海珠区文联党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2020年5月20日至7月24日，广州市区委巡察第9组对我会党支部进行了巡察，8月18日巡察组召开巡察反馈会，就巡察情况向我会党支部进行了反馈，根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一. 高度重视，切实抓紧抓好巡察整改工作。

（一）统一思想，加强组织领导。8月18日，市委巡察第9组我会反馈巡察情况后，我会党支部立即召开专题会议，并于8月20日召开区文联主席团会议，全面通报巡察情况，深刻检讨分析存在问题，研究部署整改落实工作，明确责任要求，在全体党员、工作人员中形成坚决抓好巡察整改落实工作的思想共识。为加强巡察整改工作，我会党支部成立了巡察整改工作领导小组，由我会主要领导担任组长，相应党员干部担任副组长、成员，全面加强了对巡察整改工作的领导和统筹推进。在具体工作落实中，我会主要领导认真落实巡察整改落实“第一责任人”职责，先后多次召集专题会议研究整改措施，对巡察整改方案等主要工作亲自部署、亲自过问，对区纪委监委第五派驻纪检监察组到我会进一步调查核实情况亲自协调，并认领了所有问题的牵头整改落实工作。其他领导小组成员按照要求，主动认领任务，抓好整改工作的督促与推进。在整改方案落实的过程中，不断细化每一条措施的完善和审核，每周报告整改落实进展情况。及时加强与区委巡察办、区纪委监委第五派驻纪检监察组的联系与协调，及时报告情况，做到上通下达，确保巡察整改工作不偏向、不走过场。

（二）认真对标，压实整改责任。我会党支部把认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习******系列***精神，尤其是把《***谈治国理政》第三卷、******深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***和***精神、党的十九届五中全会精神的学习作为落实整改工作的根本前提。以增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护” 作为落实整改工作的根本目标。围绕市区委巡察第9组反馈的意见以及区委书记蔡澍的指示精神，直面问题，剖析原因，查找症结，切实把全面从严治党要求贯彻落实到文艺工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的全部问题，使我会党支部在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面更上一层楼。逐条审议完善存在问题的根源分析、具体整改措施、基本完成时限以及具体责任分工，确保各项整改目标和整改工作台账、责任清单的细化，把责任落实到岗、到人，并定期跟进督办。

（三）狠抓落实，确保效果到位。我会党支部针对反馈的问题，在深入查找问题根源、立行立改、全面整改的基础上，每周均召开专题会议研究整改工作，同时召开专门会议，开展批评与自我批评，对巡察组反馈的问题进行逐一对照查摆，深刻剖析这些问题在自己身上的具体表现、思想根源，明确自身努力的方向。加强统筹协调，对照整改台账实行逐条核实、逐条销号，确保各项整改任务按时有序推进。同时，既注重采取措施解决当前问题，又注重查摆根源，立足长远，建立务实管用的长效机制，共制定完善管理制度文件14项。

二. 巡察整改落实情况。

根据巡察组反馈的3大方面18个问题，我会明确了37项整改目标和具体措施，截至目前已完成了37项。

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和***决策部署不力问题整改落实情况

1.针对党的理论路线方针政策学习不深入问题，提出整改措施，已完成并将长期坚持。

一是严格落实“第一议题”常态化学习制度，提升党员干部的理论基础。将落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实，始终坚持重要会议“学习第一议题”和书记带头领学制度，充分发挥党组织书记第一责任人职责。在学习***新时代中国特色社会主义思想和***上，做到逐字逐句、原原本本、原汁原味领学传达。同时，坚持规定动作不走样，传达学习有深度，每次召开党员大会、办公会议“第一项议程”，都是第一时间跟进学习党的十九届五中全会精神、*********精神和《***谈治国理政》第三卷内容，并适时开展集中研讨，切实做到学懂弄通，常学常新。

二是以上率下，增强中心组学习的决策力和引领力。党支部坚持读原著、学原文、悟原理，召开专题中心组学习会原原本本、逐字逐句学习《***谈治国理政》第三卷。把第三卷与第一、二卷结合起来，与学习******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***和***精神、党的十九届五中全会精神结合起来，深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，深刻把握***新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系。

