邻水县自然资源和规划局2021年法治政府工作报告

邻水县自然资源和规划局2021年法治政府工作报告

2021年，是“十四五”规划的开局之年。今年，我局在县委县政府的坚强领导下，在县依法治县领导小组办公室的有力指导下，始终坚持“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法制工作十六字真言，紧紧围绕党和国家工作大局，健全机制，丰富内容，扎实开展自然资源法制建设，有效提升了系统干部职工和广大人民群众国土资源管理法治观念，有力维护了自然资源领域行业稳定。现将我局依法治县建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）巩固思想政治防线，提高政治站位。认真学习领悟***法治思想，多次在干部职工大会、党员中心组学习会、推进会等会议前，传达学习***新时代中国特色社会主义思想、******关于全面依法治国的核心要义和各项***批示，并组织班子成员、股室负责人认真研究如何在自然资源行业领域做到依法行政、依宪行政，在全局营造起用法、守法的良好氛围。

（二）加强法律法规学习，提升行政能力。加强对《宪法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《土地管理法》等法律法规的学习力度，针对自然资源管理工作出现的新情况、新问题，我局结合会前学法制度，多次展开培训学习，完善了领导干部学法用法制度，采取局党组中心组研究学、职工大会集中学、业余时间自主学等方式开展学法活动，并积极组织执法人员参加上级自然管理部门及法制部门组织的法律知识培训考试，着力提高执法人员的业务素质，使全系统干部职工法制业务素质有了明显提高，依法行政水平不断增强。

（三）完善工作制度建设，保障工作有序。一是严格落实自由裁量基准制度。贯彻落实并及时公开《四川省国土资源厅规范行政处罚裁量权规定》，接受社会监督，确保行政处罚阳光运作。二是严格落实案件会审制度。我局成立了重大行政处罚案件审理委员会，对给予吊销有关许可证等重大行政处罚案件，一律提交案件审理委员会集体审议决定。三是严格落实重大事项合法性审查制度。按照《行政法》的规定，在做出重大行政决策、行政行为前，必须先通过局政策法规股进行合法性审查。四是严格案落实件查处制度。严格落实“源头严防，过程严管，后果严惩”工作要求，加大违法行为查处力度。今年以来共查处自然资源违法案件27件(已结案21件)，处罚款100余万元，切实维护了全县自然资源管理秩序。五是严格落实刑事案件交办制度。严格按照《行政法》的要求，主动将构成刑事责任的案件移送检察院。

（四）推进“放管服”改革，优化营商环境。一是进一步梳理行政审批事项，落实好行政审批授权，真正实现办事在窗口、审批在窗口、立等可取；二是进一步优化工改系统工程，实现“线上线下”全方位受理办理，推行“线上预约申请、前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件、立等办结”的政务服务新模式，真正让群众、企业“只进一扇门”、“一次性办结”、“最多跑一次”或“零跑路”的目标；三是全力打造优商营商环境，达到可“不出门”就能申请办理，实现审批更快、流程更优、效率更高、服务更好的发展环境，全力助推企业发展，形成爱商拥商助商富商的良好氛围。

（五）加强法制监督力度，严格落实责任。一是狠抓“互联网+监管”体系建设。严格按照省、市、县大数据平台要求，完善“互联网+监管”平台的行政执法人员、监管事项、市场主体数据库，并继续认领、填报省、市下发的任务目录清单。二是狠抓责任落实监督。局机关纪委，对我局优化营商环境、法制政府建设等工作进行督办，对工作落实不到位的，进行约谈、严重的进行严肃处理。

（六）健全纠纷解决机制，做好信访、复议、诉讼。一是健全行政调解工作机制。加强调解队伍、信访队伍建设，依法界定调解范围，规范调解程序，对涉及土地权属争议、征地矛盾等纠纷，积极引导当事人优先进行行政调解，当调则调、能调尽调，及时解决问题，就地化解矛盾。二是做好行政复议、诉讼工作。我局积极应诉行政诉讼案件4件，目前已审结3件。

（七）强化法制宣传力度，营造法治氛围。积极开展了依法治县集中宣传月活动，结合“4.22地球日”、“6.25土地日”、“11.9消防日”、“12.4宪法日”等活动日开展集中宣传5次和法制宣传下乡镇2次，设立法制赶场咨询点3个，宣传人数达5000余次。

二、存在问题

（一）监督和考核有待进一步加强。围绕依法治县工作建立的一系列制度的督办、考核力度还不够，对行政权力的监督和制约机制不够健全。

（二）干部队伍建设有待进一步加强。目前干部队伍结构不尽合理，难以承担起新形势下自然资源管理和法制建设任务；个别工作人员法制观念有待进一步加强。

（三）自然资源管理法律法规宣传有待加强。一些群众的土地法制意识不强，只讲经济效益，不讲耕地保护，只讲眼前利益，不顾可持续发展，致使土地违法案件时有发生。

三、下步工作计划

（一）聚焦法律学习，法律素养再提升。一是干部学，自身硬。通过干部职工大会、党员中心组学习会、推进会等会议形式，组织干部职工常态化学习领悟***新时代中国特色社会主义思想、******全面依法治国的核心要义以及《宪法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《土地管理法》等法律规范，并鼓励干部职工在会前学法15分钟里，主动上台交流自己的学习新得。二是群众学，齐参与。号召干部职工，向家人朋友宣传所学的法律法规，并结合“4.22地球日”、“6.25土地日”、“11.9消防日”、“12.4宪法日”、森林防灭火宣传、地质灾害防治宣传等方式开展集中宣传，有效提升人民群众的法律素养。

（二）聚焦制度建设，行政体系再完善。结合《行政法》《土地管理法》《城乡规划法》《森林法》等法律法规，不断完善全局的各项工作制度，确保在规范制度的笼子里行使行政权力，保证在法律法规的约束下，真心实意为群众干实事。

（三）聚焦纠纷解决，调节能力再提高。结合《行政诉讼法》的有关规定，开展多元化的纠纷解决机制，发挥自然资源行业领域主管部门的主体作用，主动参与土地、林地等纠纷的基层调解工作，切实让矛盾化解在基层。