营造一流营商环境提升对外开放水平

市长在线访谈聚焦一流营商环境建设

　　目标

　　市场准入门槛最低、行政审批效率最高、政务服务质量最好、市场监管秩序最优、企业权益保护最严、群众满意度最高

　　成绩

　　获评"中国营商环境质量十佳城市"

　　建成"巴中市信息共享及监管协作平台"

　　在全国全省率先推行营商环境"好差评"测评

　　今年，市委市政府把创建一流营商环境作为2019年头号工程。营造一流营商环境，目前我市建设得如何?今后还将如何发力?7月4日晚，《政务访谈》特别节目《市长访谈》(第13期)开播，市长何平，市政府常务副市长王善平，市政府副市长温奇志，市政务服务和大数据管理局局长齐小莉等嘉宾走进直播间与广大网友进行在线交流。

　　坚持刀刃向内　为巴中提供源源不断的发展动力

　　当前，合作共赢已成为时代主题，区域竞争也日益激烈。营商环境已经成为推动发展最重要的竞争力和吸附力，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就往哪里落。这也是市委市政府把创建一流营商环境作为2019年头号工程的重要原因。

　　近几年，我市为增强城市竞争力，围绕营商环境提升做了大量工作，建成新市民之家、设立企业投资促进协调服务中心、大力推进马上办、网上办、一次办改革、在全国全省率先推行营商环境好差评测评等，在一定程度上促进了营商环境的改善。7月2日在北京举行的2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，我市进入了中国营商环境质量十佳城市榜单。

　　但应该看到，与成渝西等区域中心城市相比，差距是明显的;与北上广深等一线城市相比，巴中差距就更大了。市长何平坦言，我们将创建全省最优、全国一流营商环境作为今年全市的头号工程，并出台了《巴中市创建一流营商环境工作方案》，制定这样的目标，就是要对自己狠一把，坚持刀刃向内，推动鼎新革故，倒逼服务提升，最终目的就是筑巢引凤，以环境竞争力招引高品质项目、集聚高质量要素、引育高能级企业，为建设川陕革命老区振兴发展示范区厚植战略竞争优势、提供源源不断的发展动力。

　　何平介绍，一流营商环境评价尺度，国际、国内没有统一的标准。对于巴中来讲，就是围绕全省最优、全国一流的总体目标，实现六个最的具体目标，即市场准入门槛最低、行政审批效率最高、政务服务质量最好、市场监管秩序最优、企业权益保护最严、群众满意度最高。

　　构建新型监管机制　对违法者利剑高悬守法者无事不扰

　　加强市场监管，是营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境的重要保障。市政务服务和大数据管理局局长齐小莉介绍，目前全市市场监管领域双随机、一公开监管已形成常态化管理机制，我市将每月的1至20日设立为企业宁静日，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查均通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，基本实现对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰。

　　围绕***信息孤岛，拆除数据烟囱，我市强力推进政府部门涉企信息统一归集公示。去年底，已建成巴中市信息共享及监管协作平台，通过与省信用信息共享服务平台对接，初步实现了对各级政府部门涉企信息的统一归集。截至目前，共归集公示涉企行政许可、行政处罚、小微企业扶持等信息5.86万条。

　　同时，进一步强化企业信用约束和失信联合惩戒。规范经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。将2583户企业列入经营异常名录、125户企业列入严重违法失信企业名单;在市场准入环节累计拦截失信被执行人任职资格申请15人次。主动将企业信用信息推送共享，积极推动政府部门在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、银行授信等领域予以信用约束，使957户企业因受到信用约束联合惩戒，主动按程序依法申请移出经营异常名录。

　　营造良好发展环境　全力维护企业家合法权益

　　企业家是地方发展不可缺少的力量，保护企业家合法权益就是保护地方经济发展。

　　据介绍，一直以来，我市采取了多种措施为企业家合法权益保驾护航。在出台的促进民营经济健康发展十条措施中，有专门针对民营企业合法权益保护的。市司法局也出台了服务民营企业发展八条措施，全力维护企业家合法权益，归纳起来就是送法律、做体检、畅通道、严执法、保安全。

　　副市长温奇志介绍，为做实民营企业的金融服务，目前，我市已经成功争取到省级金融主管部门、监管部门出台《关于金融支持巴中市建设川陕革命老区振兴发展示范区的意见》，为我市民营经济发展匹配了差别化的信贷政策和监管政策。在强化融资帮扶上，大力开展民营企业融资培训和对接活动、一企一策融资挂联帮扶活动，引导民营企业进入资本市场融资，设立川陕革命老区振兴发展基金，引进政融保保险直投资金项目。在创新金融服务上，积极引导辖区内银行机构创新推出了返乡创业贷融e贷税易贷等23种纯信用、免抵押信贷产品，推行银行+政府+企业、银行+担保+再担保+企业、征信+纳税信用等多种风险共担模式。

　　在人才保障上，常务副市长王善平介绍，通过收集重点企业急需紧缺人才需求、深入实施巴山优才计划、支持企业吸纳高校毕业生就业、支持企业创建高技能人才培训基地和技能大师工作室、支持企业开展职业技能培训、支持企业开展人才评价工作等措施全力帮助企业招引人才。