10月中旬，******分别视察了广东潮州、汕头，并在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表了***，讲话的精神为我们进一步指明了方向、催人奋进，激励着我们努力续写更多“春天的故事”。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想，提出了必须遵循的重要原则。这就是坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，是党的十八大以来以***同志为核心的***治国理政实践经验的升华，是我们党对我国发展规律认识的进一步深化。我会党支部以此为契机，发起了新一轮学习的热潮。在全面学习贯彻讲话精神和党的十九届五中全会精神的同时，结合落实巡察整改的要求全方位部署了深入学习贯彻的计划和措施。

三是丰富学习形式，加强调查研究。我会增强学习的系统性、针对性、实效性。例如，结合纪律教育学习月的开展，组织学习廉政提醒教材《近听警钟声》党员干部违纪违法典型案例汇编，观看警示教育专题片《侥幸之祸》《朽木浮沉》等，为党员干部筑牢思想防线；运用“党员随身微教育”、“学习强国”等学习平台随时随地学习，充分利用好碎片化时间；定期组织专题党课，增强学习实效性。我会结合文联工作实际，加强调研，为更好地服务决策、完善思路、指导工作奠定基础。我会坚持把探访艺术家、文艺协会座谈会制度、主席团会议制度、基层文联调研制度常态化，真正做到沉下去、静下心、摸实情、出实招，搭建起与艺术家、与群众沟通的桥梁、联系的纽带，更好地服务文艺家、服务区中心工作大局。我会先后走访调研了区民协、区书协、方圆雕塑、广彩非遗传承人、区美协、区摄影家协会筹备小组以及文艺阵地等，指导成立了区美术家协会、区摄影家协会，正在引导广绣艺术促进会、广彩艺术促进会、雕塑艺术协会、关晓峰书法研究会等组织到区民政局办理有关手续，推动各个艺术门类合法合规健康有序发展。组织开展了区文联主席团和区文艺协会代表文化产业研讨会，着力解决将文艺作品的社会效益与经济效应有机结合起来的问题。召开了区文联主席团和文艺协会代表意识形态专项培训会，进一步提高文艺家的政治站位、理论素养、责任意识和鉴别处置能力，更好发挥宣传思想工作主力军作用，筑牢意识形态领地的坚固防线。持续做好我会及我会业务指导下的文艺协会常态化防疫工作，根据区委统一部署，完成下沉社区防疫任务，并派出人员参加酒店专班工作，顺利完成有关工作任务。

2.针对贯彻落实***决策部署工作不到位问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

一是在区文联主席团和文艺协会中加强对防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争的宣传学习，开展“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争专题文艺创作和展演活动。8月20日，在区文联主席团会议暨文化产业研讨培训班上，开展了“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争专题研讨。

二是对区委区政府重要工作和会议精神，除紧急情况立即传达外，坚持召开例会专题传达，组织学习、传达和贯彻，并结合工作实际制定相应的方案和措施。做到闭环管理，确保区委区政府的中心工作落地见效，确保政令畅通、令行禁止。

3.针对履行主责主业不到位问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

进一步开拓创新，深入到文艺协会和文艺家当中开展调查研究，探索将文艺与经济社会发展尤其是与市场机制有机结合的长效机制。

一是制定完善《广州市海珠区文艺协会调研方案》，深入到文艺协会和文艺家当中开展调查研究，深入挖掘我区文艺资源，助力决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和打赢疫情防控阻击战，为海珠实现老城市新活力、现代化中心城区建设上新水平贡献文艺力量。

二是加大对我区文艺精品创作的扶持力度。积极开展精品创作，加大以文艺讲好海珠故事方面的引导和支持的力度。

三是积极推动以商促会、以商办节。推动区文艺产品走向市场，探索区文艺产业发展路子。在岭南祠堂文化节等活动和工作中逐步推进该项工作落到实处。

4.针对意识形态工作存在盲区问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

一是充分发挥文艺界作为宣传思想工作的主阵地作用，把文艺工作者更加紧密地团结凝聚在党的周围，更好地发挥其宣传思想工作主力军作用，牢牢把握住意识形态工作主导权，筑牢意识形态领地的坚固防线。建立完善区文艺协会意识形态工作制度，对文艺协会定期开展意识形态宣传教育工作，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，并针对艺术领域可能出现的问题抓早抓小，针对文学领域尤其是作家协会的现状提出解决思路，确保区文艺界意识形态工作的安全和可靠。

