当前，昆明市产业发展已进入爬坡过坎的关键期、结构调整的攻坚期、经济运行的承压期，全市将妥善处理局部与全局的关系，加强跨区域协作配合，完善工作措施，健全政策体系，发挥市场配置资源的决定性作用，引导资源要素合理流动、高效配置，促进上下游产业协调联动，加强产业发展互补互促、资源要素共享共用，深化体制机制改革，深入推进重点领域和关键环节的改革创新，实现高质量发展。

《意见》明确，昆明将全面推进产业布局、要素保障和招商引资3个“一盘棋”。

产业布局“一盘棋”

昆明着力增强发展的统筹性、整体性、协调性，解决发展不平衡不充分的问题，构建“和而不同、错位联动、全面统筹”的产业发展格局。

加强资源环境承载力分析。全市将坚持生态优先、绿色发展理念，落实主体功能区战略和“多规合一”要求，根据区域资源环境承载力及未来发展潜力，准确把握保护与开发的关系，统筹划定“三区三线”，科学布局生态、农业、城镇、产业等各类空间。

明确县（市）区产业发展功能定位。五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区加快建设集聚高端要素、现代服务、新兴产业和数字经济的大都市区；晋宁区、安宁市、富民县、宜良县、嵩明县、石林县加快特色产业专业化、集群化、规模化发展，主动纾解承接核心区人口，加快形成产城融合发展格局；东川区、禄劝县、寻甸县重点加强生态保护功能，大力发展高原特色现代农业和生态旅游业。

突出产业发展重点方向和关键领域。市级统筹建立“13+N”重点产业链发展体系，加强精准招商力量配备和组织保障，做好靶向性标杆性企业盯引工作。转变“环湖布局、环湖造城”发展格局，实现区域功能转型升级、“腾笼换鸟”。

明晰开发区发展定位和重点产业方向。昆明坚持布局集中、用地集约、工业集聚原则，推动工业项目向开发区集中、集聚发展。市级统筹指导国家级开发区按照“2个主导产业+2个辅助产业”、省级开发区按照“1个主导产业+2个辅助产业”进行定位发展，推动构建“优势互补、协调联动、错位发展”的开发区发展格局。

要素保障“一盘棋”

在市级层面统筹调配各类资源，持续***供需错配问题，提升要素供给效率。昆明将健全完善金融服务平台、股权投资基金、产业引导基金等支持项目建设和企业发展的工作措施，支持重点企业通过股票、债券市场及其他金融产品拓展融资渠道，支持符合条件企业加快上市步伐，扩大直接融资规模；深化拓展政银企合作机制，加大产业金融、绿色金融、消费金融、普惠金融、惠农金融等领域支持力度，为产业发展提供重要金融支撑。

此外，昆明还将坚持以产业发展为牵引，完善柔性引才机制，全方位培养、引进、用好人才，支持鼓励各级各类人才加快向昆明聚集、为发展助力。

招商引资“一盘棋”

昆明发挥招商引资在产业发展中的“助推器”作用，全面统筹、高效联动开展招商引资工作，实现要素高效配置、产业优化布局，构建现代化产业体系、提高城市综合竞争力。

加强招商引资谋划设计。全市将重点围绕产业链发展的薄弱环节、新兴领域进行重点项目策划包装、重点企业精准对接。

跨区域跨层级招商引资联动发力。昆明将完善全市产业招商地图及项目库、资源库，依托“一图两库”打造全域全线招商项目平台，促进招商资源共享。

创新招商引资工作方式和机制。昆明将围绕重点产业链，瞄准世界、中国、民营企业3类“500强”特别是行业龙头企业、领军企业、外资企业实施定向精准招商，做到靶向沟通、专人跟进、全方位服务；围绕项目接续和产业耦合，开展以商招商、精准招商，推动重点产业链集群式发展，为产业高质量发展增势蓄能；积极探索引进第三方中介招商，开展多元化招商，做到招大引强与招才引智并重。

此外，《意见》明确提出，昆明将着力构建利益共享、统计核算及督促考核3项保障机制，加强跨区域协作配合，促进融合统一、协调发展。