关于贯彻落实预防道路交通事故五整顿三加强措施工作的意见

从府〔2004〕45号

印发《关于贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”措施工作的意见》的通知

各镇人民政府、街道办事处，市府直属副局以上单位：
    《关于贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”措施工作的意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题，请向市预防道路交通事故联席会议办公室反映（电话：87961310）。

二○○四年七月十五日

关于贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”措施工作的意见

    为全面贯彻落实***“9.5”、“1.15”电视电话会议和全国道路交通安全工作部际联席会议第一次会议的精神，根据公安部等五部门联合下发的《关于印发预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见的通知》要求，现提出我市的工作意见：
    一、市公安局
    （一）负责组织驾驶员队伍整顿工作。 清理整顿车管所考试员队伍，对考试员一律重新考试，完善驾驶员考试机制，严密考试程序；集中清理大货车、大客车驾驶员的考试、发证和交通违章情况；定期对驾驶员考试情况进行分析，对驾校培训的质量进行评价；协助交通局、农机部门清理整顿驾校。
    （二）负责组织路面行车秩序整顿工作。配合道路主管部门，提出意见和建议，完善交通标志、标线和信号灯等设施，整顿路面行车秩序；严格查处农用车、拖拉机违章载人、摩托车辆超员行为、客运车辆超员行为；同时加大对疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、强行超车、逆向行驶、不遵守交通信号行驶等严重扰乱行车秩序的违法行为的整治力度；按照***统一部署，综合治理货车超载；加强剧毒、爆炸危险化学品运输安全管理。
    （三）与卫生部门建立交通事故紧急抢救联动机制。完善交通事故紧急通讯系统，建立110（122）报警服务台与l20急救电话之间交通事故信息相互通报和反馈制度；加强对驾驶员、交通警察等人员的紧急救护培训。
　　（四）加强对交通运输企业整顿工作。将运输企业驾驶员严重交通违章、重特大交通事故情况通报给交通局、安监局及运输企业，并定期公布发生交通事故、违章多的企业名单。
    （五）严把车辆检验关。以《机动车安全检验项目和方法》行业标准，严密车辆检验程序；对负责检验的民警和检测站的检验员重新培训、考试；年底前要实现车管与检测站联网，对上线检测车辆信息实时录入和监督；强化对重点车型的检验，今年内，大客车检验率达到100%，大货车检验率达到95%以上。
    二、市交通局
    （一）负责清理整顿驾校。7月底前，完成所有驾校的资格审查；严把驾校教练员从业资格关；调整驾校培训内容，改进培训方法，并对培训情况开展定期和不定期抽查，对存在不按规定的学时、内容进行培训，降低培训标准以及教练员教学质量低等问题的驾校，要及时整顿。通过整顿，使年内驾校经营行为进一步规范；教学培训规定得到落实；教练员教学质量进一步提高，3年以下驾龄的驾驶员交通事故明显减少。
    （二）综合治理货车超载，完善货运市场准入管理。加大运输市场的宏观管理力度，进一步明确货运从业条件，规范运输市场准入制度和运输经营行为；加强行业自律管理监督，避免恶性竞争；监督运输企业落实安全责任制，建立超限超载行为通报、公示和登记制度。按照《公路法》的规定，配备称重设备，对超限车辆进行检测、卸载和处罚，同时加强货物装载的源头管理。
    （三）负责组织交通运输企业整顿工作。要严把运输企业经营者市场准入关、营运车辆技术状况安全关、营运驾驶员从业资格关；加强剧毒、爆炸危险化学品运输安全管理，开展危险化学品专项整治工作；指导运输企业、客运站场建立健全安全生产新机制，落实运输企业安全生产责任制，提高道路运输企业安全生产的规范水平；同时建立客运交通安全群众监督制度；逐步在有条件的运输企业推广和使用符合国家标准的汽车行驶记录仪和GPS系统，实现对运输业驾驶员的动态监督和管理。
    三、市公路局
    负责排查公路上交通标志、标线和信号灯的设置情况。制定完善和整改计划，明确今年内完成的具体任务；结合排查工作，完善重点路段及急弯、陡坡、村庄、学校和交叉路口等地点的限速标志；在国道、省道干线交叉路口的支路进入主路处，设置停车让行或减速让行标志、减速带等设施。
    负责组织危险路段整顿工作。结合公路危险路段排查情况，对国道、省道公路上的急弯、陡坡、长下坡和高边坡等危险路段进行整治；加快对106国道、105国道、S355线、S256线、S118线等市重点事故多发路段进行整改进度；同时积极配合各镇政府、街道办事处对镇（街）属事故多发路段进行整治。    
    四、市建设和市政局
    全面排查城市道路交通标志、标线和信号灯的设置情况。对道路中心线、车行道、禁止和指示等标志、标线缺失以及显示的管理信息不明确、不合理的，要制定限期完善和整改计划，并明确今年内完成的具体任务；结合排查工作，完善重点路段及急弯、陡坡、村庄、学校和交叉路口等地点的限速标志；在城市没有信号灯管理的路口设置让行标志，施划让行标线。
    五、市农机部门
    积极联系公安机关交通管理部门，对拖拉机及其驾驶员进行集中清理整顿。坚决制止有严重隐患的拖拉机上路；组织拖拉机驾驶员进行一次交通法律法规的学习和考试；对发生的违法载人交通死亡事故，要联系安监、公安等部门，通过倒查追究有关部门和人员的责任。
    六、市安监局
    （一）检查、督促剧毒、爆炸危险化学品运输安全管理工作，开展危险化学品专项整治工作。
    （二）建立泄漏事故现场施救联运机制，加强对危险化学品生产、经营企业的安全监督。
    （三）根据《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律、法规，对发生超员、超载等严重交通违章行为，构成重大事故隐患和发生重、特大道路交通事故的运输企业及其负责人进行责任追究及行政处罚。  
    七、质监从化分局
    根据《道路交通安全法》的规定，加强对机动车生产企业的监督检查。对生产不符合国家安全技术标准车辆的企业，要依据国家法律予以查处；联合公安、工商等部门清理整顿车辆非法改装企业和报废车辆回收拆解企业；积极协助有关职能部门，联合整治货车超载超限。
    八、市卫生局
    联合公安部门建立交通事故紧急抢救联动机制。指定有条件、服务好的医院作为救治医院；完善交通事故急救通讯系统，建立110（122）报警服务台与120急救电话之间交通事故信息相互通报和反馈制度，实现公安机关与医疗急救单位同步联动机制。严格按照《交通安全法》，严把驾驶员身体条件关。
    九、工商从化分局
    对销售不符合国家安全技术标准车辆的企业，要依据国家法律予以查处；联合质监、公安等部门清理整顿车辆非法改装企业和报废车辆回收拆解企业。