二是完善文联意识形态考核制度，做到每季度、每半年、每一年都定期开展区文艺界意识形态分析研判工作。

（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底问题整改落实情况

1.针对制度建设不到位问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

区文联充分认识到制度建设的重要性，坚持制度管人、管事、管全过程。重新制定完善了《海珠区文联财务管理制度》《海珠区文学艺术界联合会财务审批制度工作规范》《海珠区文联确保大额资金使用安全规范的基本办法》《海珠区文联关于文艺协会注册和年审的基本办法》《关于建立意识形态工作分析研判工作会议制度》等工作制度，确保制度规范有效制约。

2.针对公车使用管理不严格问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

一是根据区纪委监委第五派驻纪检监察组发出的监察建议进行了整改落实。

二是我会对巡察提出有关公务车支出的情况进行逐项自查，查找超标支出和管理细则上存在的问题。针对问题逐一完善公车使用台账，规范公车使用制度和审批流程，严格按照定点维修的有关规定对公务用车进行维修和保养，提高使用效率，避免浪费，降低运行成本，杜绝公车使用超标情况再次发生。进一步完善我会财务管理制度，加强涉及公车使用费用的综合统计，确保公车年度使用经费支出控制在当年预算范围内，每季度对公车经费支出进行***检查。

3.针对财务管理制度执行不严格问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

一是我会针对财务制度管理不严格问题，重新制定完善了《海珠区文联财务管理制度》《海珠区文学艺术界联合会财务审批制度工作规范》《海珠区文联确保大额资金使用安全规范的基本办法》等工作制度，严格执行。

二是根据市区巡察第9组发来的立行立改函，今年6月我们对报销手续进行了整改，报销***背面补充“批准人”、“审核人”、“验收人”、“经办人”签名并注明用途。规范报销手续，对报销凭证的真实性、完整性进行严格把关，坚决杜绝冲账报销现象。

三是工作用餐需列明就餐地点和就餐人员，加强对***的现场审核和报销审核，防止开具***单位与实际消费单位不一致的问题再度出现，尽一切可能使账面更明晰、更准确。

4.针对会计科目使用不规范，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

一是明确在经费允许的情况下，每三年安排一次对我会财务的常规审计，对单位财务账进行全面检查和梳理，做到账实相符，防止问题反复出现、多次出现。

二是加强财务人员的业务培训，会计科目的使用严格按照《政府会计制度》和会计准则有关要求，每月认真核对财务账，杜绝会计科目使用不规范情况再次出现。

5.针对应休未休年假工资报酬手续不齐全问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

修订《海珠区文联干部职工请休假、外出管理制度》，对假期种类与待遇进行重新梳理，强化年度人员休假规划，规范请休假的审批权限和手续，进一步加强请休假监督管理，合理发放应休未休年休假工资报酬。

6.针对合同签订不规范问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

加强单位人员关于合同签订的业务培训，对合同签订工作进行规范和完善。加强相关制度修订和完善，规范合同签订工作，明确合同的决策、审核、审批、签订、履行等内容，严格把关合同签订流程，合同签订后充分征求法规部门或专业人士的意见。

7.针对因私出国（境）证照管理不严问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

一是组织开展自查自纠工作。针对巡察发现的问题，我会高度重视，立刻组织开展登记备案人员因私出国（境）自查自纠工作。由于出现首次新办护照，因此存在未登记借出时间现象，今后类似情况将在借出时间栏目填写“新办证”字样进行说明。

二是完善因私出国（境）审批流程和证件管理规定。修订我会《因私出国（境）审批流程和证件管理规定》。经办公会议研究，修订完善我会《因私出国（境）审批流程和证件管理规定》，并对因私出国（境）审批、证件领出和交回及请假、外出备案手续等流程予以明确规定。完善海珠区文联出国（境）证照管理登记表，通过增加“拟外出时间、地点或借出原因”、“实际外出时间、地点”等项目，全程掌控干部因私出国（境）行程，提高干部因私出国（境）管理制度的执行力度。    

（三）关于管党治党责任落实不到位方面整改落实情况

1.针对主体责任履行不到位问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

坚决落实民主集中制原则，完善集体研究制度。制定《海珠区文联“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，规范集体议事决策程序，定期在区文联工作例会通报“三重一大”事项执行情况。

2.针对党内政治生活不严肃问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

一是规范“三会一课”台账记录，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，维护党内组织生活制度的严肃性，针对记录内容跟不上讲话内容的问题，增加全程辅助录音的做法，确保记录的完整性。

二是严格落实“第一议题”常态化学习制度，以“三会一课”为抓手，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，结合“两学一做”学习教育常态化制度化建设，加强党员理论学习不放松，着力建立学习的常态化机制，提高对学习知识重要性和迫切性的认识。

三是严格执行组织生活会制度，在年底即将开展的2020年度组织生活会和民主评议党员活动中，严格制定会议方案，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。

3.针对党员党费缴交不合规问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

一是组织开展自查自纠工作。针对巡察发现的因百分比套用错误导致党员少缴党费问题，我会高度重视，立行立改，在立刻补缴党费的同时组织党费收缴自查自纠工作，对每名党员党费缴纳情况进行一次全面检查，并在我会进行了公示。

二是加强学习教育，组织党务工作人员认真学习党费收缴有关规定，严格按照规定计算党员每月应缴党费，抓住党员调入、职级晋升、补贴调整等关键环节，认真核实党员交纳党费的基本数据，避免类似情况再次发生。

三是党支部完善党费收缴账本等台账资料，每季度向党员公布一次党费收缴情况。同时建立党费督查通报制度，定期对党费收缴工作进行检查，发现问题，及时整改。

4.针对廉政风险防控意识不强问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

进一步强化从严治党意识，建立和完善《海珠区文联廉政风险防控排查机制》，加强对本单位各岗位廉政风险点的定期排查工作，制定廉政风险防控措施。严格按照区纪委监委统一部署，认真开展好区文联党风廉政和反腐败工作专题分析会，加强日常监督，全面查找风险点，杜绝不廉洁问题发生。

5.针对谈话提醒制度执行不严格问题，提出整改措施，均已完成并将长期坚持。

我会不断完善工作制度，转变工作作风，尤其是“四风”方面的问题，经常性开展谈心谈话。我会坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态，强化日常监督管理，做到警钟长鸣，抓早抓小，防微杜渐。我会认真开展提醒谈话和警诫谈话工作，切实将苗头性、倾向性问题作为提醒谈话和警诫谈话内容。

6.针对队伍建设缺乏长远规划问题，提出整改措施，已完成。

根据上级相关文件精神，结合我会实际，全面加强我会干部队伍建设，健全完善干部激励机制，营造良好干事创业氛围，激发干部干事创业活力。根据相关文件要求和选拔程序，正进一步加大我会后备干部培养和向区推荐使用力度。推动区委进一步加强我会人才梯次配置，科学谋划人岗编配。

7.针对缺缴工会会费问题，提出整改措施，已完成。

我会已成立工会，建立工会管理制度，按有关规定设立工会独立银行账户，并按规定补缴、收缴所有会员会费。

三. 巩固深化整改成果，推动文联工作取得新发展。

我会党支部充分认识到，巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，巡察有力督促我会党支部和党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉向***的旗帜立场、决策部署、担当精神看齐，保障***大政方针落到实处。我会坚持把思想和行动统一到中央和省委市委区委的决策部署上来，紧密地团结在以***同志为核心的***周围，更加坚定地维护以***同志为核心的***权威，更加自觉地在思想上、政治上和行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，加强制度机制的贯彻落实，持续推进需长期坚持的整改措施，着力形成打基础、管根本、管长远的制度性安排，以此巩固巡察整改成效。团结广大文艺工作者，为海珠区建设设有活力有魅力、宜居宜业 宜游的现代化中心城区作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话（020）34269521；邮政信箱：广州市海珠区宝岗路13号三楼，广州市海珠区文学艺术界联合会，邮编510240。电子邮箱：hzwhyx@163.com。

中共广州市海珠区文学艺术界联合会支部委员会

2021年6月16日