    为确保我市预防道路交通事故“五整顿”“三加强”措施落实到位，各镇政府、街道办事处，市属各有关职能部门还需加强以下几方面工作：
    一、领导重视。
    各级各部门领导要切实履行维护道路交通安全的责任，将道路交通安全工作提到日常工作议程。坚持以人为本，以求真务实的精神和作风，全面贯彻落实***“9.5”“1.15”电视电话会议精神，将“五整顿”“三加强”工作作为当前和今后预防道路交通事故工作的主要内容来抓。
    二、加强部门之间的沟通与合作。
    预防道路交通事故工作是一项社会化的系统工作，需要各级政府和部门齐抓共管。“五整顿”“三加强”工作涉及到多种部门，各部门要按照各自分工、职责加强沟通，团结合作，逐步形成进一步改善道路交通安全状况的合力。
    三、加强宣传教育。
    各单位、各部门要采取多种形式，加强道路交通安全的宣传教育，使道路交通安全宣传进企业、进机关、进学校，尤其要进村、进户，提高广大车主、业主、驾驶员和群众的遵纪守法意识和文明交通素质。
    四、健全监督体制，实行责任倒查制度。
    各单位、各部门要认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》和***关于加强安全生产的一系列指示，加强对各执法部门和职能部门的检查，确保各项措施落实到每一个单位、每一个岗位和每一个责任人，不断提高执法、管理的质量和效率，真正做到执政为公、执法为民。要建立执法和管理质量考评体系，把考评结果与领导任免、单位奖惩挂钩，加强社会和内部监督。同时根据《安全生产法》和《道路交通安全法》等法律、法规，对构成重大事故隐患和发生重、特大交通死亡事故的单位和责任人进行责任倒查，并督促有关单位认真整改，进一步规范执法和管理行为。

主题词：交通  安全  措施  通知
抄送：市委办、人大常委会办、政协办、纪委办，武装部，市委各部委，法院、检察院，各人民团体，广州市驻从化各单位。
从化市人民政府办公室              2004年7月15日印发